中國消費者報訊（記者 孫蔚）保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，租金低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金等。近日，廣東省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》，（以下簡稱《意見》），明確廣州、深圳、珠海、汕頭、佛山、惠州、東莞、中山、江門和湛江市是發(fā)展保障性租賃住房的重點城市，同時對保障性租賃住房對象、籌建方式、用地保障、租金監(jiān)管等方面進行了規(guī)定。

《意見》要求各地級以上市要建立保障性租賃住房租金定價機制，對保障性租賃住房項目租金實施監(jiān)控指導(dǎo)，定期公開周邊市場租金參考價。

《意見》強調(diào)，10個重點城市要根據(jù)常住人口規(guī)模、人口流入分布、公共服務(wù)設(shè)施配套和交通等條件，結(jié)合城市軌道交通站點和城市建設(shè)重點片區(qū)等情況，科學(xué)布局房源，加快發(fā)展保障性租賃住房。其他城市可結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重大企業(yè)（含科研教育機構(gòu)）、重大項目的實際需求，配建宿舍型保障性租賃住房，促進職住平衡。各地級以上市要科學(xué)確定“十四五”保障性租賃住房建設(shè)目標，制定并公布保障性租賃住房專項發(fā)展規(guī)劃及年度籌集建設(shè)計劃。

在落實土地支持政策方面，《意見》要求，各地級以上市要在年度住宅用地供應(yīng)計劃中單列租賃住房用地，其中，廣州和深圳市單列租賃住房用地占比原則上不低于10%。要將加快發(fā)展保障性租賃住房與“三舊”改造、城市更新等工作有機結(jié)合起來，煥發(fā)老城區(qū)新活力。在保障性租賃住房中積極推廣裝配式建筑，將建設(shè)要求列入項目用地規(guī)劃條件。

《意見》明確要求落實稅費優(yōu)惠政策，出臺落實稅費優(yōu)惠政策的具體操作指引。自2021年10月1日起，住房租賃企業(yè)中的增值稅一般納稅人向個人出租經(jīng)認定的保障性租賃住房取得的全部出租收入，可以選擇適用簡易計稅方法，按照5%的征收率減按1.5%計算繳納增值稅，或適用一般計稅方法計算繳納增值稅；住房租賃企業(yè)中的增值稅小規(guī)模納稅人向個人出租經(jīng)認定的保障性租賃住房，按照5%的征收率減按1.5%計算繳納增值稅；住房租賃企業(yè)向個人出租經(jīng)認定的保障性租賃住房適用上述簡易計稅方法并進行預(yù)繳的，減按1.5%預(yù)征率預(yù)繳增值稅；對企事業(yè)單位、社會團體以及其他組織向個人、專業(yè)化規(guī)模化住房租賃企業(yè)出租經(jīng)認定的保障性租賃住房的，減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅。對保障性租賃住房項目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

保障性租賃住房建設(shè)資金不足的問題一直困擾著行業(yè)發(fā)展，對此，《意見》支持銀行業(yè)金融機構(gòu)向保障性租賃住房自持主體提供長期貸款，按照依法合規(guī)、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，向改建、改造存量房屋形成非自有產(chǎn)權(quán)保障性租賃住房的住房租賃企業(yè)提供貸款。在職責(zé)范圍內(nèi)，建立企業(yè)發(fā)行公司信用類債券的綠色通道，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等公司信用類債券，用于保障性租賃住房建設(shè)運營。

支持商業(yè)保險資金按照市場化原則參與保障性租賃住房建設(shè)。落實《國家發(fā)展改革委關(guān)于進一步做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點工作的通知》（發(fā)改投資〔2021〕958號）的要求，積極支持保障性租賃住房項目開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點。

《意見》鼓勵非居住存量土地及房屋建設(shè)保障性租賃住房，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合有關(guān)部門出臺鼓勵和支持省屬企事業(yè)單位利用自有非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房的政策措施，各地級以上市要出臺具體的工作指引及激勵措施。各地級以上市可把閑置棚改安置房、公租房、經(jīng)適房等政府閑置住房用作保障性租賃住房。

同時，對國有企業(yè)出租自有物業(yè)開展保障性租賃住房業(yè)務(wù)，租期可放寬到10年，資產(chǎn)出租底價可在市場估價或詢價、或者委托專業(yè)機構(gòu)評估的基礎(chǔ)上，結(jié)合市場供需及資產(chǎn)實際情況等因素綜合確定。

事實上，近年來深圳對租賃住房的加大供應(yīng)作出不少努力?！渡钲谑凶》堪l(fā)展2021年度實施計劃》顯示，2021年計劃供應(yīng)租賃住房用地37公頃，2021 年全市計劃建設(shè)籌集租賃住房10萬套（間）。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進對《中國消費者報》記者表示，在當(dāng)前的住房制度改革中，保障性租賃住房建設(shè)是重要的一環(huán)，這項工作的推進要加快、要細化。廣東此次出臺的政策充分吸收了住建部保障性租賃住房的相關(guān)政策思路，此外，在一些細節(jié)上給與了更大的支持力度。比如，其明確表示將促進市場主體與企事業(yè)單位、村集體和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等有發(fā)展保障性租賃住房需求的合作主體對接，此舉具有較強的務(wù)實性，有助于建立一個高效的平臺，促進土地資源和資金等更好對接，利好后續(xù)保障性租賃住房的建設(shè)和出租。