中國消費者報報道（記者 孫蔚）

編者按 2020年，“房住不炒”依然是調控主基調，給房地產市場吃下一顆定心丸。據不完全統(tǒng)計，2020年全年共22省市25次發(fā)布政策強調“房住不炒”，調控主要集中于兩類熱點城市，一是房價上漲過快的城市，二是出現(xiàn)“萬人搖”盛況的城市。除此之外，2020年樓市調控主要聚焦于限售、限貸、限購、土地供應等方面，更加注重精準調控。

限售調整：

最長達10年

據貝殼研究院統(tǒng)計，2020年7月以來出臺調控政策的城市中，限售政策出臺次數最多，共有8城出臺9次限售政策。其中東莞、臺州、常州為全面限售，限售年限分別為3年、3年和4年，其他城市為分類限售。

貝殼研究院分析師潘浩對記者表示，針對個人的房產限售政策最早開始于2017年，是繼限購、限貸后，抑制投機購房的重要手段。2017年3月24日，廈門率先針對個人出臺限制交易的措施，明確新購買住房的，需取得產權證后滿2年方可上市交易。此后多地效仿，2017年全年，全國約60城實行限售措施;2018年，全國約30城出臺或新增限售政策;2019年全國有4個城市出臺限售政策。

從出臺的限售政策看，限售年限基本為2年、3年及5年。大部分城市限售期為2-3年，也有個別城市部分地塊限售10年。比如，保定主城區(qū)出臺限售政策，除取得產權證滿2年方可買賣外，還提出對通過“雙限雙競”模式取得土地后開發(fā)建設的商品住房，自取得不動產權證書未滿10年的，不得買賣。此外，珠海也推出四宗10年限售期的地塊。

限貸調整：

提高最低首付比例

2020年7月以來，共有9城出臺限貸政策，主要聚焦于首付比例的規(guī)定。從最低首付比例看，長春、銀川二套首付最低4成，屬調控最松的城市;沈陽、唐山二套最低首付由4成變5成，無錫、常州二套最低首付由4成變6成，屬限貸較嚴的城市。深圳、西安、寧波對二套首付比例有細分要求，其中深圳限貸最嚴厲，對普通住房和非普通住房實行差別化信貸政策，二套商貸首付最低比例可高至8成。

值得一提的是，西安根據不同購房面積細化了首付比例要求。具體來看，二套購房面積以144平方米為分界線，并根據已有住房面積分三段(90平方米以下、90-144平方米、144平方米以上)劃分不同首付比例要求。通過本次政策調整，西安商貸購房二套首付最高由5成變?yōu)?成。

記者發(fā)現(xiàn)，當前全國區(qū)分普通住房和非普通住房首付比例的城市主要在北京、上海、廣州、深圳、武漢、廈門、西安7城。就一線城市來看，無論是無房無貸的情況還是無房有貸的最低首付，北京的門檻最高，且無房無貸的首付區(qū)分普通住房和非普通住房兩種情況。普通住房二套首付北京最低為60%，上海最低為50%，深圳最低為50%，廣州最低為40%。非普通住房二套首付北京最低為80%，上海最低為70%，深圳最低為60%，廣州最低為70%。

限購調整：

向無房家庭房源傾斜

自2020年7月起發(fā)布房地產調控政策的城市中，杭州、寧波、深圳、南京、成都都提及對自住需求的合理支持，除深圳外均提及無房家庭房源最低保障比例。

潘浩表示，實際上，支持剛需購房的房地產政策由來已久。2017年，上海、南京、長沙、成都四城最先開啟公開搖號購房模式。但由于商品住房市場短期內供需不平衡，存在同一家庭多個成員重復報名、開發(fā)商對全款購房者優(yōu)先等情況，搖號中簽率偏低，剛需群體難以買到新房等問題。在此背景下，自2018年以來多城出臺政策，要求開發(fā)商對無房家庭有最低房源傾斜比例。

潘浩指出，本輪調控在限購政策方面主要聚焦于城區(qū)范圍、購房資格和限購人群的變化。具體來看，寧波擴大城區(qū)限購范圍、對特殊人群細化購房資格認定，東莞和深圳在購房資格認定上有新規(guī)定，杭州和銀川的限購聚焦于人群方面。

值得一提的是，深圳限購升級主要針對本市戶籍家庭購房資格，要求落戶滿3年且提供連續(xù)繳納36個月及以上社?；騻€稅證明。在此之前深圳本市戶籍家庭購房無落戶年限和社保繳納要求，本次限購升級也充分體現(xiàn)出深圳調控之嚴厲及堅持“房住不炒”的決心。東莞限購升級主要在購房資格認定上有所收緊，之前繳納個稅也可作為購房資格的認定，本次調整規(guī)定只認社保繳納證明。

供地調整：

加大新房供給

追求供需平衡，加大住宅用地供應的同時擠出炒房泡沫，保障剛需利益，為2020年樓市調控政策的一大亮點。

據貝殼研究院統(tǒng)計，調控升級的城市中，42.4%的城市提出加大住宅用地供應，深圳、常州、成都、東莞、南京、寧波、紹興、臺州、唐山、無錫、徐州、長春、衢州、銀川14城在房地產調控政策中提出加大住宅用地供應。進一步分析來看，上述14城住宅用地成交規(guī)劃建筑面積累計同比呈兩極分化的態(tài)勢，熱點城市特別是粵港澳大灣區(qū)以及長三角城市保持較高增速，住宅用地市場恢復良好的城市或將逐漸穩(wěn)定控制出讓計劃量，而未恢復的城市仍將持續(xù)加快市場恢復。