中國消費者報上海訊（記者劉浩）2023年上海市職業(yè)類索賠類投訴數(shù)量達到24.6萬件，其中年投訴量超過10件的投訴者有近8000人……4月28日，上海市消費者權益保護委員會與上海市消費者權益保護基金會聯(lián)合舉辦了第二期“提振消費維護權益”大講堂。此次活動邀請了人大代表、政府部門代表、企業(yè)代表以及專家學者等各方人士，就“職業(yè)索賠現(xiàn)象對消費信心與營商環(huán)境的影響”議題進行深入討論。

上海市“提振消費，維護權益”大講堂（第二期）召開。劉浩/攝

近期頒布的《消費者權益保護法實施條例》明確要求對消費索賠行為進行規(guī)范，并規(guī)定投訴和舉報必須遵守相關法律法規(guī)，嚴禁利用這些行為謀取不正當利益，侵害經營者的合法權益或擾亂市場經濟秩序。為了加強這一條例的宣傳和貫徹，上海市消保委舉辦大講堂探討職業(yè)索賠現(xiàn)象。

在大講堂上，上海市市場監(jiān)管局原一級巡視員胡浩代表上海市消費者權益保護委員會課題組，分享了關于職業(yè)索賠問題的最新研究成果。他指出，近年來，職業(yè)索賠案件數(shù)量呈現(xiàn)出持續(xù)上升的趨勢。相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2023年上海市職業(yè)類索賠類投訴數(shù)量達到24.6萬件，其中年投訴量超過10件的投訴者有近8000人，而且這一現(xiàn)象呈現(xiàn)出團伙化、鏈條化趨勢。這些職業(yè)索賠行為主要集中在表面合規(guī)性問題上，并已經開始從日常消費領域向勞務用工、金融稅收以及個人信息保護等領域蔓延。

對此，胡浩提出7點建議，包括區(qū)分牟利性索賠與一般消費維權行為、分類分級適用懲罰性賠償以避免“小錯大賠”、全鏈條落實過罰相當原則以切實防范“小過重罰”、完善舉報獎勵機制、壓實經營者主體責任、推動社會組織發(fā)揮更大作用，以及利用數(shù)智技術加快建立跨部門共享的投訴舉報異常名錄。

上海市市場監(jiān)管局消費者權益保護處處長謝正豪介紹了市場監(jiān)管部門受理的職業(yè)索賠類投訴舉報的相關數(shù)據(jù)分析結果。數(shù)據(jù)顯示，舉報中排名前兩位的問題分別是廣告違法行為（占34.79%）和不正當競爭行為（占31.11%）。其中，廣告違法行為主要集中在虛假廣告方面，而不正當競爭行為則主要集中在虛假宣傳上，尤其是使用絕對化用語的情況占比較大。這兩個問題主要出現(xiàn)在產品介紹說明、產品標識標簽以及產品包裝文字上。此外，他還透露了一些典型的職業(yè)索賠案例，例如劉某在一年內以“無證拍黃瓜”為由向1372家餐飲店提出高額索賠等。

為了更深入地探討職業(yè)索賠現(xiàn)象的影響和解決方案，大講堂還組織了兩場圓桌討論。知名企業(yè)代表、專家學者圍繞相關案例及職業(yè)索賠行為給企業(yè)正常經營帶來的困擾，提出相關建議。

上海市消保委表示，我國法律法規(guī)標準體系日益完善，為消費者權益提供了強有力的法律后盾，但同時也給企業(yè)特別是小微企業(yè)帶來了一定的合規(guī)挑戰(zhàn)。許多合規(guī)上的小瑕疵并非企業(yè)故意為之，也不會對消費者造成誤導或對產品質量或食品安全帶來實質性影響。然而，大量職業(yè)索賠者卻利用這些合規(guī)瑕疵通過投訴舉報來謀取私利，這給經濟和社會發(fā)展帶來了不利影響。具體來說，這些影響包括損害營商信心、影響市場活力、抬高營商成本和消費成本，進而影響消費者信心以及違背商業(yè)誠信、敗壞社會風氣等。

上海市消保委秘書長、市市場監(jiān)管局二級巡視員陶愛蓮表示，消費信心和營商環(huán)境對于促進消費增長至關重要。上海市消保委通過搭建了“提振消費維護權益大講堂”，希望通過共同探討對職業(yè)索賠問題有更為深入全面的認知。面對職業(yè)索賠現(xiàn)象的蔓延，企業(yè)應著重提升自身合規(guī)經營能力，更好地保護消費者權益。上海市消保委希望通過《消費者權益保護法實施條例》落地執(zhí)行，規(guī)范職業(yè)索賠行為，既保障了消費者合法權益，也為誠信經營者創(chuàng)造了公平競爭的市場環(huán)境，實現(xiàn)消費者與經營者的雙贏。