中國(guó)消費(fèi)者報(bào)銀川訊（侯春蘭 記者徐文智）近日，記者從寧夏回族自治區(qū)石嘴山市市場(chǎng)監(jiān)管局獲悉，為適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)的更高要求，該局以加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)為抓手，多措并舉，著力提升市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法水平。

推進(jìn)職責(zé)法定化，著力優(yōu)化執(zhí)法辦案運(yùn)行機(jī)制。出臺(tái)了《石嘴山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰案件全過程管理辦法》《行政處罰案件線索管理制度（試行）》，實(shí)行“分別受理、集中管理、統(tǒng)一分派”案件線索移交機(jī)制，建立了從市市場(chǎng)監(jiān)管局、市場(chǎng)監(jiān)管分局、市場(chǎng)監(jiān)管所三級(jí)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了行政處罰案件從線索到結(jié)案的全過程管理，對(duì)案件線索來(lái)源、建檔備案、分派辦案、辦理進(jìn)度等各環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化、量化，推進(jìn)行政處罰案件線索管理的精細(xì)化、規(guī)范化水平，形成了責(zé)任明確、分工有序、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)作順暢的執(zhí)法辦案運(yùn)行機(jī)制，解決了有案不立、有案不移、大案劃小、小案劃無(wú)、擅自銷案、久查不結(jié)、過罰不當(dāng)、怠于執(zhí)行以及涉案物資管理混亂等問題。2022年共審核移交（備案）案件線索55條，其中移交其他部門3件。印發(fā)了《行政處罰案件審核工作制度》，對(duì)行政處罰案件審核處理流程進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范，厘清了法制審核和案件審核的界限。推行包容審慎監(jiān)管，制定了市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域包容免罰清單，對(duì)非許可類超范圍經(jīng)營(yíng)、未明碼標(biāo)價(jià)、未及時(shí)變更登記等40種違法事項(xiàng)不予行政處罰，對(duì)18種輕微違法行為事項(xiàng)和22種當(dāng)事人能及時(shí)糾正事項(xiàng)，未造成危害后果的不予行政處罰。2022年，對(duì)市場(chǎng)主體處“不予處罰”“從輕”“減輕”處罰77起，為市場(chǎng)主體減輕了負(fù)擔(dān)，體現(xiàn)了柔性執(zhí)法的“溫度”。

推進(jìn)干部隊(duì)伍專業(yè)化，著力提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。重學(xué)習(xí)固根本，以“市場(chǎng)監(jiān)管大講堂”為載體，學(xué)習(xí)市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)、執(zhí)法工作難點(diǎn)疑點(diǎn)和案例剖析，提升了執(zhí)法人員辦案能力。重練兵強(qiáng)本領(lǐng)，以換裝儀式為契機(jī)，進(jìn)一步培養(yǎng)全體執(zhí)法人員集體意識(shí)和令行禁止、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，推進(jìn)規(guī)范文明執(zhí)法，維護(hù)執(zhí)法權(quán)威，樹立良好市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍形象。重培養(yǎng)促提升，圍繞“三強(qiáng)一高”工程推進(jìn)，從強(qiáng)化政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，打造政治合格干部隊(duì)伍；強(qiáng)化崗位訓(xùn)練為重點(diǎn)，鍛造業(yè)務(wù)精通干部隊(duì)伍。采取“滴灌培養(yǎng)、一線培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)”三合一型干部培育模式，實(shí)行系統(tǒng)內(nèi)干部“上掛下派”“師徒傳幫帶”、青年干部“夜讀+實(shí)踐班”等多種形式，助力年輕干部成長(zhǎng)。

推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化，著力提高綜合執(zhí)法辦案效能。全市監(jiān)管系統(tǒng)打造了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的綜合執(zhí)法辦案區(qū)4個(gè)，辦案區(qū)設(shè)置詢問室和監(jiān)控室，配置了辦案專用設(shè)施、電腦、打印機(jī)等辦公輔助設(shè)備及專業(yè)的監(jiān)控設(shè)備和刻錄設(shè)備，實(shí)現(xiàn)同步錄音錄像，實(shí)時(shí)記錄辦案全過程，將執(zhí)法過程形成視聽資料，刻錄光盤永久保存。通過全過程實(shí)時(shí)留痕和可回溯管理，既保證了證據(jù)的效力，提高了案件辦理質(zhì)量，又有助于增強(qiáng)執(zhí)法人員依法行政的意識(shí)，保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益。為執(zhí)法人員配置了包含觸摸屏筆記本電腦、藍(lán)牙打印機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、移動(dòng)電源的專業(yè)裝備的執(zhí)法辦案箱和高清晰、智能化執(zhí)法記錄儀，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)行政執(zhí)法系統(tǒng)數(shù)據(jù)的有線或無(wú)線實(shí)時(shí)互聯(lián)互通，還能查閱企業(yè)數(shù)據(jù)、資料以及相關(guān)法律法規(guī)等。執(zhí)法人員可通過裝備箱里的各種數(shù)碼設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，大大提高了行政執(zhí)法效能。

推進(jìn)監(jiān)管手段智能化，著力提升市場(chǎng)監(jiān)管水平。以“互聯(lián)網(wǎng)”為抓好，打造市場(chǎng)監(jiān)管“智慧利劍”。實(shí)行“物聯(lián)網(wǎng)+云平臺(tái)+大數(shù)據(jù)+AI智能”食品安全智慧監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)單位食品安全操作環(huán)節(jié)可視化、監(jiān)管方式信息化、社會(huì)監(jiān)督透明化、加工流程規(guī)范化的管理模式，曾經(jīng)的“廚房重地，閑人免進(jìn)”模式已經(jīng)一去不復(fù)返，進(jìn)一步提升了監(jiān)管質(zhì)量，保障廣大群眾“舌尖上的安全”。利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)構(gòu)建公眾端、監(jiān)管端和企業(yè)端三端聯(lián)合“陽(yáng)光藥店”信息系統(tǒng)，應(yīng)用溫濕度超限鳴警、藥師人臉識(shí)別、公眾端在線查詢等智慧監(jiān)管手段，方便企業(yè)對(duì)藥品存儲(chǔ)溫濕度監(jiān)管，加強(qiáng)了藥師在崗履職管理，有效防止藥師掛證、虛掛等問題，同時(shí)方便消費(fèi)者在線查詢藥店和藥品信息，增強(qiáng)了自主選擇權(quán)和與駐店藥師間溝通交流，拓寬安全用藥“服務(wù)圈”。以強(qiáng)化科技監(jiān)管為抓手，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新安全監(jiān)管。依托特種設(shè)備安全監(jiān)管系統(tǒng)預(yù)警信息、氣瓶充裝質(zhì)量追溯系統(tǒng)、電梯大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)等信息化監(jiān)管平臺(tái)，全過程跟蹤監(jiān)控特種設(shè)備各環(huán)節(jié)情況，靶向定位安全隱患，切實(shí)提升特種設(shè)備安全監(jiān)督管理水平。

推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督社會(huì)化，著力構(gòu)建社會(huì)共治新模式。強(qiáng)化部門協(xié)作，成立了石嘴山市兩級(jí)人民法院駐石嘴山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局“訴調(diào)對(duì)接中心”，充分發(fā)揮人民法院與市場(chǎng)監(jiān)管部門雙方自身優(yōu)勢(shì)，著力將食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題解決在行政訴訟之前。圍繞食藥安全、商標(biāo)侵權(quán)等工作，積極與公安局、檢察院等單位溝通對(duì)接，從行政執(zhí)法、行刑銜接、司法保障等各方面治理，進(jìn)一步拓寬執(zhí)法辦案方式，形成齊抓共管、綜合治理的工作局面。2022年，向公安部門移送行政處罰案件2起，公安機(jī)關(guān)立案2起。打造普法新陣地，將食品藥品安全知識(shí)巧妙融入到城市設(shè)施和景觀，打造食品藥品主題公園3個(gè)，設(shè)置普法櫥窗150個(gè)，讓廣大群眾潛移默化中汲取食品藥品安全知識(shí)，從而推動(dòng)全社會(huì)支持參與食品藥品安全工作。舉辦“春雷”行動(dòng)成果展，讓群眾近距離接觸假冒偽劣商品，提高識(shí)假辨假的能力。將傳統(tǒng)媒體和新媒體深度融合，發(fā)揮政務(wù)信息和“一網(wǎng)一抖兩號(hào)”媒體平臺(tái)的疊加效應(yīng)，開通“石嘴山市場(chǎng)監(jiān)管”抖音號(hào)及“石哥石姐說(shuō)監(jiān)管”視頻號(hào)，制作上傳視頻74條，抖音號(hào)粉絲1.6萬(wàn)，獲贊9.1萬(wàn)，累計(jì)播放量達(dá)801萬(wàn)，有力傳播了石嘴山市場(chǎng)監(jiān)管“為民辦實(shí)事 為企優(yōu)環(huán)境”的良好形象，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)力量協(xié)助市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法工作，形成社會(huì)共治的良好氛圍。

2022年，石嘴山市市場(chǎng)監(jiān)管局深化“上下聯(lián)動(dòng)、左右銜接、合力執(zhí)法”的工作機(jī)制，聚焦“民意最盼、危害最大”的15個(gè)民生領(lǐng)域開展行政執(zhí)法，共查辦各類案件488件，罰款1070萬(wàn)元，打出了聲威和震懾，維護(hù)了群眾利益。2023年，全市市場(chǎng)監(jiān)管部門將繼續(xù)以“五化”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步鍛造一流綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，提升市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)綜合執(zhí)法水平，強(qiáng)力推進(jìn)行政執(zhí)法工作再上新臺(tái)階。