中國消費(fèi)者報廣州訊（陳曉瑩 記者李青山）《個人信息保護(hù)法》將于11月1日施行。今年3月，國家網(wǎng)信辦等四部門聯(lián)合印發(fā)了《常見類型移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序必要個人信息范圍規(guī)定》（下稱《規(guī)定》），對39類常見App收集的必要個人信息范圍進(jìn)行了明確。記者獲悉，為掌握《規(guī)定》出臺以來常見 App收集個人信息的實(shí)際情況，以及了解目前App在收集個人信息方面還存在哪些問題，今年7月至9月期間，廣東省消委會組織開展了“常見類型App非必要個人信息收集情況調(diào)查活動”，同時考慮到App版本更新速度較快，該會近日又進(jìn)行了調(diào)查體察“回頭看”。

10月29日，廣東省消委會發(fā)布“常見類型App非必要個人信息收集情況”調(diào)查結(jié)果，結(jié)果顯示，消費(fèi)者普遍對個人信息的收集使用缺乏安全感，存在App隱私政策不規(guī)范、默認(rèn)讀取用戶手機(jī)應(yīng)用列表、App廣告多且關(guān)閉難等問題。

本次調(diào)查以網(wǎng)絡(luò)問卷和體驗(yàn)式調(diào)查相結(jié)合的方式開展，其中網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查側(cè)重于調(diào)查掌握消費(fèi)者對個人信息保護(hù)問題的認(rèn)知和感受，回收有效問卷3052份；體驗(yàn)式調(diào)查主要是對消費(fèi)者使用最多的15個常用App類型中下載量排名前二十名的App進(jìn)行體察，共計完成300個體察樣本。

消費(fèi)者普遍對個人信息的收集使用缺乏安全感。在問卷調(diào)查中，有72%的受訪者會查看隱私政策；在App提示需要授權(quán)讀取或使用個人信息時，82%的受訪者會根據(jù)必要性來判斷是否授權(quán)。但在安裝使用App過程中，消費(fèi)者仍然覺得缺乏安全感。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，有76%的受訪者認(rèn)為其使用的App有過度收集個人信息；有74%的受訪者認(rèn)為在使用App過程中被泄漏個人信息；有45%的受訪者表示在發(fā)現(xiàn)個人信息被泄漏時，為了能正常使用App，只能選擇無視。

隱私政策不規(guī)范、默認(rèn)讀取用戶手機(jī)應(yīng)用列表問題明顯。據(jù)廣東省消委會介紹，在體驗(yàn)調(diào)查過程中，該會發(fā)現(xiàn)一些App在隱私政策規(guī)范性方面存在問題，一是隱私政策顯示位置隱秘。有2款A(yù)pp的隱私政策沒有在顯著位置展示，其中1款A(yù)pp近期已修正；二是默認(rèn)勾選同意授權(quán)。1款A(yù)pp存在默認(rèn)勾選需要獲取權(quán)限的內(nèi)容，近期已修正，未再發(fā)現(xiàn)此類問題；三是收集信息內(nèi)容超出范圍。1款A(yù)pp的隱私政策中，未清楚告知用戶需要讀取的手機(jī)權(quán)限內(nèi)容或收集的個人信息明細(xì)，近期調(diào)查發(fā)現(xiàn)該App補(bǔ)充了服務(wù)協(xié)議，但其中將電子郵箱作為必要個人信息進(jìn)行收集，超出《規(guī)定》中規(guī)定的餐飲外賣類的必要個人信息收集范圍。

在調(diào)查體察發(fā)現(xiàn)，300款A(yù)pp在體驗(yàn)人員拒絕授權(quán)收集非必要個人信息后，均能正常使用其基本功能。但調(diào)查中同時發(fā)現(xiàn)，幾乎所有體驗(yàn)的App均未以彈出方式申請授權(quán)就默認(rèn)讀取用戶手機(jī)應(yīng)用列表，僅在隱私政策中提及可能收集手機(jī)安裝應(yīng)用列表信息。而應(yīng)用列表是《規(guī)定》明確的必要個人信息以外的信息，App讀取用戶手機(jī)應(yīng)用列表，其目的可能是對用戶進(jìn)行精準(zhǔn)畫像，進(jìn)而推送廣告。問卷調(diào)查中，有82%的受訪者表示遇到在某一個App搜索過的內(nèi)容，會在另一個App中被推薦。

App廣告多且關(guān)閉難對消費(fèi)者造成困擾。問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，App對非必要個人信息的收集一定程度上導(dǎo)致廣告推送的增加。70%的受訪者認(rèn)為，App收集非必要個人信息的目的是用于分析用戶的使用習(xí)慣，精準(zhǔn)推送廣告。消費(fèi)者反映，在使用App過程中遇到的廣告問題主要有廣告頁面的“跳過/關(guān)閉”按鈕不顯眼(占69%)，開屏?xí)r間過長(占59%)，廣告?zhèn)窝b成提示頁面而造成誤點(diǎn)(占57%)，無法關(guān)閉廣告(占55%)。

在體驗(yàn)式調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，不少App存在廣告方面的問題，1款A(yù)pp的“跳過/關(guān)閉”按鈕不是與廣告同時出現(xiàn)，而是隔1-2秒才彈出按鈕。1款A(yù)pp廣告頁面不設(shè)置關(guān)閉按鈕，目前已修正。7款A(yù)pp內(nèi)的廣告頁面帶有偽裝成分，誘導(dǎo)消費(fèi)者點(diǎn)擊。而近期“回頭看”調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其中仍有2款A(yù)pp存在廣告誘導(dǎo)的問題，表現(xiàn)為廣告頁面中顯示帶有關(guān)閉叉號的提示，點(diǎn)擊后會跳轉(zhuǎn)下載其他App界面或自動下載其他App。此外，體察人員還發(fā)現(xiàn)大部分App在啟動時都會出現(xiàn)3至5秒的開屏廣告。

廣東省消委會表示，個人信息的不正當(dāng)收集與使用，是對消費(fèi)者合法權(quán)益的侵害；而廣告的不規(guī)范投放，不僅直接影響消費(fèi)者的使用體驗(yàn)，還可能間接給消費(fèi)者帶來人身健康和財產(chǎn)安全風(fēng)險，呼吁App依法規(guī)范收集消費(fèi)者個人信息。

針對本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，廣東省消委會提出，App運(yùn)營方在隱私政策中應(yīng)全面、清晰、規(guī)范列明可能收集的個人信息內(nèi)容，并說明收集的原因及用途，不宜以“提升服務(wù)質(zhì)量”等模糊說辭作為收集非必要個人信息的理由;收集重要敏感信息要彈出提示申請授權(quán)，不得默認(rèn)勾選同意隱私政策。對于非必要個人信息，App不能默認(rèn)收集或自動授權(quán)，因提供基本功能以外的服務(wù)確需收集的非必要個人信息，應(yīng)通過二次授權(quán)、彈出提示的方式申請用戶授權(quán)，如果用戶不同意授權(quán)，App不能拒絕用戶使用App基本功能服務(wù)。

此外，App運(yùn)營方應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)要求，在發(fā)布、推送廣告時，進(jìn)行明確標(biāo)注標(biāo)識，并在顯著位置提供方便操作的“一鍵關(guān)閉”功能。同時，消費(fèi)者要提高個人信息保護(hù)意識，在下載使用App時，須充分了解必要個人信息收集范圍，對于App申請授權(quán)收集非必要個人信息，要慎重而警惕，對于沒有直接使用需求的個人信息收集申請，應(yīng)謹(jǐn)慎授權(quán)或給予拒絕。

據(jù)悉，為保護(hù)消費(fèi)者個人信息安全，廣東省消委會于今年上半年，針對轉(zhuǎn)賣消費(fèi)者個人信息等違法行為提起了四宗公益訴訟，目前，法院判決勝訴三起，一起還在審理中。

常見類型App非必要個人信息收集情況調(diào)查結(jié)果匯總表

制表：廣東省消委會