人物介紹：洪波，司法領(lǐng)域的消費維權(quán)踐行者。

人物事跡：全年共指導(dǎo)化解涉疫投訴萬余件，參與APP廣告“關(guān)不掉”、個性化廣告推薦“不可選擇”等社會監(jiān)督項目，對豐巢快遞柜超時收費等侵害消費者權(quán)益問題進行公益訴訟可行性研究。

洪波（右二）在對上海消保委工作人員進行法律與理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)

中國消費者報報道(記者 劉浩)上海市高級人民法院民一庭審判長洪波長期關(guān)注消費者權(quán)益保護工作，并鼎力支持上海市消費者權(quán)益保護委員會的各項工作，2019年11月，經(jīng)組織安排掛職上海市消保委擔任法律與理論研究部主任。他對內(nèi)凝心聚力，對外橫向聯(lián)動，用法治筑牢守護消費者合法權(quán)益的長堤，用專業(yè)詮釋消費者權(quán)益保護的內(nèi)涵，用創(chuàng)新凝聚消費者權(quán)益保護的合力，促使消費維權(quán)工作再上新臺階。

用專業(yè)知識處理消費投訴

2020年初，新冠肺炎疫情突發(fā)，交通運輸、旅游住宿、餐飲服務(wù)、文化娛樂及口罩等防疫用品涉疫投訴出現(xiàn)井噴。受總部聚集效應(yīng)影響，上海市消保委接到的涉疫投訴激增了200多倍，且呈現(xiàn)“多、急、難”的特點。洪波第一時間組織研究，憑借數(shù)十年來在法律理論研究和實務(wù)操作方面積累的經(jīng)驗，參與制定了《上海市消費者權(quán)益保護委員會關(guān)于因時制宜妥善調(diào)處涉疫消費投訴的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）?！吨笇?dǎo)意見》秉持法治理念，兼顧消費者權(quán)益和企業(yè)利益，倡導(dǎo)共克時艱，為處理涉疫投訴提供了有針對性兼具操作性的指導(dǎo)口徑。

據(jù)統(tǒng)計，2020年，上海市消保委按照《指導(dǎo)意見》共化解涉疫消費投訴13000余件，受到經(jīng)營者的認可。奮戰(zhàn)在維權(quán)一線同志告訴記者，《指導(dǎo)意見》是一部實用、管用、好用的投訴處理“寶典”，增強了消費維權(quán)工作的指導(dǎo)性和引領(lǐng)性。

推動公益訴訟機制的建立

2015年，上海市消保委就手機預(yù)裝軟件不可卸載問題提起的全國首例消費公益訴訟，得到了洪波的傾力支持。他在訴訟的可行性論證、證據(jù)的搜集固定、訴求的歸納凝練等方面給予了全程指導(dǎo)，并受邀成為上海市消保委公益訴訟專家評審委員會委員。

此后，洪波發(fā)揮自身專長，幫助上海市消保委建立起常態(tài)化的公益訴訟、支持訴訟機制。2020年，洪波會同法研部在完善和修訂工作規(guī)則的基礎(chǔ)上，對“好藥師”部分門店銷售假冒偽劣口罩、圓通速遞加盟商泄露用戶面單信息、豐巢快遞柜超時收費、“出租車感謝費”涉嫌違規(guī)加價、兒童涂料超標、垃圾處理器不合格等侵害消費者權(quán)益問題進行公益訴訟可行性研究。部分涉事企業(yè)經(jīng)約談或接到公益訴訟調(diào)查函要求說明情況后，有效整改了上述違規(guī)行為，強化了消保委維護消費者權(quán)益的普惠性和輻射力。

積極從機制建設(shè)方面破題

2011年，洪波主導(dǎo)并促成了上海高法與上海市消保委訴調(diào)對接機制的建立。9年來，依托該機制，共處理消費投訴7700余件，為消費者挽回經(jīng)濟損失近2000萬元。在他的建議下，訴調(diào)對接機制于2015年全面升級，以法院在上海各區(qū)消保委設(shè)立消費糾紛巡回審判點的工作新模式，化點對點“對接”為司法資源的“下沉”，長寧、徐匯等8個區(qū)率先受益，法官可以在消保委進行案件審理和判決，充分發(fā)揮了司法裁判的定紛止爭和社會指引功能。

2020年，消費糾紛巡回審判制度已基本實現(xiàn)全覆蓋，黃浦區(qū)消保委與該區(qū)法院還在南京東路創(chuàng)建了商圈消費糾紛巡回審判工作站。隨著浦東、普陀等區(qū)消費糾紛線上調(diào)解模塊的投入試運行，訴調(diào)對接制度實現(xiàn)了3.0版跨越，真正做到了讓消費者“最多跑一次”，形成了消費者權(quán)益司法保護與社會保護的合力。

此外，洪波還牽頭建立了上海市、區(qū)法律與理論聯(lián)絡(luò)員工作群，及時溝通信息、探討問題、分享觀點，打造了一支多層次、共參與的消費維權(quán)專業(yè)法律隊伍。他擅用約談、調(diào)查、評議等消費者組織的“工具箱”，打好組合拳，如就微軟Surface產(chǎn)品屏閃、家用電器安全使用年限等熱點問題給出規(guī)制建議，促進行業(yè)規(guī)范自律。其中APP廣告關(guān)不掉、個性化廣告推薦不可選擇等方面的社會監(jiān)督項目，引發(fā)強烈社會反響。

“洪波就是這樣一個人，撲下身子，勤于思考。”洪波的同事告訴記者，他努力進行角色轉(zhuǎn)換，從消費者出發(fā)，秉持“消費者至上”“以消費者為中心”的維權(quán)理念，積極為上海的消費者權(quán)益保護工作貢獻智慧和力量。