中國消費者報報道（記者徐文智）近期，國務(wù)院食安委、市場監(jiān)管總局分別印發(fā)了《關(guān)于建立健全分層分級精準(zhǔn)防控末端發(fā)力終端見效工作機制推動食品安全屬地管理責(zé)任落地落實的意見》和《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（以下分別簡稱《意見》《規(guī)定》），進一步壓緊壓實食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，細化與完善食品安全監(jiān)管制度，破解當(dāng)前食品安全監(jiān)管難題，提升食品安全風(fēng)險防控能力與水平，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

一項建立健全食品安全“兩個責(zé)任”工作機制的系統(tǒng)性重點工作，迅速在全國各地食品安全領(lǐng)域大規(guī)模展開?！兑庖姟放c《規(guī)定》出臺以來，陜西各級食藥安辦以“一日無為，三日難安”的責(zé)任感，以坐不住、等不起、慢不得的緊迫感，抓住食品安全這項重大民生工程、民心工程，持續(xù)擰緊食品領(lǐng)域“安全閥”，織牢織密食品安全“責(zé)任網(wǎng)”，奮力打好這場食品安全“攻堅戰(zhàn)”。

食品安全需要“產(chǎn)”“管”兩手抓兩手硬

陜西省開展“守查保”專項行動以來，全省共發(fā)現(xiàn)3.15萬多個風(fēng)險問題，其中“生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)管理不規(guī)范”問題占80%以上。企業(yè)主體責(zé)任落實不到位，“最后一公里”沒有真正打通，“最小工作單元”責(zé)任沒有真正落實，沒有真正形成橫向到邊、縱向到底、拉網(wǎng)式全覆蓋的食品安全工作格局和責(zé)任體系，是出現(xiàn)以上食品安全風(fēng)險問題的主要癥結(jié)所在。那么，如何破解當(dāng)前食品安全監(jiān)管面臨的工作難題？面對現(xiàn)實情況，《意見》和《規(guī)定》的出臺及時給出了答案、指明了方向。

食品安全首先是“產(chǎn)”出來的，要關(guān)口前移，把風(fēng)險扼殺在搖籃里。企業(yè)首先要落實主體責(zé)任，要制定完善風(fēng)險管理制度、建立風(fēng)險管理清單、配備食品安全總監(jiān)和食品安全員，實施“日管控、周排查、月調(diào)度”制度，建立精準(zhǔn)化風(fēng)險防控機制。

食品安全也是“管”出來的，要執(zhí)行“四個最嚴(yán)”要求，落實落細屬地管理責(zé)任。各級黨委和政府要推動實施分層分級、層級對應(yīng)包保工作責(zé)任機制，讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部對食品生產(chǎn)經(jīng)營主體進行全覆蓋包保督導(dǎo)，實現(xiàn)對風(fēng)險的全面防控；包保干部每季度至少到包保企業(yè)督導(dǎo)1次，督促企業(yè)解決風(fēng)險防控精準(zhǔn)難題。

食品安全監(jiān)管涉及環(huán)節(jié)多、鏈條長、參與主體多樣化，食品安全問題需要持續(xù)綜合治理，要堅持食品安全“產(chǎn)”出來和“管”出來兩手抓兩手硬，確保從農(nóng)田到餐桌的每一道防線安全。因此，食品安全“產(chǎn)”的責(zé)任和“管”的責(zé)任同等重要，都是食品安全責(zé)任體系中不可或缺的重要內(nèi)容。

全力以赴繪制“兩個責(zé)任”工作機制建設(shè)藍圖

陜西省各級食藥安辦心往一處想、勁往一處使，擼起袖子加油干，采取一系列有力舉措，將全省52.15萬戶食品安全監(jiān)管對象與58456名包保干部精確匹配，同時，準(zhǔn)確快速落實落細責(zé)任清單、任務(wù)清單、督查清單和責(zé)任與任務(wù)承諾書制度，推動建立健全食品安全“兩個責(zé)任”工作機制各項工作落實落細，實現(xiàn)“千斤重擔(dān)人人挑，人人肩上有目標(biāo)”。

建強“一個班子”，加強組織協(xié)調(diào)。全國食安委主任會召開后，陜西省食藥安辦第一時間將會議精神報告省委、省政府，及時成立了落實食品安全“兩個責(zé)任”領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)14名精兵強將組建工作專班，實體化運行。詳細制定了領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班工作職責(zé)，明確了專班人員分工及任務(wù)。在強化組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)中，達到了協(xié)調(diào)工作有專班、落實任務(wù)有專人、保障經(jīng)費有專款。

開好“一次會議”，迅速安排部署。10月10日，陜西省食藥安辦召開全省建立健全落實“兩個責(zé)任”工作機制動員部署視頻會議，各市縣區(qū)食藥安辦主任和市場監(jiān)管局分管副局長等1200余人參加會議。會議從總體目標(biāo)、主要任務(wù)、實施步驟、工作要求四個方面，全面部署建立健全陜西省食品安全“兩個責(zé)任”工作機制相關(guān)工作。

編好“一個方案”，優(yōu)化頂層設(shè)計。陜西省食藥安辦及時編制了《關(guān)于建立健全陜西省分層分級精準(zhǔn)防控末端發(fā)力終端見效工作機制推動食品安全屬地管理責(zé)任落地落實的實施方案》，并以省食藥安委名義印發(fā)。陜西省食藥安辦不斷完善陜西省食品安全監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)平臺系統(tǒng)功能，通過上線包保主體管理系統(tǒng)，支撐末端發(fā)力終端見效工作機制落地落實，實現(xiàn)了對包保主體臺賬和責(zé)任清單的信息化管理。

寫好“一封書信”，推動工作落實。陜西省食藥安辦主任、陜西省市場監(jiān)管局主要負責(zé)人親自執(zhí)筆，給陜西各地市委書記和市長寫了《關(guān)于落實食品安全屬地管理責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任的一封信》。書信講清了建立健全食品安全“兩個責(zé)任”工作機制的重大意義，闡明了開展此項工作的艱巨性、復(fù)雜性以及全省工作目標(biāo)和部署安排，明確了地方各級黨委政府的工作任務(wù)、實施步驟、工作要求，懇請書記、市長把推動落實末端發(fā)力終端見效工作機制作為“一把手”工程，既掛帥又出征，高位推動解決各市在落實食品安全“兩個責(zé)任”工作機制中遇到的問題。這封信很快在全省產(chǎn)生了很大影響，收到了良好效果。

搞好“一輪宣貫”，強化工作指導(dǎo)。陜西省食藥安辦編印《落實“兩個責(zé)任”檢查指導(dǎo)工作手冊》，從10月17日開始，成立三個巡回宣講組，由廳級領(lǐng)導(dǎo)帶隊分赴全省12個地市開展食品安全“兩個責(zé)任”宣講宣貫工作。宣講組通過與市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、食藥安辦工作人員進行座談交流，對《意見》《規(guī)定》等相關(guān)文件進行詳細解讀，督導(dǎo)市政府嚴(yán)格按照時間節(jié)點完成“三清單”“一承諾”工作任務(wù)。

團結(jié)奮斗交出讓三秦父老滿意答卷

國務(wù)院食安辦明確提出建立健全食品安全“兩個責(zé)任”工作機制的工作目標(biāo)是“今年打基礎(chǔ)，明年全覆蓋，三年見成效”。目標(biāo)凝聚力量，任務(wù)推動前行。陜西省各級食藥安辦從做好每一件小事、完成每一項任務(wù)、履行每一項職責(zé)中出實招、見真章，闖出了食品安全監(jiān)管事業(yè)發(fā)展新天地。

陜西各級食藥安辦克服人員少、任務(wù)重、時間緊、頭緒多等實際困難，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，因地制宜確定分級標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新推動工作落實。例如，寶雞市實施“雙包制”；楊凌示范區(qū)高點謀劃、高位推動、高效落實，率先完成包保責(zé)任清單；咸陽市建立“一組六辦”工作機制有力推動“兩個責(zé)任”落實；安康市寧陜縣提出“三結(jié)合”全力推動食品安全“兩個責(zé)任”落地落實……全省各地市亮點頻出，各具特色。

截至11月28日18時，陜西省已上報市場監(jiān)管總局包保數(shù)據(jù)30余萬條，完成任務(wù)100%。陜西省還將預(yù)包裝食品、“三小”經(jīng)營戶全部納入今年包保范圍，超出市場監(jiān)管總局要求任務(wù)量的24%。

民以食為天，食以安為先。陜西省各級食藥安辦正以時不我待的緊迫感和更加有力的舉措，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量落實食品安全“兩個責(zé)任”工作機制，有效維護人民群眾身體健康，不斷增強新時代三秦百姓的獲得感、幸福感、安全感。