中國消費(fèi)者報報道（記者吳博峰）1月21日，國家發(fā)改委、工信部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局等多部門聯(lián)合印發(fā)的《促進(jìn)綠色消費(fèi)實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）提出，積極發(fā)展二手車經(jīng)銷業(yè)務(wù)，推動落實(shí)全面取消二手車限遷政策，進(jìn)一步擴(kuò)大二手車流通?！斗桨浮返耐瞥鰧⒔o二手車市場發(fā)展帶來利好。

打造令人放心的二手車消費(fèi)環(huán)境，是贏得更多消費(fèi)者信任的關(guān)鍵。吳博峰/攝

中國汽車流通協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2021年國內(nèi)二手車交易量1758.51萬輛，同比增長22.62%，全年交易量創(chuàng)歷史新高。雖然二手車市場交易量令人欣喜，但我國二手車市場依然面臨專業(yè)化不足的問題，這也是導(dǎo)致消費(fèi)者對二手車認(rèn)可度偏低的原因。

未來，如何更好地滿足消費(fèi)需求，將消費(fèi)市場關(guān)注度轉(zhuǎn)化為實(shí)際購買力？記者就目前推出的二手車經(jīng)紀(jì)人列入國家新職業(yè)、有關(guān)部門督查二手車交易亂象、二手車異地交易實(shí)現(xiàn)跨省通辦等新舉措進(jìn)行了調(diào)查采訪。

二手車經(jīng)紀(jì)人 服務(wù)更專業(yè)

一直以來，如何盤活國內(nèi)巨大的汽車存量市場，是擺在市場各方面前的一道難題。而拉動二手車市場消費(fèi)，是解決這一問題的最佳答案。

打造令人放心的二手車消費(fèi)環(huán)境，是贏得更多消費(fèi)者信任的關(guān)鍵。

為了改變二手車市場在消費(fèi)者心中的地位，業(yè)內(nèi)通過打造專業(yè)化市場的方式，試圖重新塑造二手車市場整體形象。對于很多消費(fèi)者而言，因二手車過往表現(xiàn)存在諸多問題，導(dǎo)致人們對其印象普遍不佳。究其原因，與缺乏專業(yè)的市場從業(yè)者有很大關(guān)系。

2021年3月，人社部、市場監(jiān)管總局、國家統(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)布新職業(yè)信息，明確將專業(yè)從事二手車信息傳遞、收購、銷售以及銷售代理、第三方增值等中介服務(wù)工作的人員稱為“二手車經(jīng)紀(jì)人”。此舉大大改善了二手車營商環(huán)境和消費(fèi)市場秩序，維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

此前，不管是收車、銷售、二手車鑒定還是代辦過戶等，統(tǒng)統(tǒng)由銷售人員包辦，這也導(dǎo)致不少消費(fèi)者購車時體驗不佳，各類消費(fèi)投訴較多。而將二手車經(jīng)紀(jì)人納入新職業(yè)，標(biāo)志著只有經(jīng)過相關(guān)部門認(rèn)定的技術(shù)人員，才能獲得提供二手車交易服務(wù)的資格。

有著十余年二手車銷售工作經(jīng)驗的王志兵對此深有感觸。他對《中國消費(fèi)者報》記者表示：“此前負(fù)責(zé)二手車買賣的人，被消費(fèi)者廣泛稱為‘車販子’，我們也希望用實(shí)際行動改變?nèi)藗冃闹械目捶?。隨著二手車市場快速發(fā)展，二手車經(jīng)紀(jì)人這一新職業(yè)對專業(yè)人員有了新的要求標(biāo)準(zhǔn)，銷售人員需要掌握車輛檢測鑒定技術(shù)、金融服務(wù)、營銷技能等綜合性能力?！?/p>

據(jù)中國汽車流通協(xié)會副秘書長羅磊介紹，為了滿足市場需求，進(jìn)一步規(guī)范二手車市場，將細(xì)分崗位職責(zé)，讓達(dá)到規(guī)范化要求的人來服務(wù)消費(fèi)者。同時，鼓勵高素質(zhì)人才進(jìn)入二手車行業(yè)，來提供更加專業(yè)、透明的二手車交易咨詢和服務(wù)。

整治亂象 凈化市場環(huán)境

“目前國內(nèi)二手車市場發(fā)展取得積極進(jìn)展，這主要得益于消費(fèi)市場環(huán)境的持續(xù)改善。消費(fèi)升級和置換需求在汽車消費(fèi)中的占比將進(jìn)一步提升，這不僅能促進(jìn)汽車消費(fèi)升級，還可以通過二手車的置換流通，促進(jìn)汽車消費(fèi)向農(nóng)村市場深入。”在談及二手車市場根本改變時，中國汽車流通協(xié)會信息部陸廣智對《中國消費(fèi)者報》記者說。

近年來，國內(nèi)汽車市場進(jìn)入了置換高峰期。商務(wù)部2021年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國二手車與新車交易量之比為0.83，這一數(shù)值呈逐年上升趨勢。

為加快汽車流通效率，2021年4月，商務(wù)部、公安部等部門聯(lián)合出臺《關(guān)于推進(jìn)二手車交易登記跨省通辦便利二手車異地交易的通知》（以下簡稱《通知》），簡化二手車異地交易流程，便利了二手車流通，進(jìn)一步釋放了二手車的消費(fèi)潛力。不過，記者在國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺上發(fā)現(xiàn)，個別交易市場憑借行政權(quán)力，向辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的消費(fèi)者、二手車商戶收取本不存在的費(fèi)用。

一位不愿意透露姓名的二手車經(jīng)營者向《中國消費(fèi)者報》記者透露，部分車主辦理二手車過戶時，交易市場存在亂收費(fèi)的現(xiàn)象。比如，部分機(jī)

動車交易市場以二手車交易服務(wù)費(fèi)執(zhí)行市場調(diào)節(jié)價為由，對不同消費(fèi)者執(zhí)行不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一?！斑@類情況在大型機(jī)動車交易市場已難覓蹤影，但在中小型機(jī)動車交易市場還會出現(xiàn)?！?/p>

此外，2016年以來，國家多部門發(fā)布政策規(guī)定，要求各地取消“限遷”門檻，不得設(shè)置二手車遷入門檻。為此，國務(wù)院相繼出臺《關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見》《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見》等政策提出，除國家鼓勵淘汰和要求淘汰的相關(guān)車輛，以及國家明確的大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域（京津冀、長三角、珠三角）有特殊要求的情況外，不得制定實(shí)施限制二手車遷入政策。記者在“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺上獲悉，國務(wù)院督查在四川、山東等省份核查時發(fā)現(xiàn)，一些地方仍以環(huán)保名義違規(guī)設(shè)置二手車遷入條件，阻斷二手車跨區(qū)域流通。

據(jù)羅磊介紹，全面解除限遷可更好地促進(jìn)二手車車源流通，有效盤活二手車市場活力，增強(qiáng)了二手車市場增長的驅(qū)動力。而限遷政策的存在，會很大程度上阻礙二手車市場的健康發(fā)展。

陸廣智表示，有關(guān)部門通過開展相關(guān)市場整治，進(jìn)一步規(guī)范我國二手車交易市場，取消以限遷為代表的地區(qū)封鎖，清理和整治二手車市場的亂收費(fèi)現(xiàn)象，凈化二手車交易市場，促進(jìn)了二手車市場良性發(fā)展。

跨省通辦 買賣更便捷

在二手車市場中，異地轉(zhuǎn)籍比例的數(shù)值變化是消費(fèi)市場關(guān)注的一項核心指標(biāo)。據(jù)悉，該指標(biāo)代表著二手車的流通活躍度，轉(zhuǎn)籍比例越高，代表當(dāng)?shù)囟周嚱灰资袌鲈交钴S。

中國汽車流通協(xié)會最新數(shù)據(jù)顯示，2021年12月，國內(nèi)二手車跨區(qū)域轉(zhuǎn)籍比例為27.87%，環(huán)比增長0.79個百分點(diǎn)，保持在合理區(qū)間高位運(yùn)行。

為便利二手車異地交易，《通知》提出對已登記的小微型非營運(yùn)載客汽車，買賣雙方可以選擇在車輛轉(zhuǎn)出地或者轉(zhuǎn)入地進(jìn)行交易。辦理交易的二手車交易市場經(jīng)營者、二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車拍賣企業(yè)等經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)依規(guī)核驗車輛及手續(xù)資料、開具二手車銷售的統(tǒng)一發(fā)票。

也就是說，對異地交易二手車的，可以就地直接辦理車輛查驗、登記，無需返回登記地驗車、辦理轉(zhuǎn)出，使此前兩次登記查驗改為一次登記查驗，減少了買賣雙方的兩地往返。記者了解到，該措施于今年在全國范圍內(nèi)推行。

王志兵介紹說，原先北京的車輛，如果想要轉(zhuǎn)出至其他地區(qū)，必須在北京驗車后把車輛紙質(zhì)檔案信息交至轉(zhuǎn)入地。而新政實(shí)施后消費(fèi)者可以就地辦理相關(guān)手續(xù)，節(jié)省了車輛流通成本并提高了效率?！白鳛閲鴥?nèi)車源主要提供方，此前北京的二手車車源受政策所限，大多以銷往周邊省市為主，而跨省通辦政策實(shí)施后，車輛可交易至更遠(yuǎn)的地區(qū)，車輛更具市場競爭力，也能為消費(fèi)者提出一個更好的報價”。

在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面，《通知》強(qiáng)化了經(jīng)營者主體責(zé)任，要求二手車經(jīng)營主體在辦理二手車交易前，應(yīng)當(dāng)通過全國汽車流通信息管理應(yīng)用服務(wù)（系統(tǒng)）準(zhǔn)確采集并及時報送相關(guān)交易信息，核對二手車交易雙方當(dāng)事人和交易車輛的相關(guān)信息及憑證，建立完整的二手車交易檔案，并按照規(guī)定的時限保存。對二手車買賣雙方委托代理人辦理二手車異地交易手續(xù)提出了細(xì)化要求。

發(fā)達(dá)國家汽車市場中，二手車交易量是新車交易量的2倍左右。相比之下，我國二手車市場還有很大發(fā)展空間。羅磊表示，隨著二手車市場環(huán)境的持續(xù)改善，二手車交易量迎來快速增長是必然趨勢。我國的汽車交易正在從增量交易轉(zhuǎn)向存量交易，在這個轉(zhuǎn)變時期出臺二手車異地交易的新舉措，對于完善我國的汽車流通體系，擴(kuò)大我國汽車的消費(fèi)規(guī)模非常重要。