中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道(記者孫蔚)“新政落地，一夜多出200多萬(wàn)首付”“一覺(jué)醒來(lái)，突然沒(méi)了購(gòu)房資格”“離婚購(gòu)房的路徹底被堵死了”……今年以來(lái)，全國(guó)已經(jīng)進(jìn)入發(fā)布房地產(chǎn)調(diào)控政策的高頻周期。僅7月份密集發(fā)布的調(diào)控政策就多達(dá)66次，刷新了樓市紀(jì)錄。進(jìn)入8月以來(lái)，繼8月2日金華發(fā)布新政落實(shí)三年限售及二手房參考價(jià)后，8月5日當(dāng)天，杭州、成都、北京3個(gè)熱點(diǎn)城市就同日發(fā)布調(diào)控新政。

調(diào)控政策密集出臺(tái)

在8月5日當(dāng)天，首先公布新政的是杭州。

杭州房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的通知》，進(jìn)一步升級(jí)限購(gòu)，落戶(hù)未滿(mǎn)5年的戶(hù)籍家庭連續(xù)繳納社保滿(mǎn)2年，非戶(hù)籍家庭連續(xù)繳納社保滿(mǎn)4年，方可在限購(gòu)范圍內(nèi)限購(gòu)1套住房。此外，杭州還對(duì)新房銷(xiāo)售“搖號(hào)”方式及市場(chǎng)秩序規(guī)范進(jìn)行了完善。

同日，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善商品住房限購(gòu)政策的公告》，明確自8月5日起，夫妻離異的，原家庭在離異前擁有住房套數(shù)不符合本市商品住房限購(gòu)政策規(guī)定的，自離異之日起3年內(nèi)，任何一方均不得在本市購(gòu)買(mǎi)商品住房。

成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)贈(zèng)與管理和優(yōu)化購(gòu)房資格復(fù)核順位相關(guān)事宜的通知》，強(qiáng)調(diào)房屋所有權(quán)人將住房贈(zèng)與(包括贈(zèng)與部分份額)直系親屬的，若受贈(zèng)人不具備購(gòu)房資格，則贈(zèng)與的住房自產(chǎn)權(quán)登記之日起5年內(nèi)，仍計(jì)入贈(zèng)與人家庭住房總套數(shù)審核購(gòu)房資格，同時(shí)，還要計(jì)入受贈(zèng)人名下。

隨后幾天，惠州、內(nèi)蒙古、義烏等地也陸續(xù)發(fā)布了樓市調(diào)控政策。8月9日，惠州被住建部約談后發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，對(duì)購(gòu)房政策進(jìn)行了收緊，嚴(yán)格執(zhí)行新購(gòu)住房三年限售政策，重點(diǎn)片區(qū)暫停向區(qū)域內(nèi)擁有一套及以上住房的非本市戶(hù)籍居民出售新建商品住房。

8月9日，內(nèi)蒙古住房資金中心發(fā)布政策，明確二套住房公積金貸款利率上浮。此次政策體現(xiàn)了各地政策繼續(xù)收緊的導(dǎo)向，尤其是二套購(gòu)房領(lǐng)域。

8月10日，百?gòu)?qiáng)縣也開(kāi)始加入到調(diào)控大軍，義烏發(fā)布限售政策，要求凡在義烏區(qū)域新購(gòu)買(mǎi)的新建商品住宅和二手住宅，在取得《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》滿(mǎn)3年后方可上市交易。

全方位補(bǔ)漏

限購(gòu)、打擊假離婚、管控贈(zèng)與……雖然各地調(diào)控新政的角度各有不同，但體現(xiàn)的都是對(duì)投機(jī)炒房的抑制，對(duì)購(gòu)房秩序的規(guī)范，進(jìn)一步說(shuō)明了當(dāng)前“限購(gòu)打補(bǔ)丁、政策必從緊”的導(dǎo)向。

“自2017年北京頒布系列限購(gòu)政策實(shí)施以來(lái)，離婚購(gòu)房的情況呈擴(kuò)大趨勢(shì)，僅近一段時(shí)間來(lái)看，就有約14%的房屋交易屬于離婚家庭購(gòu)房。”北京市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這既影響了調(diào)控的效果，也容易產(chǎn)生一系列法律風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)。

易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者表示，對(duì)于北京的家庭來(lái)說(shuō)，通過(guò)離異方式來(lái)騙取購(gòu)房資格的行為已經(jīng)難以走通，也同時(shí)堵住了借假離婚來(lái)變相炒房的行為。而杭州今年以來(lái)已經(jīng)出臺(tái)了升級(jí)限售、提高房貸利率、叫停宅地建商墅等政策，如今再次對(duì)調(diào)控措施進(jìn)行了“打補(bǔ)丁”升級(jí)。

據(jù)中房網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1-7月，全國(guó)房地產(chǎn)調(diào)控多達(dá)352次，而2020年同期為336次。從單月來(lái)看，7月房地產(chǎn)調(diào)控政策井噴，自上而下密集的調(diào)控政策多達(dá)66次，刷新年內(nèi)紀(jì)錄。

截至8月初，包括7月29日剛剛被約談的金華和徐州等5座城市，住建部已約談或督導(dǎo)了近20座城市。其中華東地區(qū)占比接近一半，目前已有上海、杭州、無(wú)錫、合肥、寧波、南通、金華和徐州等先后遭到約談或督導(dǎo)，并從多個(gè)方面收緊了調(diào)控政策。

下半年政策依然從緊

事實(shí)上，監(jiān)管部門(mén)對(duì)“房住不炒”的要求從未放松。7月23日，住建部等八部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的通知》，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序明顯，同時(shí)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房屋買(mǎi)賣(mài)、住房租賃等方面提出了細(xì)致的監(jiān)管要求。

貝殼研究院首席分析師許小樂(lè)對(duì)《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者表示，這是在國(guó)家部委層面發(fā)布的文件中，首度覆蓋了房地產(chǎn)全鏈條管控，形成了監(jiān)管閉環(huán)。

7月30日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作，明確提出，要堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快發(fā)展租賃住房，落實(shí)用地、稅收等支持政策。

記者梳理各部委和各地出臺(tái)的調(diào)控措施發(fā)現(xiàn)，對(duì)二手房市場(chǎng)的價(jià)格管控以及房地產(chǎn)金融管控成為樓市調(diào)控的重點(diǎn)方向。中原地產(chǎn)首席分析師張大偉則認(rèn)為，目前在住房端、資金端和土地端的政策已經(jīng)形成了聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，通過(guò)建立“人、房、地、錢(qián)”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同引導(dǎo)市場(chǎng)逐漸回歸平穩(wěn)。

在嚴(yán)躍進(jìn)看來(lái)，進(jìn)入下半年，房地產(chǎn)調(diào)控呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是地方政府調(diào)控主動(dòng)性增強(qiáng)，近期各地政府都在及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，力促市場(chǎng)健康發(fā)展；二是調(diào)控的“顆粒度”明顯變細(xì)，即不斷針對(duì)各類(lèi)鉆政策漏洞的行為，全方位進(jìn)行“打補(bǔ)丁”；三是有針對(duì)性地對(duì)人才購(gòu)房環(huán)節(jié)、意向登記環(huán)節(jié)、本地戶(hù)籍購(gòu)房環(huán)節(jié)等剛剛升溫的炒房行為進(jìn)行重點(diǎn)打擊，預(yù)計(jì)下半年房地產(chǎn)市場(chǎng)管控力度依舊從緊，市場(chǎng)降溫概率增大。