嘉善產(chǎn)業(yè)新城上海人才創(chuàng)業(yè)園。

　　“郡縣治，天下安”。這一古典名言至今仍有很強(qiáng)的現(xiàn)實意義，在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市建設(shè)中，縣域經(jīng)濟(jì)、縣城建設(shè)一直是重中之重。

　　國家發(fā)改委近期發(fā)布的《關(guān)于加快開展縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項工作的通知》(以下簡稱《通知》)中表述，縣城是我國推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化的重要空間、城鎮(zhèn)體系的重要一環(huán)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵紐帶?！锻ㄖ访鞔_提出公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提檔升級、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效等任務(wù)，鼓勵地方政府依法合規(guī)采取政府和社會資本合作(PPP)等方式，吸引更多社會力量參與建設(shè)、運營和服務(wù)。

　　2020年6月24日，國家發(fā)改委組織召開縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項工作視頻會議，會議指出，推進(jìn)縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)具有重大意義，有利于優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間格局，有利于促進(jìn)實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，有利于推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，有利于提升人民群眾獲得感，既利當(dāng)前、又利長遠(yuǎn)。

　　縣城新型城鎮(zhèn)化應(yīng)該怎么建設(shè)發(fā)展?經(jīng)過40余年的改革開放，各地鮮招頻出，可謂“八仙過海”，已是一派欣欣向榮景象。但縣城城鎮(zhèn)化依然存在許多問題和不足，正如《通知》所指出，改革開放特別是黨的十八大以來，縣城建設(shè)日新月異，但新冠肺炎疫情暴露出縣城公共衛(wèi)生、人居環(huán)境、公共服務(wù)、市政設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套等方面仍存在不少短板弱項，綜合承載能力和治理能力仍然較弱，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化的支撐作用不足，與滿足人民美好生活需要還有較大差距。

　　創(chuàng)新意識成就產(chǎn)業(yè)新城

　　《通知》在要求增加財政投入的同時，鼓勵吸引社會資本投入。各地區(qū)針對縣城準(zhǔn)公益性及經(jīng)營性固定資產(chǎn)投資項目，設(shè)計市場化的金融資本與工商資本聯(lián)動投入機(jī)制。對符合條件的大中型準(zhǔn)公益性及經(jīng)營性項目，可通過健全政銀企對接機(jī)制，利用開發(fā)性政策性商業(yè)性金融或國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展基金予以融資支持。對符合條件的縣城智慧化改造、產(chǎn)業(yè)平臺配套設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域項目，可通過新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專項企業(yè)債券予以融資支持。規(guī)范有序推廣PPP模式，帶動民間投資參與投入的積極性。

　　作為民營企業(yè)的華夏幸?；鶚I(yè)股份有限公司(以下簡稱“華夏幸福”)，早在2002年，就攜手固安縣創(chuàng)新探索政府與社會資本合作模式，打造“產(chǎn)業(yè)高度聚集、城市功能完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美”的固安產(chǎn)業(yè)新城，也從此開始了在全國的樣本復(fù)制工程。

　　從一開始，華夏幸福就把產(chǎn)業(yè)新城設(shè)計成了一個完整的公共產(chǎn)品。華夏幸福為委托區(qū)域提供一套經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“全流程綜合性整體解決方案”，包括規(guī)劃設(shè)計服務(wù)、土地整理服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)、城市運營維護(hù)等六大服務(wù)，最終將一個產(chǎn)業(yè)新城作為完整的公共產(chǎn)品提供給政府、企業(yè)和社會公眾。產(chǎn)業(yè)新城成為了縣域建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)的一個成功樣本。

　　“頂層設(shè)計”引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

　　產(chǎn)業(yè)新城的完整呈現(xiàn)，兩大板塊使之形成了區(qū)域的核心競爭力。

　　一是打造先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。華夏幸福憑借專業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展團(tuán)隊與自主創(chuàng)新的大數(shù)據(jù)招商平臺，聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備等十大重點產(chǎn)業(yè)，堅持龍頭驅(qū)動，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聚集，全面打造產(chǎn)業(yè)集群，為微中心城市轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動能。

　　二是建設(shè)幸福宜居城市?？茖W(xué)定義產(chǎn)業(yè)新城城市發(fā)展模式新內(nèi)涵，堅持以人為本、可持續(xù)發(fā)展的理念，結(jié)合區(qū)域特點，構(gòu)建“活力生長、產(chǎn)城一體、綠色生態(tài)、宜居共享”的產(chǎn)業(yè)新城，打造規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和運營“四位一體”的城市發(fā)展體系，持續(xù)導(dǎo)入教育、醫(yī)療、商業(yè)等高質(zhì)量資源，激發(fā)城市活力。

　　華夏幸福高管透露，自2002年以來，公司一直致力于社會資本參與城市建設(shè)運營。截至目前，已在河北固安、懷來，河南武陟、長葛，浙江嘉善、南京溧水、安徽舒城、廣東江門等市縣規(guī)劃建設(shè)運營多個產(chǎn)業(yè)新城，打造了百余個先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，向世人展示了宜居宜業(yè)、朝氣蓬勃的“幸福之城”。

　　固安產(chǎn)業(yè)新城

　　科創(chuàng)高地 幸福生活

　　固安產(chǎn)業(yè)新城，距離北京天安門正南50公里，距離雄安新區(qū)50公里，距離北京大興國際機(jī)場10公里，距離天津城區(qū)85公里，地處京津雄黃金三角核心腹地。依托天安門南中軸發(fā)展方向和北京向外“京保、京雄、京津”的3條發(fā)展軸線，大北京向南發(fā)展趨勢凸顯要義。

　　固安全面啟動“志愿之城”建設(shè)。

　　助力區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展：早在2002年，固安縣攜手華夏幸福，創(chuàng)新探索政府與社會資本合作模式，打造“產(chǎn)業(yè)高度聚集、城市功能完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美”的固安產(chǎn)業(yè)新城。18年來，華夏幸福通過產(chǎn)業(yè)升級不斷促進(jìn)固安城市躍進(jìn)，帶動高端產(chǎn)業(yè)入駐，構(gòu)建了高科技研發(fā)制造與高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的313產(chǎn)業(yè)體系：即強(qiáng)化電子信息(新型顯示)、航天航空、生命健康三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);培育科創(chuàng)服務(wù)這一先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以京南科創(chuàng)谷為策源地，實現(xiàn)京津研發(fā)，固安轉(zhuǎn)化;提速包括臨空服務(wù)、文體康養(yǎng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在內(nèi)的三大特色產(chǎn)業(yè)。截至2019年底，累計引進(jìn)簽約企業(yè)近600多家，投資額超1400億元。固安產(chǎn)業(yè)新城已經(jīng)成為京南一顆璀璨的明珠。

　　幸福宜居樣板：固安全縣在產(chǎn)業(yè)新城志愿服務(wù)的積極倡導(dǎo)下，正在逐步成為中國第一座縣域志愿者之城。截至2019年底，固安志愿者累計組織志愿活動1500多次，已發(fā)展志愿者13,000余名，服務(wù)隊伍105支，服務(wù)人群超過48,000余人次。同時，以幸福薈為載體，培育孵化出68幸福薈社團(tuán)，其中社區(qū)幸福薈56個，產(chǎn)業(yè)幸福薈12個。

　　綠色生態(tài)樣板：固安是國家園林城市，被稱為“每一公里就擁有一座公園”。在產(chǎn)業(yè)新城多年城市生態(tài)底板的打造下，固安全域目前共有18座城市公園，600萬平方米綠化覆蓋，125公里林蔭跑步道，再加上固安南部自有的世界四大富熱田溫泉資源，固安可謂生態(tài)休閑環(huán)京領(lǐng)先。

　　嘉善產(chǎn)業(yè)新城

　　魅力水鄉(xiāng) 宜居宜業(yè)

　　2013年4月，浙江省嘉善縣人民政府與華夏幸福簽訂合作協(xié)議，發(fā)揮市場化機(jī)制的作用，合作打造嘉善產(chǎn)業(yè)新城。嘉善產(chǎn)業(yè)新城位于嘉興市嘉善縣南部區(qū)域，周邊交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，30分鐘交通圈覆蓋上海、杭州，連接4大國際機(jī)場、3大國際貨運港口，全方位立體化的交通體系為城市融入長三角城市群、參與全球產(chǎn)業(yè)分工創(chuàng)造了有利條件。

　　助力縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長：嘉善產(chǎn)業(yè)新城實行產(chǎn)城融合發(fā)展，有效帶動了嘉善縣的經(jīng)濟(jì)增長與城市建設(shè)，推動地方經(jīng)濟(jì)快速高質(zhì)量發(fā)展，累計新增稅收超26億元。目前，嘉善產(chǎn)業(yè)新城城市框架全面打開，水鄉(xiāng)底板快速梳理，精致的水鄉(xiāng)魅力核心區(qū)初步呈現(xiàn)，城市生活配套逐步完善，一個充滿溫情的活力城市正拔地而起。嘉善產(chǎn)業(yè)新城全面提升了嘉善縣城市功能及品質(zhì)，有效促進(jìn)了嘉善縣城市核心的南移，為嘉善縣培育了多個科學(xué)發(fā)展示范區(qū)展示點，提升了整個嘉善縣的知名度及美譽(yù)度。

　　特色產(chǎn)業(yè)樣板：嘉善產(chǎn)業(yè)新城圍繞科創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新突破，創(chuàng)新人才及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺初步匯聚，形成生命醫(yī)療大健康、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、商貿(mào)服務(wù)、影視傳媒四大產(chǎn)業(yè)集群，科創(chuàng)生態(tài)正在形成。目前已累計引入碩士以上人才約220人，頂尖人才52人。截至2019年12月底，嘉善產(chǎn)業(yè)新城累計引入企業(yè)超250家。

　　科學(xué)規(guī)劃樣板：嘉善產(chǎn)業(yè)新城秉承"全球創(chuàng)新城市、宜游魅力水鄉(xiāng)"的發(fā)展愿景，在充分發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)聚合優(yōu)勢的前提下，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)配套設(shè)施，為企業(yè)入駐和居民生活打造了堅實保障。截至2019年12月底，完成全長超19公里的道路修建，7座市政廠站建設(shè)，累計園區(qū)建成綠化面積超65萬平方米;打造了集購物、餐飲、休閑、娛樂、文化為一體的商業(yè)體系;完成了上海師范大學(xué)附屬嘉善實驗學(xué)校(十二年一貫制)及澳華(國際)幼兒園的建設(shè)，并已成功開學(xué)，同時還將配建公立學(xué)校，形成全學(xué)齡、全方位的教育服務(wù)體系。

　　舒城產(chǎn)業(yè)新城

　　產(chǎn)城融合 科學(xué)發(fā)展

　　舒城縣位于大別山東麓，曾是國家級貧困縣，2012年全縣財政收入僅為9.7億元。為改變現(xiàn)狀，引入發(fā)展資源，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的升級，2016年2月27日，舒城縣政府探索引入社會資本合作模式，與產(chǎn)業(yè)新城運營商華夏幸福合作開發(fā)舒城產(chǎn)業(yè)新城。由華夏幸福為整個區(qū)域提供研究定位、規(guī)劃設(shè)計、土地整理，基礎(chǔ)設(shè)施及公共配套建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市運營管理等全方位服務(wù)。

　　舒城產(chǎn)業(yè)新城。

　　科學(xué)規(guī)劃推進(jìn)產(chǎn)城融合：舒城位于合肥正南30公里，隨著合肥經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，華夏幸福為舒城產(chǎn)業(yè)新城制定了積極承接長三角、珠三角等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時主動承接合肥中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)外溢，引領(lǐng)合肥南部區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)崛起的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，立足長江科技轉(zhuǎn)化中樞、合肥文化休閑高地的發(fā)展定位，主動融入合肥。以面向合肥都市圈為規(guī)劃理念，融入大區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，規(guī)劃打造“東城西產(chǎn)、一核雙軸、多組團(tuán)”的空間結(jié)構(gòu)，依托京臺高速合肥南向發(fā)展，以古鎮(zhèn)文旅資源(三河)、水鄉(xiāng)本地特色集聚人氣，充分挖掘區(qū)域的城市價值。同時，明確了堅持生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，以“保護(hù)生態(tài)本底、融入?yún)^(qū)域綠網(wǎng)”為原則，共建“城河共生，田園低碳”的生態(tài)全貌，打造宜居宜業(yè)、朝氣蓬勃的“幸福之城”。產(chǎn)城融合發(fā)展，勾畫了舒城產(chǎn)業(yè)新城的未來圖景。

　　構(gòu)筑優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群：經(jīng)過4年多的發(fā)展和培育，舒城產(chǎn)業(yè)新城吸引龍頭企業(yè)入駐，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚，光電顯示、智能制造裝備、新能源汽車三大產(chǎn)業(yè)集群加速形成。在舒城產(chǎn)業(yè)新城電子信息產(chǎn)業(yè)園，鴻岸電子、坎蒂尼精工、精連電子等7家企業(yè)入駐并陸續(xù)投產(chǎn)。在新能源汽車產(chǎn)業(yè)方面，已入駐了開捷汽車、旭弘、樂杭等一批專用車及汽車配套項目。截至目前，舒城產(chǎn)業(yè)新城已累計簽約產(chǎn)業(yè)項目79個，總投資約320億元。預(yù)計到2021年底，園區(qū)將實現(xiàn)產(chǎn)值5億元。

　　總投資135億元的“AMOLED柔性顯示觸控模組與5G智能終端項目”落地舒城產(chǎn)業(yè)新城，達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值超200億元。作為首個新型顯示龍頭項目，這一項目將瞄準(zhǔn)第6代AMOLED柔性顯示觸控模組及5G透明天線等前沿技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域，助力舒城打造全球最大的觸控顯示模組基地，為安徽打造千億級新型顯示產(chǎn)業(yè)集群。

　　發(fā)展升級縣域經(jīng)濟(jì)：舒城產(chǎn)業(yè)新城通過綜合園區(qū)配套、科技產(chǎn)業(yè)平臺、人才輸送機(jī)制和多元融資體系等四個方面的多元化支撐舉措，全方位配套，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。大型產(chǎn)業(yè)項目的落地投產(chǎn)，還有效帶動了當(dāng)居民就業(yè)。華夏幸福通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造多元就業(yè)崗位，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升職業(yè)技能，推進(jìn)基礎(chǔ)保障體系與增值服務(wù)，使當(dāng)?shù)厝罕姵浞止蚕沓鞘邪l(fā)展成果。

　　江門高新產(chǎn)業(yè)新城

　　科創(chuàng)新城 活力僑都

　　江門高新產(chǎn)業(yè)新城雄踞江門市東大門，是江門融入粵港澳大灣區(qū)的橋頭堡。2016年10月，圍繞“珠西科創(chuàng)新城，田園活力僑都”的戰(zhàn)略定位，華夏幸福開始打造江門產(chǎn)業(yè)新城。以打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，重點布局智能終端、智能制造裝備、新能源汽車及零部件三大產(chǎn)業(yè)集群，并涉足大健康、科技創(chuàng)新領(lǐng)域，構(gòu)建“3+1+1”產(chǎn)業(yè)體系。

　　江門高新產(chǎn)業(yè)新城龍溪湖公園。

　　從荒地到新城的綠色生態(tài)樣板：“這里當(dāng)初是一片荒地，沒想到變化可以這么大，”原住民朱先生的語氣中充滿著驚喜，“完備的生活設(shè)施，優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，便利的交通，優(yōu)質(zhì)貼心的服務(wù)……產(chǎn)業(yè)新城的建設(shè)為附近居民的生活提供了許多便利。”

　　曾經(jīng)，有不少市民與朱先生一樣，一邊艷羨著區(qū)域外經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一邊也始終盼望著，有朝一日家鄉(xiāng)也迎來發(fā)展轉(zhuǎn)機(jī)。如今，江門高新區(qū)產(chǎn)業(yè)新城在歷時大半年的景觀品質(zhì)提升后，無論是硬性條件和軟性條件都得到了極大的改善。他們紛紛感嘆，“大人有了休閑、鍛煉的場所，孩子們有了放學(xué)后游戲的樂園，現(xiàn)在生活得越來越開心，對這片土地的未來也充滿了期待。”

　　龍溪湖公園是江門高新區(qū)產(chǎn)業(yè)新城的核心生態(tài)公園，處處彰顯“以人為本”的核心理念，城市綠道、小鳥天堂、“天空之境”等多處“顏值”在線的景點，使公園成為一張?zhí)厣鞘忻Ｃ糠曛苣?，公園游人如織。根據(jù)市民游玩需求打造的亮化景觀和成立的“幸福驛站”，則為市民提供了更多貼心服務(wù)。

　　“前段時間，公園開展了客戶滿意度調(diào)查工作，工作人員向我詢問改進(jìn)意見，我便提了一下說公園部分區(qū)域比較暗。”曾先生驚喜地說，“這事我原沒有放在心上，但今晚過來散步，才瞧見公園的亮化工作有明顯提升”。燈光的點綴，不僅提升游客游玩的安全感，豐富了公園的夜間景觀，更溫暖了產(chǎn)業(yè)新城里的每一顆心，讓市民們堅信華夏幸福的“以人為本”并非一句空話。

　　幸福宜居樣板：人來人往的江門高新區(qū)產(chǎn)業(yè)新城，一到節(jié)假日更是異常熱鬧——不同形式的主題活動，既營造出了溫馨的游樂氣氛，也豐富了市民的閑暇生活。

　　“之前‘十一’期間，孩子吵著要過來參加這兒的國慶節(jié)主題文化活動，帶他過來后，當(dāng)天玩得很開心!”胡女士表示，自家的小孩調(diào)皮好動，但是工作人員很有耐心，一字一句地講、手把手地教，感覺特用心。“這里主題活動每周都有，孩子都很感興趣，能學(xué)習(xí)到有趣的知識、能多結(jié)交不同的朋友，還能增加親子間的互動，我覺得挺好的。”

　　促進(jìn)就業(yè)樣板：江門高新區(qū)產(chǎn)業(yè)新城在營造了良好的生活環(huán)境之余，也為市民提供了更多的就業(yè)機(jī)會，這些就業(yè)崗位是有溫度、有品質(zhì)的。

　　彭世成是一名退伍軍人，在江門高新區(qū)產(chǎn)業(yè)新城做巡查治理員已有幾個月的時間了。當(dāng)初，和所有的軍人一樣，退伍后的他面臨著就業(yè)難題。“退伍后，我便想著自己找工作，但缺乏工作經(jīng)驗，也曾多次碰壁。”他說，“感謝華夏幸福給我提供機(jī)遇和平臺，讓我有機(jī)會接受崗位培訓(xùn)、感受企業(yè)關(guān)懷，在產(chǎn)業(yè)新城創(chuàng)造自我價值!”

　　當(dāng)問起他曾是軍人，現(xiàn)在做巡查治理員會不會有些心理落差時，彭世成笑著說：“當(dāng)然不會，在部隊時，組織就教育我們時時刻刻為人民服務(wù)，我在華夏幸福，在產(chǎn)業(yè)新城，就是在為人民服務(wù)!”

　　目光所及皆是風(fēng)景，感受到大家的滿足和喜悅，聽到大家滿滿的認(rèn)可，這正是華夏幸福努力的意義所在。忙碌在產(chǎn)業(yè)新城各個角落的華夏幸福人，從未停止前行的步伐，他們始終以卓有成效的行動創(chuàng)造實實在在的美好，讓幸福感觸手可及。（斯蘭）

　　(本文配圖由華夏幸福提供)