中國消費者報北京訊（記者孫蔚）國務院日前印發(fā)《關于授權和委托用地審批權的決定》(以下簡稱《決定》)。首批試點省份為北京、天津、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、重慶，試點期限1年。

　　該決定引發(fā)了市場廣泛關注。業(yè)內(nèi)專家指出，我國實行極為嚴格的土地管理制度，農(nóng)用地、耕地、永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設用地審批極為嚴格。土地和資金是宏觀調(diào)控的兩大法寶，用地控制，尤其是核心區(qū)域用地審批手續(xù)極嚴，仍然制約著經(jīng)濟發(fā)展。此次授權各省市審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設用地，尤其是授權8省市批準征用耕地和將永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設用地，體現(xiàn)了鼓勵有條件的地區(qū)優(yōu)先、加快發(fā)展的理念，是重要的“放管服”改革舉措，將激勵地方發(fā)展的積極性。

　　《決定》指出，為貫徹落實黨的十九屆四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》(以下簡稱《土地管理法》)相關規(guī)定，要在嚴格保護耕地、節(jié)約集約用地的前提下，進一步深化“放管服”改革，改革土地管理制度，賦予省級人民政府更大用地自主權。

　　《決定》明確，將國務院可以授權的永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地審批事項授權各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。按照《土地管理法》第四十四條第三款規(guī)定，對國務院批準土地利用總體規(guī)劃的城市在建設用地規(guī)模范圍內(nèi)，按土地利用年度計劃分批次將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的，國務院授權各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準;按照《土地管理法》第四十四條第四款規(guī)定，對在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍外，將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的，國務院授權各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。

　　《決定》提出，試點將永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設用地和國務院批準土地征收審批事項委托部分省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。對《土地管理法》第四十四條第二款規(guī)定的永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設用地審批事項，以及第四十六條第一款規(guī)定的永久基本農(nóng)田、永久基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的、其他土地超過七十公頃的土地征收審批事項，國務院委托部分試點省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。首批試點省份為北京、天津、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、重慶，試點期限1年。國務院將建立健全省級人民政府用地審批工作評價機制，根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市的土地管理水平綜合評估結(jié)果，對試點省份進行動態(tài)調(diào)整。

　　《決定》要求，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要按照法律、行政法規(guī)和有關政策規(guī)定，嚴格審查把關，特別要嚴格審查涉及占用永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、自然保護區(qū)的用地，切實保護耕地，節(jié)約集約用地，盤活存量土地，維護被征地農(nóng)民合法權益，確保相關用地審批權“放得下、接得住、管得好”。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府不得將承接的用地審批權進一步授權或委托。自然資源部要對用地審批工作加強指導、服務和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題及時督促糾正，重大問題及時向國務院報告。

　　土地新政，對房地產(chǎn)行業(yè)會產(chǎn)生哪些影響呢?這是許多人都關心的話題，業(yè)內(nèi)專家張宏偉指出，至少有以下三方面的影響：

　　第一，城市的舊改步伐有可能會放緩。過去，因為用地紅線的限制，城市發(fā)展空間有限，地方政府不得不主推舊改。但是，舊改牽扯到賠償、安置以及社會話題，成本極高，對財政收入增加也有限。如今，地方政府擁有了土地審批權后，將會用更多新增建設用地的方式來拓展城市發(fā)展空間。

　　第二，利好文旅大盤、特色小鎮(zhèn)。當下，特色小鎮(zhèn)、文旅大盤等成為地方主推的熱點之一，但土地審批一直是個短板。此次土地審批紅線破除后，地方政府可以更從容地將土地出讓給開發(fā)商。

　　第三，減緩房價的上漲。房價上漲核心的推動力就是供需矛盾。土地成本上漲，必然帶來的就是房價上漲。在“土地新政”后，地方政府擁有了土地審批權，可以出讓的土地增加，從而緩解了各地的用地矛盾，不至于僧多肉少，在開發(fā)商的哄搶下推高地價，并傳導到房價上漲上。