中國(guó)消費(fèi)者報(bào)訊（記者 聶國(guó)春）9月15日，中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布《商業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保障體系建設(shè)（第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)）研究報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》）指出建立以賬戶(hù)制為基礎(chǔ)的第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)制度具有現(xiàn)實(shí)意義，具有供款便利、實(shí)現(xiàn)稅優(yōu)方便、投資選擇范圍廣等優(yōu)勢(shì)。

這是自2018年以來(lái)，保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)連續(xù)第四次發(fā)布有關(guān)第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)的專(zhuān)題研究報(bào)告。《報(bào)告》認(rèn)為，第三支柱進(jìn)入門(mén)檻低，通過(guò)財(cái)稅激勵(lì)、長(zhǎng)期專(zhuān)業(yè)化投資、個(gè)人賬戶(hù)自由轉(zhuǎn)移等機(jī)制，有利于為第一、二支柱覆蓋率較低的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)靈活就業(yè)群體和新興職業(yè)勞動(dòng)者建立養(yǎng)老規(guī)劃。同時(shí)，在賬戶(hù)制下應(yīng)當(dāng)研究探索多種形式的激勵(lì)政策，通過(guò)提高稅優(yōu)支持力度（如降低整體稅率，設(shè)置差異稅率）、簡(jiǎn)化抵稅操作流程（如將抵扣限額改為固定限額標(biāo)準(zhǔn)）、二三支柱合并計(jì)量（如允許個(gè)人選擇將企業(yè)年金余額轉(zhuǎn)入個(gè)人養(yǎng)老年金保險(xiǎn)產(chǎn)品時(shí)暫不征稅）等舉措，鼓勵(lì)各類(lèi)群體參與，引導(dǎo)第三支柱長(zhǎng)期積累。

《報(bào)告》指出，未來(lái)我國(guó)養(yǎng)老保障的發(fā)展將呈現(xiàn)多元競(jìng)爭(zhēng)的格局，在第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)初期，可考慮對(duì)個(gè)人養(yǎng)老金的投資管理人準(zhǔn)入設(shè)置一定門(mén)檻，從公司實(shí)力、投資能力和養(yǎng)老金管理經(jīng)驗(yàn)等方面遴選出合格投資管理人，發(fā)行產(chǎn)品進(jìn)入第三支柱個(gè)人養(yǎng)老金產(chǎn)品庫(kù)。同時(shí)，滿足不同群體需求，按照長(zhǎng)期性、安全性和領(lǐng)取約束性的原則，統(tǒng)一養(yǎng)老金產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，可考慮采取嚴(yán)進(jìn)寬出、分步走、多次試點(diǎn)等分階段調(diào)整機(jī)制，有序?qū)⒎弦?guī)定的各類(lèi)金融產(chǎn)品納入第三支柱養(yǎng)老金投資范圍，在具體制度設(shè)計(jì)中可通過(guò)轉(zhuǎn)滾存等機(jī)制提高靈活性。報(bào)告建議，立足于中國(guó)國(guó)情和防范風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)綜合考慮產(chǎn)品設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)控制能力、投資管理水平等，對(duì)第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)的各類(lèi)市場(chǎng)參與主體和合格產(chǎn)品設(shè)置一定的準(zhǔn)入門(mén)檻和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。