人物介紹：陳涌 構(gòu)建大消委格局 推動(dòng)消費(fèi)維權(quán)協(xié)同共治。

人物事跡：重慶市九龍坡區(qū)消委會(huì)秘書長，在消費(fèi)維權(quán)領(lǐng)域工作21年，全力推動(dòng)消費(fèi)維權(quán)協(xié)同共治，促使各類消費(fèi)糾紛的解決更加便捷、靈活、高效，兩次被中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。

陳涌（右一）組織召開座談會(huì)，探索建立消費(fèi)糾紛訴前解決機(jī)制。劉文新/攝

中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者劉文新）1995年11月，陳涌從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到原重慶市九龍坡區(qū)工商分局工作，2000年1月到九龍坡區(qū)消委會(huì)從事消費(fèi)維權(quán)工作，2003年4月?lián)胃泵貢L，2005年6月?lián)蚊貢L至今。他勇于創(chuàng)新，不斷開拓，緊密圍繞“社會(huì)發(fā)動(dòng)、部門協(xié)作、企業(yè)參與、區(qū)域協(xié)同”的工作主線，積極構(gòu)建與新時(shí)代消費(fèi)維權(quán)事業(yè)相適應(yīng)的“大消委”格局，全力推動(dòng)消費(fèi)維權(quán)協(xié)同共治，收到突出效果，九龍坡區(qū)消委會(huì)先后4次獲得中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)先進(jìn)單位稱號(hào)，陳涌則兩次獲得中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)。

完善組織架構(gòu)

九龍坡區(qū)市場主體近20萬戶，居重慶之首。九龍坡區(qū)消委會(huì)1年受理的消費(fèi)投訴上萬件，要處理這么多投訴，單靠消委會(huì)的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

面對(duì)這種局面，陳涌早在2012年就立足“社會(huì)共治，構(gòu)建大消委”工作思路，對(duì)消委會(huì)組織構(gòu)架進(jìn)行改組，實(shí)現(xiàn)了5個(gè)明顯變化：黨政支持更加有力，部門聯(lián)動(dòng)更加順暢，社會(huì)參與更加廣泛，處置執(zhí)行更加有力，社會(huì)監(jiān)督更加廣泛。

通過一系列的組織構(gòu)架改造和近兩年的磨合優(yōu)化，逐步在全市消委系統(tǒng)中形成了具有區(qū)域特色的“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)共治”的大消委工作格局。

發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)

2016年12月，陳涌秘書長充分發(fā)揮消委會(huì)組織的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，對(duì)議事規(guī)則作了進(jìn)一步完善，設(shè)立了理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)、會(huì)長辦公會(huì)、秘書長工作會(huì)“四會(huì)”議事規(guī)則，另外建立了“三會(huì)”制度：一是消費(fèi)熱點(diǎn)難點(diǎn)專題研討會(huì)，二是消費(fèi)維權(quán)約談會(huì)，三是消費(fèi)維權(quán)通報(bào)會(huì)。從推行效果看，上述舉措極大增強(qiáng)了協(xié)同共治的執(zhí)行力。

與此同時(shí)，陳涌秘書長聯(lián)合九龍坡區(qū)司法局，率先在全市建立了消費(fèi)爭議人民調(diào)解委員會(huì)，與區(qū)人民法院建立消費(fèi)爭議訴訟與消費(fèi)者投訴調(diào)解即訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制。

上述舉措為將“訴”的權(quán)威性、規(guī)范性與“調(diào)”的便利性、低成本性、非對(duì)抗性結(jié)合起來，極大提升了消費(fèi)維權(quán)效能。2020年，九龍坡區(qū)消委會(huì)共受理消費(fèi)者投訴167705件（網(wǎng)絡(luò)在線投訴1659件），解決165911件，投訴解決率98.9%，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失3797萬余元。

暢通共治機(jī)制

2018年，九龍坡區(qū)各政府部門啟動(dòng)機(jī)構(gòu)改革，區(qū)消委會(huì)主管部門及成員單位發(fā)生了很大變化，陳涌秘書長積極向主管機(jī)關(guān)匯報(bào)消委組織的工作現(xiàn)狀，向區(qū)委、區(qū)政府提出加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)工作的建議與方案。在一年多的時(shí)間里，他先后走訪了區(qū)司法局、城建委、衛(wèi)健委等部門近30家，贏得了黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)、駐區(qū)職能部門和社會(huì)各方的大力支持，順利實(shí)現(xiàn)了區(qū)消委會(huì)的組織構(gòu)架的大改組，促進(jìn)全區(qū)消費(fèi)維權(quán)工作形成合力，進(jìn)一步暢通了消費(fèi)維權(quán)共治機(jī)制。

2020年新冠肺炎疫情防控期間，九龍坡區(qū)消委會(huì)拓寬消費(fèi)投訴渠道，開通網(wǎng)上投訴和解平臺(tái)，強(qiáng)化投訴受理工作規(guī)范，提高了消費(fèi)糾紛化解效能。僅1-3月，陳涌就受理、處置針對(duì)口罩、消毒液等疫情物品的消費(fèi)投訴479件。

2020年1月26日，消費(fèi)者劉女士向“微商”購買40個(gè)醫(yī)用口罩。收貨后，劉女士發(fā)現(xiàn)這些口罩無生產(chǎn)日期、無廠名廠址、無合格證等信息，要求退貨退款。“微商”卻稱醫(yī)療用品一經(jīng)開封，概不退還。2月8日上午，劉女士通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行投訴，陳涌秘書長接訴后，聯(lián)系媒體進(jìn)行了曝光，并通過區(qū)市場監(jiān)管局介入調(diào)查，“微商”很快意識(shí)到自身錯(cuò)誤，將貨款全額退還了劉女士。九龍坡區(qū)消委會(huì)為此特意發(fā)布消費(fèi)警示，慎購網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)醫(yī)療用品。

近年來，陳涌秘書長帶領(lǐng)區(qū)消委會(huì)在化解消費(fèi)糾紛、加強(qiáng)消費(fèi)教育、履行監(jiān)督責(zé)任、加強(qiáng)自身建設(shè)等方面取得可喜成績，為促進(jìn)消費(fèi)環(huán)境的改善，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)安全穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。