中國消費者報福州訊（曾文婷 記者張文章）為有效化解企業(yè)和個人在申辦食品經(jīng)營許可前的部分難題，7月，福建省廈門市市場監(jiān)管局探索創(chuàng)新服務(wù)方式，在全省率先開展食品經(jīng)營許可“證前指導(dǎo)”改革?！白C前指導(dǎo)”服務(wù)是指在企業(yè)和個人正式申請辦理許可前，市場監(jiān)管部門根據(jù)申請人意愿，事先提供現(xiàn)場勘察、業(yè)務(wù)咨詢指導(dǎo)等服務(wù)。目前，該局已制定印發(fā)“證前指導(dǎo)”服務(wù)通知，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程及服務(wù)事項清單，首批選取辦件量較大、與人民群眾生活密切相關(guān)的食品經(jīng)營許可設(shè)立、變更事項開展試點。

根據(jù)福建省委、市委關(guān)于“提高效率、提升效能、提增效益”行動部署，廈門市市場監(jiān)管局在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分創(chuàng)業(yè)者和中小企業(yè)反映，由于對相關(guān)法律法規(guī)政策了解不足，容易在創(chuàng)業(yè)或投資項目籌備過程中出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)不清，導(dǎo)致行政審批申請因?qū)徟鷹l件不符合或申請材料不完備被退回整改，造成前期投入損失，特別是在經(jīng)營場所布局、硬件設(shè)施等重大投入方面的不合規(guī)。為此，廈門市市場監(jiān)管局積極探索食品經(jīng)營“證前指導(dǎo)”，為企業(yè)和個人提供幫助。

據(jù)了解，“證前指導(dǎo)”將在兩方面改善申請人的辦事體驗。一方面，將幫助企業(yè)降低辦事制度性交易成本?！白C前指導(dǎo)”著重在企業(yè)籌備環(huán)節(jié)，特別是在流程布局、硬件設(shè)施等方面提前介入服務(wù)，避免申請人因?qū)徟鷹l件了解不足，導(dǎo)致籌備過程多次整改和重建，幫助企業(yè)減少盲目投資損失。另一方面，將提升后續(xù)行政審批辦理效率。通過將行政資源關(guān)口前移，幫助申請人明晰相關(guān)審批條件和材料清單，進而提升行政審批辦理效率和一次辦結(jié)率，極大改善申請人的辦事體驗。

廈門一家餐飲企業(yè)經(jīng)“證前指導(dǎo)”取得食品經(jīng)營許可證。資料圖片

此次“證前指導(dǎo)”服務(wù)一大亮點是“全程云指導(dǎo)”。廈門市市場監(jiān)管局順應(yīng)疫情防控常態(tài)化趨勢，積極探索“遠程+精準(zhǔn)”監(jiān)管服務(wù)機制，依托自主建設(shè)開發(fā)的許可審批綜合平臺和微信“政企互動”功能開發(fā)“證前指導(dǎo)”服務(wù)模塊，為企業(yè)同步提供線上、線下申請渠道，申請人可足不出戶、24小時隨時申報及查詢進度。同時，申請人可根據(jù)自身需求選擇遠程云指導(dǎo)或現(xiàn)場指導(dǎo)，通過微信拍攝上傳經(jīng)營場所照片，市場監(jiān)管部門經(jīng)辦人員實時接收并出具審查指導(dǎo)意見，指導(dǎo)過程全透明、安全、可追溯，真正實現(xiàn)服務(wù)“零接觸、零跑動”。

據(jù)悉，“證前指導(dǎo)”服務(wù)預(yù)約流程分三步：企業(yè)和個人在辦理商事登記業(yè)務(wù)時，經(jīng)營范圍選擇“餐飲服務(wù)”等項目的，登記業(yè)務(wù)審核通過后系統(tǒng)自動彈出“證前指導(dǎo)”服務(wù)的提示說明，市場主體可根據(jù)自身需求按照提示指引進行預(yù)約辦理；對商事登記階段未有“證前指導(dǎo)”需求，后期有意愿從事食品經(jīng)營活動的市場主體，可通過廈門市市場監(jiān)督管理局許可審批綜合平臺或至經(jīng)營場所（擬經(jīng)營場所）所屬的市場監(jiān)管所預(yù)約“證前指導(dǎo)”服務(wù)并填寫《證前指導(dǎo)服務(wù)登記表》；市場主體提交登記表后，市場監(jiān)管所當(dāng)場發(fā)放《關(guān)于“證前指導(dǎo)”服務(wù)的溫馨提醒》，線上辦理由系統(tǒng)直接派發(fā)市場監(jiān)管所后發(fā)放溫馨提醒，申請人掃描提醒書上的二維碼，上傳布局圖及現(xiàn)場圖片等相關(guān)材料。

下一步，廈門市市場監(jiān)管局將在前期試點基礎(chǔ)上，進一步擴大試點范圍，在全市推行“證前指導(dǎo)”服務(wù)，并推動證前指導(dǎo)服務(wù)事項延伸至市場監(jiān)管領(lǐng)域更多事項，幫助企業(yè)降低合規(guī)成本，優(yōu)化營商環(huán)境。