在抗擊疫情、復(fù)工復(fù)產(chǎn)的戰(zhàn)役中，手機成為人們生產(chǎn)生活必不可少的工具。疫情期間，手機的使用率空前高企，人們對運營商的認知也更深入，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)是人們選擇最適合自己的運營商的手段。所以，請別再用攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的套路給疫情中的人們添堵。

　　惠民服務(wù)不能進行惡意競爭

　　疫情期間，網(wǎng)上關(guān)于攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的吐槽依然很多。前不久，央視朝聞天下播出了洛陽移動、蘭考聯(lián)通、鄭州電信等部分手機用戶攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)困難的報道。據(jù)記者了解，針對央視曝光的問題，各地通信管理局已經(jīng)分別對28名相關(guān)責(zé)任人給予免職、記過、警告和誡勉談話等處理，對2家地市公司給予通報批評。

　　據(jù)工業(yè)和信息化部通信管理局副局長魯春叢介紹，國務(wù)院辦公廳督查室組織了相關(guān)暗訪，媒體在1月10日左右曝光了相關(guān)問題。從以往看，春節(jié)前夕正是電信市場營銷最激烈的時段，此時距離工信部行風(fēng)檢查組離開山東、河南剛剛一個月。魯春叢說，這些問題歸結(jié)為拒絕、阻止、拖延、誤導(dǎo)4個方面，嚴重違反了工信部出臺的《攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)管理規(guī)定》中九不準(zhǔn)的要求。他認為，部分企業(yè)把攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)當(dāng)成競爭性的業(yè)務(wù)，根本原因是企業(yè)主體責(zé)任落實不力、管理規(guī)定落實不力、基層企業(yè)執(zhí)行不力。“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)是一項惠民服務(wù)。”他說。

　　魯春叢強調(diào)，工信部要求全國各地通信管理局和三家基礎(chǔ)電信企業(yè)在做好疫情防控的基礎(chǔ)上，堅持問題導(dǎo)向，吸取教訓(xùn)，舉一反三。工信部近期會再次對攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)進行系統(tǒng)檢查并將組織電信企業(yè)回頭看，嚴懲表面整改、假裝整改、敷衍整改等現(xiàn)象。對落實不力的企業(yè)將追責(zé)省公司責(zé)任人。工信部還將組織暗訪檢查，把結(jié)果向社會公布，接受監(jiān)督。加大違規(guī)懲治力度，推動高質(zhì)量完成攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)，切實維護用戶合法權(quán)益，不斷增強人民群眾的獲得感。

　　據(jù)統(tǒng)計，自2019年11月27日攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)正式實施以來，全國電信管理機構(gòu)共計約談、通報、責(zé)令整改和行政處罰攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)不規(guī)范電信企業(yè)198次。

　　讓用戶明確知曉監(jiān)管要求

　　“只有讓用戶更加了解攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策，才能讓其更好地維護自身權(quán)益。”中國信息通信研究院有關(guān)人士說，自服務(wù)提供以來，每天都有用戶完成攜轉(zhuǎn)，成為這項服務(wù)的受益者，但也有一些用戶在辦理過程中遇到了困難。針對用戶關(guān)心的熱點問題，中國信息通信研究院技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)研究所業(yè)務(wù)與網(wǎng)絡(luò)研究部副主任黃荷仙首先對監(jiān)管政策進行了解讀。

　　黃荷仙說，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)作為運營商向用戶提供的一項服務(wù)，應(yīng)遵循《合同法》《電信條例》等法律法規(guī)的要求。其中，《攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)管理規(guī)定》要求運營商在提供攜轉(zhuǎn)服務(wù)過程中不得有下列行為：無正當(dāng)理由拒絕、阻止、拖延向用戶提供攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù);用戶提出攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)申請后，干擾用戶自由選擇;擅自擴大在網(wǎng)期限協(xié)議范圍，將無在網(wǎng)期限限制的協(xié)議有效期和營銷活動期默認為在網(wǎng)約定期限，限制用戶攜號轉(zhuǎn)網(wǎng);采取攔截、限制等技術(shù)手段影響攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶的通信服務(wù)質(zhì)量;在攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)以及相關(guān)資費方案的宣傳中進行比較宣傳，提及其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者名稱(包括簡稱、標(biāo)識)和資費方案名稱等;編造、傳播攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)虛假信息或者誤導(dǎo)性信息，隱瞞或淡化限制條件、夸大優(yōu)惠事項或影響、欺騙誤導(dǎo)用戶，詆毀其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者;為攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶設(shè)置專項資費方案和營銷方案;利用惡意代客辦理攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)、惡意代客申訴等各種方式，妨礙、破壞其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)正常運行;用戶退網(wǎng)后繼續(xù)占用該攜入號碼;其他違規(guī)行為。“運營商應(yīng)嚴格遵守以上規(guī)定，并認真履行在《攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)實施細則》中做出的公開承諾。”黃荷仙說。

　　對運營商不合理要求說“不”

　　“想攜轉(zhuǎn)不能輕易發(fā)‘查詢攜轉(zhuǎn)’大寫字母。應(yīng)先給客服號發(fā)四個0短信，看看有什么套餐。逐步取消，然后去營業(yè)廳讓員工操作最后步驟。這樣才不至于暴露自己的意圖，不然就會給你加套餐和打電話詢問。”針對再三被吐槽的用戶發(fā)送短信查詢攜轉(zhuǎn)資格后收不到回復(fù)或被勸阻、被“套路”等情況，網(wǎng)友給出了應(yīng)對辦法。

　　“如果長時間收不到回復(fù)，就只能撥打運營商客服電話解決。”黃荷仙說，用戶查詢攜轉(zhuǎn)資格時，編輯短信“CXXZ#用戶姓名#證件號碼”發(fā)送至當(dāng)前所在運營商短信客服平臺后，運營商系統(tǒng)會對該號碼的真實身份信息登記情況、號碼狀態(tài)、賬單狀態(tài)、協(xié)議簽訂情況、業(yè)務(wù)辦理情況以及前一次攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)情況等進行自動審核判斷。通常情況下，會在180秒內(nèi)回復(fù)判斷結(jié)果。

　　黃荷仙說，按照《攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)實施細則》的規(guī)定，以下兩類情況不能限制攜轉(zhuǎn)：一是用戶不知情時運營商單方面開通或者贈送業(yè)務(wù)，二是經(jīng)用戶同意開通但運營商未告知有在網(wǎng)約定期限要求。

　　有三種情況導(dǎo)致不能辦理攜轉(zhuǎn)服務(wù)是不合理的，用戶可以說“不”：根據(jù)運營商客服電話提供的信息前往營業(yè)廳解除協(xié)議，營業(yè)廳卻告知不能辦理;到營業(yè)廳辦理解除協(xié)議時被告知要請示領(lǐng)導(dǎo)后等7-10個工作日才能辦理;辦理完解除限制后須到次月才能攜轉(zhuǎn)。

　　黃荷仙說，根據(jù)規(guī)定，運營商的客服電話必須提供正確的攜轉(zhuǎn)辦理信息;運營商與用戶新簽訂的有在網(wǎng)約定期限限制的協(xié)議，應(yīng)包含用戶單方解除協(xié)議的責(zé)任和方式。對于未包含的，運營商應(yīng)按照公平公正的原則另行提供。因此，用戶到營業(yè)廳辦理解除協(xié)議時，運營商應(yīng)提供明確的方案，不應(yīng)再臨時請示領(lǐng)導(dǎo);對滿足解除條件的，應(yīng)在24小時內(nèi)允許攜轉(zhuǎn)。對于存在攜轉(zhuǎn)受影響業(yè)務(wù)的，用戶申請辦理解除攜出限制服務(wù)后，應(yīng)即刻允許用戶攜轉(zhuǎn)。

　　黃荷仙提醒說，用戶參加了購機直降、“靚號”承諾低消、承諾低消送手機或預(yù)存話費送手機等活動，想提前解除協(xié)議的，屬于《合同法》中的“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)”，因此，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)采取補救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。違約責(zé)任大小和用戶已履行協(xié)議的時長、贈送的手機價值、運營商提供的優(yōu)惠幅度等有關(guān)。雙方應(yīng)按協(xié)議約定的單方解除協(xié)議的責(zé)任和方式進行處理。