中國消費者報報道（記者王小月 吳博峰）3月5日，國務(wù)院總理李強代表國務(wù)院向十四屆全國人大二次會議作政府工作報告中提出，優(yōu)化消費環(huán)境，開展“消費促進年”活動，實施“放心消費行動”，加強消費者權(quán)益保護。

在新的經(jīng)濟形勢下，如何確保以消費為主導(dǎo)的內(nèi)需穩(wěn)定增長，提升消費在政策理念中的重要性，成為今年兩會上人大代表、政協(xié)委員熱議的話題。

釋放中國經(jīng)濟優(yōu)勢潛力

政府工作報告指出，推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，推動構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。

全國政協(xié)委員、中央黨校（國家行政學(xué)院）教授韓保江在全國政協(xié)十四屆二次會議首場“委員通道”上表示，中國經(jīng)濟長期向好勢不可擋，前景光明毋庸置疑，將在去年回升向好取得5.2%經(jīng)濟增長亮眼成績的基礎(chǔ)上迎來新的騰飛。韓保江建議，重點打好創(chuàng)新、內(nèi)需、改革、政策、安全“五張牌”，充分釋放中國經(jīng)濟優(yōu)勢潛力，推動高質(zhì)量發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，今年春節(jié)假期8天全國國內(nèi)旅游出游4.74億人次，全社會跨區(qū)域人員流動量累計22.93億人次，其中民航累計運輸旅客1799.2萬人次，日均運輸旅客224.9萬人次，創(chuàng)歷史新高。

對此，韓保江表示，根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的年初經(jīng)濟數(shù)據(jù)，許多指標(biāo)好于去年，實現(xiàn)了良好開局，今年元旦春節(jié)走南闖北、走西串東的旅游熱潮，充分展示了中國經(jīng)濟實現(xiàn)新騰飛的好勢頭，顯示了中國經(jīng)濟的勃勃生機和強大的能量，沒有理由不看好中國經(jīng)濟。

韓保江認(rèn)為，中國經(jīng)濟的“五大優(yōu)勢”包括堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢、社會主義市場經(jīng)濟的體制優(yōu)勢、超大規(guī)模市場的需求優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢、大量高素質(zhì)勞動者和企業(yè)家的人才優(yōu)勢。在實現(xiàn)人口規(guī)模巨大、全體人民共同富裕的中國式現(xiàn)代化進程中，這“五大優(yōu)勢”將合成釋放出更加強大的需求牽引供給和供給創(chuàng)造需求的雙重能力。

圍繞如何充分釋放中國經(jīng)濟的優(yōu)勢潛力，韓保江建議重點打好“五張牌”，即創(chuàng)新牌、內(nèi)需牌、改革牌、政策牌以及安全牌。

政府工作報告中提到，促進消費穩(wěn)定增長，要從增加收入、優(yōu)化供給、減少限制性措施等方面綜合施策，激發(fā)消費潛能。培育壯大新型消費，實施數(shù)字消費、綠色消費、健康消費促進政策，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點。

全國人大代表、農(nóng)工黨浙江省委會主委葛明華表示，應(yīng)大力發(fā)展健康消費，助力擴大國內(nèi)需求。中央經(jīng)濟工作會議提出，著力擴大國內(nèi)需求，大力發(fā)展健康消費，為培育壯大新型消費指明方向。健康消費橫跨第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)，正在發(fā)展成為我國消費升級的新趨勢、內(nèi)需增長的新領(lǐng)域，但目前我國仍存在健康產(chǎn)業(yè)大而不強、健康消費供需匹配不夠精準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)健康資源配置不均衡、高品質(zhì)健康產(chǎn)品和服務(wù)供給不足、健康消費合力尚未形成、法規(guī)制度與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不健全等問題。

葛明華建議，強化政策保障，制定健康消費行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌出臺財政、金融、產(chǎn)業(yè)、科技、社會一攬子支持政策，營造良好健康消費環(huán)境；加快完善休閑旅游、文體健身、體醫(yī)融合等消費體系建設(shè)，大力拉動健康服務(wù)消費；緊扣健康消費和數(shù)字消費結(jié)合點，積極開發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療”、可穿戴健康產(chǎn)品和線上體育服務(wù)等新型健康消費模式和產(chǎn)品；以生物制造為先進制造業(yè)發(fā)展重點，加速生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迭代升級，增加優(yōu)質(zhì)健康消費供給。

預(yù)制菜等新消費受關(guān)注

隨著移動互聯(lián)網(wǎng)融入大眾生活的方方面面，諸多場景都要用到各種手機App。由于市場競爭激烈，廣大商家也適時推出了各種付費會員服務(wù)，來吸引和綁定消費者使用。

商家會設(shè)置新用戶優(yōu)惠價或首月優(yōu)惠價，而這樣的優(yōu)惠往往和自動續(xù)費關(guān)聯(lián)在一起，容易造成消費者的沖動消費，一不小心就會掉入商家的誘導(dǎo)陷阱。

針對互聯(lián)網(wǎng)付費軟件“自動續(xù)費”的亂象，全國政協(xié)委員安庭建議，目前，包括視頻會員、音樂軟件會員、網(wǎng)盤會員、圖片軟件會員、論壇會員等多種APP均存在“自動續(xù)費”扣款功能。而互聯(lián)網(wǎng)付費軟件“自動續(xù)費”亂象，具有隱蔽性高、涉嫌欺詐行為、取消訂閱困難、無法退款、費用不透明以及訂閱陷阱等。

安庭建議，相關(guān)部門可出臺相應(yīng)規(guī)定，約束有關(guān)網(wǎng)站、App等在每一個續(xù)費周期通過發(fā)送短信等方式對用戶進行續(xù)費告知。用戶不回復(fù)短信或在短信中取消自動續(xù)費的，一律停止續(xù)費。

民以食為天。每年兩會期間，“舌尖”上的話題歷來都是社會各界關(guān)注的焦點。今年，多位全國人大代表、全國政協(xié)委員的目光聚焦在市場熱度頗高的預(yù)制菜上。

近年來，得益于烹飪方便、口味標(biāo)準(zhǔn)化的獨特優(yōu)勢，預(yù)制菜已成為消費市場購買的主要選擇之一。

不過，在預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模高速發(fā)展的同時，有關(guān)其產(chǎn)品質(zhì)量的擔(dān)憂始終如影隨形。對此，全國人大代表、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長趙皖平表示，預(yù)制菜問題最重要的是生產(chǎn)廠家要清晰標(biāo)識預(yù)制菜的各項指標(biāo)和添加劑，以食材透明的方式告知消費者，讓消費者自主選擇是否選購。

除此之外，在食品安全標(biāo)準(zhǔn)方面，全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)常委丁佐宏建議，盡快出臺預(yù)制菜的全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范并提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻。建議標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門針對預(yù)制菜的生產(chǎn)、運輸、認(rèn)證、追溯等全環(huán)節(jié)、全鏈條，制定全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。同時，將預(yù)制菜的加工和銷售列入專門的經(jīng)營范圍，規(guī)范并提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，讓老百姓在預(yù)制菜商品消費中“買得放心、吃得安心”。

建設(shè)“友好型”營商環(huán)境

3月3日，全國政協(xié)十四屆二次會議副秘書長兼新聞發(fā)言人劉結(jié)一在全國政協(xié)十四屆二次會議新聞發(fā)布會上介紹說，經(jīng)濟議題備受委員關(guān)注，是政協(xié)協(xié)商議政的重點。

劉結(jié)一稱，展望未來，我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，推動高質(zhì)量發(fā)展具有良好基礎(chǔ)和有利條件，經(jīng)濟長期向好態(tài)勢將持續(xù)鞏固和增強，前景光明。

今年政府工作報告就堅定不移深化改革，增強發(fā)展內(nèi)生動力提出了一系列的政策要求。其中，激發(fā)各類經(jīng)營主體活力是實現(xiàn)這一目標(biāo)的具體部署。

全國政協(xié)委員、四川省司法廳副廳長鄭鈜圍繞維護中小企業(yè)合法權(quán)益發(fā)聲。作為一名連任的全國政協(xié)委員，鄭鈜分享了這樣一則例子：有一家中小企業(yè)成功中標(biāo)了一個公共建設(shè)項目，甲方?jīng)]有給出合理解釋，卻拒絕簽訂合同。這家企業(yè)對于項目的前期準(zhǔn)備和投入比較多，所以非常著急。在一年多的時間里，企業(yè)通過各種方法與甲方交涉，但是都沒有結(jié)果。最后，企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)向司法行政部門投訴，接到投訴以后，司法行政部門積極行動，采用法律服務(wù)加行政調(diào)解的方式，僅僅花半個月的時間就使雙方達成了協(xié)議，甲方同意補償企業(yè)的相應(yīng)損失，企業(yè)沒有花一分錢就實現(xiàn)了維權(quán)，企業(yè)對這樣的結(jié)果十分滿意。

鄭鈜表示，這件案子雖小，卻印證了一個道理：法治是最好的營商環(huán)境，維護中小企業(yè)合法權(quán)益，必須依靠法治。“為了保障中小企業(yè)公平參與市場競爭，維護中小企業(yè)合法權(quán)益，2017年修訂的《中小企業(yè)促進法》專門設(shè)置了權(quán)益保護一章，包括涉及方方面面權(quán)益保護總共7條的具體內(nèi)容。在這個案例中，投訴機制發(fā)揮了便捷、高效、低成本的優(yōu)勢。”鄭鈜說。

對此，全國人大代表、福建社會科學(xué)院副院長黃茂興表示，民營經(jīng)濟是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的重要力量。近年來，我國民營經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，要加強民營企業(yè)黨建工作，弘揚企業(yè)家精神，進一步激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力，更好推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

黃茂興建議，一是把加強民營企業(yè)黨的建設(shè)作為根本保證，把穩(wěn)民營經(jīng)濟發(fā)展的“方向盤”，形成推動發(fā)展的強大合力。二是把釋放民營經(jīng)濟發(fā)展新動能作為主要路徑，激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力，全方位推進高質(zhì)量發(fā)展。三是把打造民營經(jīng)濟發(fā)展的一流營商環(huán)境作為重要抓手，營造重商、親商、愛商的濃厚氛圍，拓展高質(zhì)量發(fā)展空間。