中國消費者報報道（余經(jīng)緯  記者朱海）黨史學習教育開展以來，江西省南昌市市場監(jiān)管局緊密結合工作實際，牢牢聚焦“為民、監(jiān)管、發(fā)展”三大重點，狠抓市場監(jiān)管主責主業(yè)，縱深推進市場監(jiān)管領域“我為群眾辦實事”實踐行動，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

擔當實干  為民服務彰顯新作為

深夜有個頭疼腦熱，身體突然不舒服卻買不到藥怎么辦？在江西南昌，這樣的問題以后就不需要擔憂了。7月29日，南昌市市場監(jiān)管局聯(lián)合外賣平臺、藥店，攜手啟動24小時藥店“小黃燈”民生服務計劃，成為江西省首個啟動該計劃的城市。該局網(wǎng)絡交易監(jiān)管科科長汪洋在接受《中國消費者報》記者采訪時說，首批有61家藥店加入，推行醫(yī)藥24小時配送到家服務，攜手守護南昌市民健康。

南昌市市場監(jiān)管局攜手平臺、藥店開展“小黃燈”活動。

據(jù)悉，為扎實推進“我為群眾辦實事”實踐活動走深走實，南昌市市場監(jiān)管局在全系統(tǒng)筑牢以人民為中心的工作理念和全心全意為人民服務的思想根基，持續(xù)開展為民“保安全、保質(zhì)量、護權益”三大行動，在不斷提高為民服務水平上下功夫，千方百計解決群眾“急難愁盼”，真心實意為群眾辦好事實事。

為民保安全，市場監(jiān)管顯身手。嚴控進口冷鏈食品輸入性風險，堅決落實“人物共防”要求，在全市設立11個集中監(jiān)管倉，實行網(wǎng)上預約、申報備案，開展集中監(jiān)管、消殺和檢測，嚴厲打擊“艙外循環(huán)”，啟用至今已監(jiān)管進口冷鏈食品3.29萬噸，檢測采樣8.9萬個，江西省疫情防控指揮部還專門發(fā)文推廣。在打擊傳銷方面，攻堅克難，使聚集式傳銷活動得到明顯遏制，今年3月份成功移出全國傳銷重點整治城市名單，為“平安南昌”建設作出了積極貢獻。建成電梯應急處置服務平臺，開通24小時96369電梯救援專線，構建三級救援網(wǎng)絡，電梯困人平均救援時間下降到18分鐘以下。

為民保質(zhì)量，市場監(jiān)管逞英豪。9月3日，南昌市市場監(jiān)管局執(zhí)法稽查協(xié)調(diào)科科長劉臣告訴記者，今年以來，南昌市場監(jiān)管系統(tǒng)認真組織民生領域案件查辦“鐵拳”行動，重點開展了米粉、酒類、保健品、食用油、“瘦肉精”羊肉及制品等一系列整治行動，共收繳不合格食品近2.8噸，搗毀制假售假窩點4個。開展“餐飲安全你我同查”活動，網(wǎng)絡直播點擊量達242.8萬余人次，深受各界好評。抓好質(zhì)量提升協(xié)同發(fā)展，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)連續(xù)三年保持全省第一，質(zhì)量強省建設考核兩次進入全省前3名，3家企業(yè)榮獲江西省井岡質(zhì)量獎，占全省的42.9%，企業(yè)品牌意識和產(chǎn)品競爭力進一步提升。

為民護權益，市場監(jiān)管展作為。聚焦群眾反映強烈的民生問題，加強價格監(jiān)管，重點整治校外培訓、機動車停放費、天價茶葉、餐位費、轉供電違規(guī)收費等，切實維護人民群眾合法價格權益。聯(lián)合本地新聞媒體開展“月月3·15”主題活動，通過設立“投訴舉報直通工作站”、曝光典型執(zhí)法案例等形式，營造安全放心的消費環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計，僅今年上半年，南昌市市場監(jiān)管系統(tǒng)就為消費者挽回經(jīng)濟損失近500萬元，消費投訴滿意率達98.22%。

銳意創(chuàng)新  監(jiān)管方式展現(xiàn)新面貌

8月20日上午，江西省首張通過告知承諾制當場領取的食品經(jīng)營許可證在南昌頒發(fā)。這是南昌市市場監(jiān)管局聚焦企業(yè)需求、服務企業(yè)發(fā)展的又一次創(chuàng)新，是深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動的又一例證。在保障食品安全的前提下，自7月1日起，南昌市符合條件的直營連鎖食品經(jīng)營企業(yè)，辦理食品經(jīng)營許可證均可申請實施“告知承諾制”。許可部門不再對新開設門店進行現(xiàn)場核查，企業(yè)提交材料后就直接發(fā)放《食品經(jīng)營許可證》，極大地簡化了市場準入手續(xù)。

執(zhí)法人員深入“冷鏈倉”開展檢查

劉臣介紹說，今年以來，南昌市市場監(jiān)管局在創(chuàng)新政策惠企助力發(fā)展的同時，將執(zhí)法的溫度和力度有機結合，探索行政執(zhí)法新路，積極引導和促進企業(yè)自覺守法，改善營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。該局建立了市場主體《免罰清單》，對首次輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為“首次不罰、告誡到位、下不為例”；出臺了《柔性執(zhí)法辦法》，堅持處罰與教育相結合，防止以罰代教、以罰代管，向市場主體釋放更多溫情，創(chuàng)造更加寬容的制度環(huán)境；推出市直部門《聯(lián)合抽查事項清單》，實行“一支隊伍、進一次門、查多項事”，避免對企業(yè)重復多頭干擾。

同時，南昌市市場監(jiān)管局還積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，打造企業(yè)事中事后監(jiān)管的“南昌模式”，建成覆蓋市局、縣（區(qū)）局和基層分局的三級智慧市場監(jiān)管平臺, 推動日常監(jiān)管由“人盯”向“數(shù)管”的轉變。今年5月，這一經(jīng)驗做法被國務院《推進政府職能轉變和放管服改革》104期簡報專題刊發(fā)。

9月6日，南昌市市場監(jiān)管局信用監(jiān)管科科長劉培知對記者說，該局還積極開展分級分類監(jiān)管，對信用等級為紅、橙、黃、綠的企業(yè)分別設置監(jiān)管比例，對一般風險企業(yè)實施“雙隨機”抽查，對高風險企業(yè)實施重點檢查，對問題線索企業(yè)實施飛行檢查，有效提高了監(jiān)管的精準性。此外，推行企業(yè)主體責任清單制，梳理食品生產(chǎn)企業(yè)在10個方面共77項主體責任清單，企業(yè)依“單”盡責、監(jiān)管按“單”檢查，不斷壓實企業(yè)主體責任。

優(yōu)化環(huán)境  服務發(fā)展取得新成效

營商環(huán)境是市場經(jīng)濟的培育之土，是市場主體的生命之氧，南昌市市場監(jiān)管局結合開展黨史學習教育，立足市場監(jiān)管職能，圍繞讓創(chuàng)業(yè)者“輕裝上陣”，通過降費助企、降低門檻以及創(chuàng)新知識產(chǎn)權保護，全力破解群眾關注的熱點難點問題，將營商環(huán)境優(yōu)化落實到日常工作的方方面面，用良好的營商環(huán)境為高質(zhì)量發(fā)展提供助力。

南昌市市場監(jiān)管局開展“食品檢測、你我同查”活動。

劉培知介紹說，今年以來，南昌市市場監(jiān)管局調(diào)研組深入全市99家營商環(huán)境監(jiān)測點，開展企業(yè)走訪活動，研究形成涵蓋信用修復、提升開辦便利度、降低企業(yè)成本等22項惠企清單。僅上半年，就有2289戶企業(yè)移出了經(jīng)營異常名錄，12家企業(yè)恢復了經(jīng)營資格，24家企業(yè)不作為“聯(lián)合懲戒”對象，42家企業(yè)開展了信用修復。此外，圍繞中介機構、行業(yè)協(xié)會商會、水電氣以及商業(yè)銀行等，開展治理涉企收費專項行動，共退回不合理收費1338萬余元。

在降低市場準入門檻方面，推動“非禁即入”落細落實，為市場松綁，為企業(yè)減負。優(yōu)化外資企業(yè)注冊登記程序，由一個工作日縮短為即來即辦，對特殊情況實現(xiàn)遠程身份驗證，同步申請印章刻制、發(fā)票申領、社保登記等服務。全面推行“一照含證”，共受理各類行政許可事項共計672件，大大節(jié)約了企業(yè)開辦時間成本，實現(xiàn)了市場監(jiān)管領域營業(yè)執(zhí)照辦理“最多跑一次”，許可證辦理“一次不跑”，企業(yè)開辦“零成本”。

強化知識產(chǎn)權保護，深入推進知識產(chǎn)權強市戰(zhàn)略。9月6日，南昌市市場監(jiān)管局知識產(chǎn)權保護協(xié)調(diào)科科長王鈺濤告訴記者，該市建立了知識產(chǎn)權工作部門聯(lián)席會議制度，修訂了《知識產(chǎn)權專項資金管理辦法》，深入開展高價值專利培育，僅上半年就實現(xiàn)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資金額超2.5億元，各項指標均居全省首位。該局所屬的南昌知識產(chǎn)權保護中心預審服務由兩大領域拓展為三大領域，完成了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專利導航項目，成功吸引10 余家企業(yè)在南昌市設立分公司或落戶，得到了社會各界的一致好評。