中國消費者報報道（記者黃劼）戶外露營持續(xù)升溫，營地野餐、親近自然的休閑方式較傳統(tǒng)旅游吸引力逐步提升，但伴隨著行業(yè)發(fā)展，相關(guān)格式條款涉嫌不公平、不合理等問題也層出不窮。8月24日，廣東省深圳市消費者委員會公布了露營行業(yè)存在的6大問題及露營地經(jīng)營者整改情況，6大問題均已整改。

17家露營地退費規(guī)則不合理

據(jù)介紹，深圳市消委會于今年5月啟動了露營行業(yè)消費監(jiān)督工作，組織專業(yè)律師團隊通過實地走訪，收集了17家深圳市露營地經(jīng)營者的價格表、退費規(guī)則等格式條款，包括NatureLand望桐露營地、居山•悅瀾露營地、玫瑰海岸-海島日記、深圳倦鳥露營地（領(lǐng)域1號店）、梧桐山•清月森林、深圳野立方•園山森林露營地、深圳花海間休閑吧露營地、風(fēng)汐谷露營地、星野StarField•露營地、Wild Valley野谷露營地、七娘山森嶼露營地、深圳ONLYONE亦山海露營地、深圳觀海灣•山隅露營地、深圳悅野露營地、深圳源野露營地、那片海海景野炊園露營地、深圳后花園露營地。

結(jié)合前期調(diào)查結(jié)果，深圳市消委會組織專業(yè)律師對調(diào)查情況及格式條款進行分析，對其中可能涉嫌不公平、不合理的格式條款進行法律評議，發(fā)現(xiàn)露營地經(jīng)營者在提供服務(wù)過程中主要存在6個問題：

一是退費或改期規(guī)則不合理。存在類似“一經(jīng)預(yù)訂成功，不支持退訂”等條款；消費者申請取消或改期需支付超過30%的違約金；在退款規(guī)則中規(guī)定：“如使用優(yōu)惠，則損失費用按照優(yōu)惠前金額的比例收取，最高不超過實付金額?！币陨弦?guī)定屬于露營地經(jīng)營者為重復(fù)使用而預(yù)先訂立的、未與消費者協(xié)商的格式條款，經(jīng)營者利用該類格式條款限制、排除了消費者在合理時間內(nèi)退款或改期的合法權(quán)益，加重了消費者的消費成本，涉嫌屬于不公平、不合理的霸王條款。

二是利用格式條款減輕或免除安全保障義務(wù)。部分露營地經(jīng)營者采用格式條款的方式加重消費者對財產(chǎn)、人身安全應(yīng)負的責(zé)任。比如“戶外場地環(huán)境復(fù)雜，請看管好各自小孩勿隨意奔跑，如有摔倒等意外發(fā)生概不負責(zé)；請保管好自己的貴重物品，如有遺失概不負責(zé)”“場地提供的所有產(chǎn)品及用具，不得私自移動位置，如因此發(fā)生意外，一切后果自行負責(zé)”。這些自立的規(guī)定是涉嫌構(gòu)成排除或者限制消費者權(quán)利、加重消費者責(zé)任的無效格式條款。

三是禁止或限制消費者攜帶食物。部分露營地經(jīng)營者存在類似“禁止自帶食材”的格式條款，涉嫌違反《民法典》第四百九十六條和第四百九十七條規(guī)定，屬于無效條款。在不妨礙公共利益的前提下，消費者有權(quán)自主選擇和決定食物、飲料的來源，不應(yīng)受到露營地的干擾。其次，露營地經(jīng)營者關(guān)于消費者自帶食材需支付服務(wù)費和清潔費的規(guī)定，涉嫌屬于無效的霸王條款，侵犯消費者的公平交易權(quán)及自主選擇權(quán)。

四是如有財產(chǎn)損失需照價賠償不合理。部分露營地經(jīng)營者存在類似“照價賠償”的格式條款，該條款實質(zhì)是經(jīng)營者利用其優(yōu)勢地位，單方對賠償價格進行限制。在消費者損壞物品的情況下，消費者可以根據(jù)物品的損害程度來選擇是恢復(fù)原狀還是折價賠償。

五是強制最低消費或捆綁銷售。部分露營地經(jīng)營者存在強制最低消費或捆綁銷售的問題，涉嫌侵害消費者的自主選擇權(quán)和公平交易權(quán)。如露營地經(jīng)營者限制起訂人數(shù)，實質(zhì)上是對不接受其不合理條件的消費者拒絕提供相應(yīng)商品或者服務(wù)，屬于一種變相限制最低消費行為；部分露營地經(jīng)營者在正常銷售商品或者服務(wù)時，將兩種不同的商品組合銷售，強制或誤導(dǎo)消費者購買其他商品或服務(wù)，使消費者無法選擇單獨購買商品。

六是單方享有最終解釋權(quán)。部分露營地經(jīng)營者存在類似“單方享有最終解釋權(quán)”的格式條款，“最終解釋權(quán)”作為一種終結(jié)性解釋的權(quán)利，在合同或者其他民事法律關(guān)系的訂立、履行過程中，在未經(jīng)一方當(dāng)事人同意的情況下，將其單方賦予另一方當(dāng)事人的行為顯然有悖公平原則。根據(jù)《侵害消費者權(quán)益行為處罰辦法》相關(guān)規(guī)定，經(jīng)營者利用格式條款單方規(guī)定其享有解釋權(quán)或者最終解釋權(quán)的行為屬于明令禁止行為。據(jù)介紹，2023年7月1日起施行的《合同行政監(jiān)督管理辦法》也明文規(guī)定，格式條款中不得含有“經(jīng)營者單方享有解釋權(quán)或者最終解釋權(quán)”的內(nèi)容。

6大存在問題均得到整改

7月28日，深圳市消委會向17家露營地經(jīng)營者寄出監(jiān)督函，要求其認真比對檢查，并對存在的問題提交書面情況說明及整改方案。被調(diào)查經(jīng)營者除1家停止經(jīng)營、3家將相關(guān)產(chǎn)品進行下線處理外，其余13家均承諾整改，整改率達到100%。

扣除合理合法的違約金或定金后允許退款。經(jīng)營者在制定退改政策時，將“不可退訂”“違約金超過30%”“定金超過20%”等不公平、不合理的格式條款調(diào)整為：允許退款，但基于平衡經(jīng)營者與消費者的利益，經(jīng)營者需收取不超過實際付款30%的違約金或扣除預(yù)先支付的總價款20%以下的定金的退改費用。

將有關(guān)安全保障義務(wù)等相關(guān)規(guī)定進行調(diào)整。經(jīng)營者保證其提供的商品或者服務(wù)符合保障人身安全的要求，對消費者盡到安全保障義務(wù)；對露營地場所內(nèi)或露營設(shè)備可能存在的安全隱患，盡到及時充分地履行明確的說明及安全告知義務(wù)。

刪除有關(guān)“禁止自帶食材”等相關(guān)規(guī)定。經(jīng)營者合理行使其自主經(jīng)營權(quán)，在提供商品或者服務(wù)時明碼標價，從消費者的角度出發(fā)，設(shè)定合理的價格、服務(wù)和附加條件，不變相強制消費者進行消費。

合理規(guī)定賠償方式。若出現(xiàn)物品損壞糾紛，經(jīng)營者在要求消費者承擔(dān)賠償責(zé)任時，允許消費者協(xié)商賠償或折價賠償。刪除“照價賠償”等相關(guān)規(guī)定，如物品經(jīng)修復(fù)仍能使用的，允許消費者自費予以修復(fù)；物品無法繼續(xù)使用的，經(jīng)營者提供有關(guān)物品價值的充分合理證據(jù)，與消費者協(xié)商合理賠償金額。

刪除最低消費或捆綁銷售等相關(guān)規(guī)定。露營地經(jīng)營者尊重消費者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利，自主選擇提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營者、商品品種或者服務(wù)方式，自主決定購買或者不購買任何一種商品、接受或者不接受任何一項服務(wù)。

刪除“最終解釋權(quán)”等相關(guān)規(guī)定。經(jīng)營者向消費者提供商品或者服務(wù)使用格式條款、通知、聲明、店堂告示等的，遵循合理、合法、公平的原則。

深圳市消委會負責(zé)人表示，露營行業(yè)消費監(jiān)督行動從源頭上減少露營行業(yè)消費糾紛，促進露營行業(yè)健康發(fā)展。深圳市消委會將持續(xù)跟進露營地經(jīng)營者的整改落實工作，聚焦重點領(lǐng)域、圍繞重點項目，積極開展消費監(jiān)督，維護好消費者的合法權(quán)益，進一步優(yōu)化消費環(huán)境，提振消費信心。