中國消費者報報道（記者吳博峰）在剛剛過去的5月，我國新能源車市場滲透率首次突破30%，完成又一項重要里程碑。

動力電池是新能源汽車非常重要的組成部分，它的發(fā)展將會對整個新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到?jīng)Q定性的作用，同時也直接關(guān)系著廣大消費者的切身利益，受到市場普遍關(guān)注。

站在新的發(fā)展節(jié)點，動力電池發(fā)展有哪些亟待解決的問題？監(jiān)管層面有何新的舉措以提升新能源車整體質(zhì)量？記者展開了調(diào)查采訪。

降低生產(chǎn)成本勢在必行

“目前新能源車動力電池占整車生產(chǎn)成本的40%左右，未來動力電池仍需進一步降低成本，才能在沒有政府補貼的情況下實現(xiàn)與燃油車的競爭。”在2023世界動力電池大會上，全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任苗圩公開表示，動力電池關(guān)鍵原材料價格上漲，使新能源車市場發(fā)展面臨較大壓力。

動力電池市場監(jiān)管水平提升關(guān)系到新能源車市場認可度。吳博峰/攝

眾所周知，一輛新能源車的生產(chǎn)成本中，動力電池成本占比五成左右。過高的動力電池成本，讓不少消費者望而卻步。

業(yè)內(nèi)普遍認為，新能源車市場保有量較低，市場普及率和認可度有限，是動力電池生產(chǎn)成本居高不下的主要原因。長期關(guān)注新能源車市場發(fā)展的業(yè)內(nèi)人士、清華大學(xué)車輛與運載學(xué)院教授王賀武對《中國消費者報》記者表示，這種想法在新能源車市場推廣初期具有代表性，很多人希望隨著新能源車市場銷量上升，通過生產(chǎn)規(guī)?；綌偧夹g(shù)研發(fā)費用，動力電池成本呈持續(xù)下降趨勢。

但現(xiàn)實的結(jié)果，出乎了人們的預(yù)料。目前，我國已連續(xù)8年位居全球最大新能源車市場，市場保有量已突破1500萬輛。數(shù)據(jù)顯示，去年我國新能源車銷量占全球63%，占比進一步擴大。然而，動力電池成本猶如一個永恒的問題，困擾著消費市場。

山西省大同市90后消費者成楚表示，從大學(xué)畢業(yè)時就已經(jīng)開始關(guān)注新能源車，如今已過而立之年，動力電池價格并未按預(yù)期的方向變化。

記者注意到，2021年初，碳酸鋰市場價格約每噸5萬元—6萬元。從2021年下半年開始，碳酸鋰價格一路高漲，2022年一度突破每噸60萬元，漲幅超過10倍。業(yè)內(nèi)認為，今年碳酸鋰價格或維持在15萬元—20萬元。

事實上，在沒有國家補貼扶持背景下，上浮的動力電池成本導(dǎo)致新能源車產(chǎn)品售價同頻變化。

5月，特斯拉在短短4天內(nèi)兩次上調(diào)旗下車型市場售價。其中，在國內(nèi)銷售的Model S和Model X售價均漲價1.9萬元。北京某特斯拉體驗中心人員向《中國消費者報》記者透露，此次漲價主要是根據(jù)造車原材料成本變化等市場因素進行相應(yīng)調(diào)整。

如果說補貼政策助推新能源車消費市場完成從無到有的蛻變，那么動力電池成本下降，則是新能源車市場由大到強的必然基礎(chǔ)。那么，如何改變動力電池成本過高現(xiàn)狀？苗圩表示，在安裝設(shè)計不變的情況下，根據(jù)不同的續(xù)航里程和動力要求，提供不同的電池容量，以滿足不同的需求。這種模塊化的應(yīng)用，在單體、模組端都可以實現(xiàn)大規(guī)模自動化生產(chǎn)，大幅度降低生產(chǎn)成本。

推動質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2015年比亞迪303V動力電池、2019年上汽榮威351V動力電池、2021紅旗401V動力電池……在本屆電池大會現(xiàn)場的展示區(qū)內(nèi)，一塊塊貼上標簽的動力電池，是其發(fā)展軌跡的最好證明。

不難看出，經(jīng)過多年快速發(fā)展，動力電池的續(xù)航能力不斷提升，很大程度上解決了消費者的續(xù)航里程焦慮。但隨著新能源車的加速發(fā)展，動力電池的產(chǎn)能快速擴張，也帶來了巨大的質(zhì)量安全隱患。

據(jù)市場監(jiān)管總局總工程師黃國梁介紹，通過對一系列汽車召回數(shù)據(jù)分析，因動力電池故障導(dǎo)致的新能源車起火占比達50%，電芯熱失控已成為起火的主要原因。為了改善這一現(xiàn)狀，要發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的作用，引導(dǎo)動力電池企業(yè)提升質(zhì)量安全標準，加強檢驗檢測能力，不斷提升產(chǎn)品可靠性和安全性，才能在日益激烈的市場競爭中建立品牌、贏得優(yōu)勢。

市場監(jiān)管總局產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理司消費品監(jiān)管處處長李麗慧介紹說，從2018年—2022年，5年期間，市場監(jiān)管總局分批組織對鉛酸蓄電池、電動車電池等產(chǎn)品開展產(chǎn)品國家質(zhì)量監(jiān)督抽查，共抽查檢驗846家企業(yè)生產(chǎn)的967批次產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)106家企業(yè)生產(chǎn)的110批次產(chǎn)品不合格，抽查不合格率為11.4%，同時，在實行監(jiān)督抽查過程當中發(fā)現(xiàn)，電池產(chǎn)品質(zhì)量有待提高。

經(jīng)過多年市場培育，目前我國新能源車已步入市場化發(fā)展階段。隨著市場環(huán)境的變化，消費市場不再將目光聚焦于續(xù)航能力，而是關(guān)注其產(chǎn)品可靠性。

“完善質(zhì)量政策制度措施，為電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，市場監(jiān)管部門要加強新能源車的整車質(zhì)量安全監(jiān)管，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)將動力電池的前沿技術(shù)申請納入沙盒監(jiān)管的試點，加強動力電池深度的安全測試，保障動力電池電芯級、系統(tǒng)級、整車級的產(chǎn)品安全，要增加技術(shù)監(jiān)測的能力，充分發(fā)揮缺陷產(chǎn)品召回的制度在保障消費者權(quán)益、維護社會公共安全方面的作用。”黃國梁說。

李麗慧表示，監(jiān)督抽查是產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管最重要的方式，《產(chǎn)品質(zhì)量法》明確規(guī)定，國家對產(chǎn)品質(zhì)量實行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度，監(jiān)督抽查主要的目的就是運用專業(yè)的技術(shù)手段，快速及時地從市場檢查出存在質(zhì)量安全問題的產(chǎn)品，并及時處置。

強化缺陷產(chǎn)品召回管理

“據(jù)統(tǒng)計，近5年平均上報總局的新能源車火災(zāi)事故約200余起，其中動力電池故障是導(dǎo)致起火的主要原因。”市場監(jiān)管總局質(zhì)量發(fā)展局召回管理處一級調(diào)研員趙健說道。

每年夏季，隨著全國各地進入“炎熱模式”，新能源車自燃事故不時發(fā)生。日前，北京市豐臺區(qū)一輛正在路邊充電的新能源車發(fā)生自燃。每當這種消息出現(xiàn)，都會讓消費市場對新能源車安全感到忐忑不安。

可以預(yù)見，如果這一問題無法得到有效解決，勢必會透支消費市場對新能源車的信任，給新能源車市場發(fā)展帶來不利影響。

據(jù)趙健介紹，近年來，新能源車質(zhì)量安全問題引發(fā)的召回數(shù)量逐年增加，從2019年的5萬余輛，到2022年超120萬輛，4年內(nèi)召回數(shù)量增長了21倍，為保障新能源車市場健康發(fā)展，召回已經(jīng)成為加強新能源車質(zhì)量安全管理的重要手段。

截至2022年底，市場監(jiān)管總局累計收到生產(chǎn)者報備的火災(zāi)事故案例800余起，組織協(xié)作專家開展事故現(xiàn)場調(diào)查150余次，參與專家近500人次，通過對生產(chǎn)者報備的火災(zāi)案例進行專業(yè)分析，表明電芯熱失控占電池火災(zāi)數(shù)量比例最高，達350余例。

針對新能源車高質(zhì)量發(fā)展對召回的迫切需求，市場監(jiān)管總局出臺了一系列管理的措施，印發(fā)了《關(guān)于進一步加強新能源汽車產(chǎn)品召回管理的通知》等文件，聯(lián)合6家行業(yè)知名高校和研究機構(gòu)組建了新能源車火災(zāi)事故調(diào)查協(xié)作網(wǎng)，聯(lián)合開展事故調(diào)查和缺陷分析等技術(shù)支撐工作。

市場監(jiān)管總局標準技術(shù)管理司一級巡視員國煥新表示，新能源車安全風險問題不容忽視，亟須進一步發(fā)揮強制性國家標準的規(guī)制作用，配合相關(guān)法律法規(guī)，進一步提升安全要求，筑牢動力電池安全底線。為此，在安全標準方面，需加快推進動力電池安全強審標準的制修訂工作，進一步提升熱擴散報警和安全防護水平。

去年，國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》中提出，加大消費品安全監(jiān)管力度，推動企業(yè)建立主要消費品牌質(zhì)量安全追溯體系，記錄重點環(huán)節(jié)過程信息，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題可追溯。其中，在汽車產(chǎn)品監(jiān)管中，要健全缺陷產(chǎn)品召回制度，加強大中型客貨車、新能源車與智能網(wǎng)聯(lián)汽車的召回管理，同時完善召回的技術(shù)支撐體系。

在技術(shù)支撐方面，不斷推進新能源車事故調(diào)查體系建設(shè)，完善產(chǎn)品傷害監(jiān)測體系，加強產(chǎn)品傷害統(tǒng)計分析和安全評估。趙健表示，下一步將繼續(xù)加大工作力度，完善法律法規(guī)制度，通過修訂《產(chǎn)品質(zhì)量法》《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》，開展機動車安全法立法研究，把新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式監(jiān)管納入其中。