中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者孫蔚）樓市調(diào)控“因城施策”成為主旋律，各地政府也在積極尋求新的調(diào)控思路。近日，長(zhǎng)沙市培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)長(zhǎng)沙市租賃住房多主體供給多渠道保障盤(pán)活存量房的試點(diǎn)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），開(kāi)創(chuàng)性地提出“租購(gòu)并舉”，全面打通新房、二手房、租賃住房市場(chǎng)“通道”。此舉有助于建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，盤(pán)活存量增加租賃住房供給，更好地解決好新市民、青年人住房問(wèn)題。

《方案》提出，業(yè)主可以通過(guò)與試點(diǎn)企業(yè)簽訂《長(zhǎng)沙市盤(pán)活存量房供作租賃住房合作協(xié)議》，由長(zhǎng)沙市住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)管，將存量房盤(pán)活供作租賃住房，運(yùn)營(yíng)年限時(shí)間不低于10年。

《方案》明確，此前已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)簽備案交房或已辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的房屋，盤(pán)活供作租賃住房后，不納入家庭住房套數(shù)計(jì)算。在《協(xié)議》履約期內(nèi)的租賃住房信息將在不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)中進(jìn)行標(biāo)注，房屋權(quán)屬人可進(jìn)行房屋交易，但購(gòu)買(mǎi)方、受贈(zèng)方仍需繼續(xù)履約。

通過(guò)租購(gòu)并舉的方式，長(zhǎng)沙希望既提高存量房源利用率，又增加租賃住房供給，穩(wěn)定住房租賃市場(chǎng)，促進(jìn)職住平衡和房地產(chǎn)良性循環(huán)，力爭(zhēng)到2025年末籌集租賃住房不少于15萬(wàn)套。

據(jù)《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者了解，長(zhǎng)沙市2017年以來(lái)陸續(xù)出臺(tái)房地產(chǎn)調(diào)控政策，包括限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)等系列舉措，遏制投機(jī)炒房，保障剛性需求。2018年6月，長(zhǎng)沙市發(fā)布相關(guān)通知，繼續(xù)加強(qiáng)樓市調(diào)控，本市戶籍家庭在限購(gòu)區(qū)域內(nèi)已有1套住房的，拿證后滿4年后方可購(gòu)買(mǎi)二套房；二手房取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)4年后才能出售。

業(yè)內(nèi)人士對(duì)于長(zhǎng)沙出臺(tái)的調(diào)控新思路表示了肯定?！伴L(zhǎng)沙的新政開(kāi)拓了一條租購(gòu)并舉的新路，在增加市場(chǎng)租賃房源供給量的同時(shí)，進(jìn)一步提升了區(qū)域內(nèi)有效的購(gòu)房潛力，對(duì)穩(wěn)定當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)交易市場(chǎng)起到了積極作用，有助于實(shí)現(xiàn)多方共贏。”58安居客房產(chǎn)研究院分院院長(zhǎng)張波對(duì)《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者表示。

“值得關(guān)注的是，如果要獲得二套房資格，需將房屋交予國(guó)企進(jìn)行出租，并對(duì)租賃的年限有明確要求。這在一定程度提升了市場(chǎng)上租賃房源的供給量，因?yàn)槭情L(zhǎng)期租賃，也從很大程度上規(guī)避了炒房和投機(jī)的問(wèn)題?！睆埐ㄕf(shuō)。

“該政策是促進(jìn)租購(gòu)并舉、促進(jìn)買(mǎi)賣(mài)市場(chǎng)與租賃市場(chǎng)良性循環(huán)的創(chuàng)新之舉?！必悮ぱ芯吭焊呒?jí)分析師唐瑄則認(rèn)為：“存量房源出租了就算無(wú)房，不納入家庭住房套數(shù)，可騰挪出一個(gè)購(gòu)房資格，可以精準(zhǔn)激活改善性購(gòu)房需求，向新房市場(chǎng)釋放購(gòu)買(mǎi)力?！?/p>

唐瑄表示，從規(guī)范租房市場(chǎng)的角度來(lái)看，通過(guò)此渠道籌集的租賃住房，將會(huì)進(jìn)行統(tǒng)一登記，合法合規(guī)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，由長(zhǎng)沙市住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)管，承租人和出租人的權(quán)益能得到有效保障，將有利于推動(dòng)住房租賃市場(chǎng)的健康發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)盤(pán)活存量的方式籌集租賃住房，有助于減少新增供地中租賃住房配建規(guī)模，對(duì)于開(kāi)發(fā)企業(yè)而言可以增加利潤(rùn)空間。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉則認(rèn)為，“至于《方案》對(duì)市場(chǎng)的影響及效果，取決于參與《方案》的家庭數(shù)量，最終效果仍有待觀察。如果持有多套住房或出租現(xiàn)有住房再另購(gòu)，對(duì)家庭的購(gòu)買(mǎi)力有較高要求，只有相對(duì)高收入的家庭才有實(shí)際行動(dòng)的可能。那些需要出售現(xiàn)有住房，再進(jìn)行置換改善的家庭，并不在《方案》的目標(biāo)范圍之內(nèi)。

他認(rèn)為，《方案》的落實(shí)仍有待細(xì)則的出臺(tái)，《方案》的設(shè)計(jì)形成了增量與存量市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)，同時(shí)也加大了監(jiān)管難度，比如如何規(guī)避虛假出租、如何合理進(jìn)行租金定價(jià)等問(wèn)題，都有待具體細(xì)則進(jìn)行明確。

未來(lái)其他城市是否會(huì)跟進(jìn)效仿長(zhǎng)沙新政？對(duì)此唐瑄預(yù)測(cè)，本次長(zhǎng)沙新政極具創(chuàng)新性，為優(yōu)化房地產(chǎn)調(diào)控與推行租購(gòu)并舉提供了新的解題思路，未來(lái)或有更多二線城市進(jìn)行效仿，尤其是樓市表現(xiàn)相對(duì)低迷、限購(gòu)政策仍有放松空間的二線城市，都可能會(huì)借鑒長(zhǎng)沙的政策經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)相關(guān)的樓市新政。而樓市需求支撐較強(qiáng)、限購(gòu)放松可能性低的一二線熱點(diǎn)城市，跟進(jìn)的概率較小。