中國消費(fèi)者報報道(記者聶國春)    9月10日，中國人民銀行舉辦“金融支持保市場主體”系列新聞發(fā)布會(第二場)。銀保監(jiān)會普惠金融部一級巡視員毛紅軍在發(fā)布會上表示，在監(jiān)管引領(lǐng)和各項政策共同支持下，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大創(chuàng)新力度，依托大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，改進(jìn)風(fēng)控模型和業(yè)務(wù)流程;完善內(nèi)部績效考核和激勵約束機(jī)制，暢通政策傳導(dǎo)渠道，調(diào)動基層人員積極性，逐步建立完善了“敢貸、愿貸、能貸、會貸”機(jī)制，并取得明顯成效。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至今年7月末，全國小微企業(yè)貸款余額40.83萬億元，較年初增長10.62%。其中，單戶授信總額1000萬元及以下的普惠型小微企業(yè)貸款余額13.91萬億元，較年初增長19.2%;有貸款余額戶數(shù)2397.16萬戶，較年初增加285.23萬戶，階段性實現(xiàn)增速和戶數(shù)“兩增”目標(biāo)。五家國有大型商業(yè)銀行新發(fā)放此類貸款利率為4.25%，較好地體現(xiàn)了降成本的“頭雁”作用。

　　中國人民銀行南京分行行長郭新明介紹說，為建立“敢貸、愿貸、能貸、會貸”機(jī)制，南京分行會同相關(guān)部門推動銀行機(jī)構(gòu)有效落實盡職免責(zé)制度，調(diào)動基層行和一線人員“敢貸”的積極性;建立健全銀行機(jī)構(gòu)外部和內(nèi)部的激勵約束機(jī)制，增強(qiáng)銀行機(jī)構(gòu)“愿貸”的主動性。同時，通過創(chuàng)新技術(shù)、產(chǎn)品和業(yè)務(wù)模式，提高銀行機(jī)構(gòu)“會貸”的專業(yè)性和“能貸”的可持續(xù)性。

　　在毛紅軍看來，銀行基層機(jī)構(gòu)和人員惜貸、不愿意貸是因為不劃算，績效低或者沒績效;懼貸、不敢貸的原因在于不良率高、怕問責(zé)。“敢貸、愿貸”主要是機(jī)制問題，“能貸、會貸”則更多是能力問題。要對小微企業(yè)做到“能貸、會貸”，核心就是對銀行的專業(yè)服務(wù)能力建設(shè)提出要求，包括人才、技術(shù)、產(chǎn)品、信息等多個方面。

　　中國人民銀行成都分行行長嚴(yán)寶玉表示，為打消銀行顧慮，助力“敢貸”，成都分行牽頭建立了“天府信用通”平臺，向銀行、企業(yè)免費(fèi)開放，共享工商、稅務(wù)、電力等53類信用信息14億條，注冊企業(yè)達(dá)到6.9萬戶，銀行累計查詢量達(dá)到96.2萬次。同時，在四川全省實施“民營小微企業(yè)金融服務(wù)工作計劃”和“個體工商戶‘金融甘露’行動計劃”，組織開展“三訪、三問、三送”活動，督促銀行下沉業(yè)務(wù)重心，通過訪店、訪企、訪園區(qū)，走進(jìn)無貸企業(yè)開展首貸培育，著力解決“不會貸”問題。針對個體工商戶量多、面廣的特點(diǎn)，成都分行還推動金融機(jī)構(gòu)制定符合個體工商戶的金融產(chǎn)品共計399個。比如，針對餐飲行業(yè)、地攤經(jīng)濟(jì)和農(nóng)家樂等推出的“煙火貸”“商攤貸”和“農(nóng)旅e貸”等，取得明顯成效。1-7月，全省新增首貸企業(yè)2.5萬戶;四川省貸款同比增加1168.8億元，創(chuàng)歷史新高。

　　引導(dǎo)建立“敢貸、愿貸、能貸、會貸”機(jī)制，一直是監(jiān)管政策的一大特點(diǎn)。毛紅軍介紹說，今年以來，銀保監(jiān)會從信貸投放、資本監(jiān)管、不良容忍、盡職免責(zé)、外部環(huán)境建設(shè)等方面，出臺了一系列差異化的鼓勵支持政策：一是資金端的差異化，通過引導(dǎo)商業(yè)銀行內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價中對小微企業(yè)貸款給予優(yōu)惠;二是內(nèi)部考核差異化，要求商業(yè)銀行把普惠金融指標(biāo)在其分支行績效考核的權(quán)重提升到10%以上;三是針對不良率高的問題，實行風(fēng)險管理的差異化;四是針對“怕問責(zé)”，實行盡職免責(zé)的差異化。毛紅軍表示，這些差異化引導(dǎo)政策和要求在《商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評價辦法》中，均設(shè)有專門指標(biāo)進(jìn)行考核，以監(jiān)管的“指揮棒”引導(dǎo)督促銀行建立完善“敢貸、愿貸、能貸、會貸”機(jī)制。