2024年，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議精神，聚焦“守秩序、守穩(wěn)定、護(hù)民生、護(hù)發(fā)展”，扎實(shí)推進(jìn)守護(hù)行動(dòng)，深入開(kāi)展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)執(zhí)法、打擊傳銷與直銷企業(yè)涉?zhèn)餍袨閷ｍ?xiàng)執(zhí)法、民生領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)督檢查、涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治，持續(xù)深化市場(chǎng)秩序有效治理，以高質(zhì)效執(zhí)法護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。1—11月份，上海市各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門共立案1584件，責(zé)令退費(fèi)、引導(dǎo)退費(fèi)0.7億元。

以重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橥黄?/strong>

統(tǒng)籌執(zhí)法力量 規(guī)范市場(chǎng)秩序

聚焦網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)，深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)治理工作，“切中時(shí)弊”規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序?！毒W(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》）于今年9月1日施行，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局以問(wèn)題為導(dǎo)向，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管力度，通過(guò)案件查辦推動(dòng)治理深化，切實(shí)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)《暫行規(guī)定》有效貫徹實(shí)施。根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局工作部署，組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，截至11月底共查辦網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件784件。聚焦電商平臺(tái)刷單炒信亂象，與網(wǎng)信、公安、稅務(wù)等部門開(kāi)展常態(tài)化執(zhí)法協(xié)作。行動(dòng)期間，會(huì)同稅務(wù)部門聯(lián)合查處電商企業(yè)刷單行為，通過(guò)核查企業(yè)申報(bào)不實(shí)增值稅發(fā)現(xiàn)一批違法行為線索，查辦相關(guān)案件11起。上海市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法總隊(duì)查辦的某地圖公司非法數(shù)據(jù)抓取案，為規(guī)范行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序樹(shù)立典型，入選市場(chǎng)監(jiān)管總局“2024年價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)能力提升活動(dòng)十大優(yōu)秀典型案例”。

聚焦群眾反映集中的民生問(wèn)題，深化協(xié)同共治，“亮劍執(zhí)法”回應(yīng)民生關(guān)切。上海市市場(chǎng)監(jiān)管局積極踐行“執(zhí)法為民”理念，通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管總局交辦線索、網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測(cè)、投訴舉報(bào)反映等渠道，找準(zhǔn)找實(shí)民生領(lǐng)域痛點(diǎn)堵點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展了一系列專項(xiàng)執(zhí)法，切實(shí)紓民困、護(hù)民利、暖民心。開(kāi)展養(yǎng)生保健行業(yè)亂象專項(xiàng)整治，整治非法會(huì)銷亂象，守住老年人的“錢袋子”。在“3•15”前后針對(duì)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)開(kāi)展為期兩周的專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵害老年消費(fèi)者權(quán)益的違法行為。綜合運(yùn)用投訴舉報(bào)回頭看、開(kāi)展暗訪排摸、組織統(tǒng)一行動(dòng)等舉措，提高執(zhí)法有效性，共查處相關(guān)案件30余起，主要集中在虛假宣傳、違法廣告、產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題等領(lǐng)域，多為普通食品違法宣稱功能以及疾病預(yù)防治療功效的案例。整治工作情況得到央視《每周質(zhì)量報(bào)告》欄目整期正面報(bào)道，取得良好的社會(huì)效果。其中上海市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法總隊(duì)會(huì)同青浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、松江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局查辦的某電子科技有限公司虛假宣傳案，當(dāng)事人通過(guò)線下體驗(yàn)、宣傳診療功效等方式誘導(dǎo)中老年女性消費(fèi)群體高價(jià)購(gòu)買“美體減肥儀”，把普通按摩儀器包裝成具有“減肥”“美體”“提高免疫力”“殺菌消炎”甚至消除各類結(jié)節(jié)、囊腫、縮小膽結(jié)石、輔助治療高血壓糖尿病等功能的“神器”，涉案金額150余萬(wàn)元。辦案部門通過(guò)對(duì)當(dāng)事人位于上海市的4家體驗(yàn)店、南京總部和佛山生產(chǎn)地同時(shí)開(kāi)展執(zhí)法檢查，取得了全鏈條打擊效果。

上海市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法總隊(duì)會(huì)同青浦區(qū)、松江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局查辦某電子科技有限公司虛假宣傳案。

注重關(guān)口前移，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，多措并舉開(kāi)展“好評(píng)返現(xiàn)”治理工作。隨著點(diǎn)評(píng)、外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的不斷普及，商家通過(guò)承諾給予財(cái)物的方式誘導(dǎo)消費(fèi)者對(duì)商品、服務(wù)作出虛假正面評(píng)價(jià)的“好評(píng)返現(xiàn)”行為高發(fā)頻發(fā)，此類違法行為沒(méi)有第三方刷單組織參與其中，平臺(tái)內(nèi)也不產(chǎn)生異常數(shù)據(jù)，對(duì)監(jiān)管執(zhí)法和平臺(tái)治理都造成一定困難。一方面，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局通過(guò)事前指導(dǎo)等方式規(guī)范行業(yè)行為，對(duì)相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)進(jìn)行約談，掌握其網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理及評(píng)價(jià)管理體系，要求企業(yè)切實(shí)履行主體責(zé)任，對(duì)違規(guī)行為采取更加有效的管控措施，進(jìn)一步提高平臺(tái)治理水平，并強(qiáng)化與監(jiān)管部門的協(xié)作配合。其中一家平臺(tái)企業(yè)在總結(jié)已有規(guī)定的基礎(chǔ)上結(jié)合約談內(nèi)容，在約談會(huì)當(dāng)日立即制定了一份合規(guī)促評(píng)指南，并向平臺(tái)內(nèi)商戶進(jìn)行全覆蓋法律宣貫。另一方面，市區(qū)兩級(jí)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)治理工作，通過(guò)案件查辦規(guī)范市場(chǎng)秩序。上海市市場(chǎng)監(jiān)管局跨前一步，分析研究“好評(píng)返現(xiàn)”行為模式，主動(dòng)參與案件調(diào)查、定性、裁量等環(huán)節(jié)，并制定類案指導(dǎo)和裁量口徑，為執(zhí)法工作提供指引。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局持續(xù)加強(qiáng)“好評(píng)返現(xiàn)”行為的監(jiān)督檢查，同時(shí)，注重普法宣貫，督促經(jīng)營(yíng)者依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。今年以來(lái)共查辦40余起“好評(píng)返現(xiàn)”類案件，有力打擊業(yè)內(nèi)所謂的軟文編輯、問(wèn)答模擬等新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

閔行區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局查辦某信息科技有限公司混淆案。

聯(lián)合開(kāi)展經(jīng)濟(jì)園區(qū)、商務(wù)樓宇水電氣網(wǎng)接入市場(chǎng)問(wèn)題整治，保障水電氣網(wǎng)公平接入。全面梳理上海市2023年以來(lái)市場(chǎng)監(jiān)管、通信管理收到的有關(guān)寬帶接入和收費(fèi)問(wèn)題投訴舉報(bào)340余條，并形成需要深入核查的重點(diǎn)清單，以聯(lián)合執(zhí)法檢查的方式進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)政策落地，逐步降低寬帶服務(wù)價(jià)格、全面取消不合理收費(fèi)，營(yíng)造市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。其間，閔行區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局查辦了一起某信息科技有限公司混淆案件，當(dāng)事人為某園區(qū)的網(wǎng)絡(luò)代理服務(wù)商，在購(gòu)買運(yùn)營(yíng)商的寬帶并進(jìn)行分網(wǎng)處理后，其仍以“電信”“聯(lián)通”等名稱進(jìn)行銷售，且費(fèi)用與真實(shí)的電信、聯(lián)通寬帶套餐相近，讓用戶誤以為當(dāng)事人提供的寬帶服務(wù)即為電信、聯(lián)通寬帶套餐。執(zhí)法人員責(zé)令當(dāng)事人立即停止違法行為，并對(duì)其作出罰款2.5萬(wàn)元的行政處罰。

松江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局查辦侍某侵犯商業(yè)秘密案。

聚焦商業(yè)秘密、品牌標(biāo)識(shí)、商業(yè)信譽(yù)等企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的保護(hù)，“執(zhí)法護(hù)企”激發(fā)創(chuàng)新活力。商業(yè)秘密、品牌標(biāo)識(shí)、商業(yè)信譽(yù)是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)，對(duì)企業(yè)的生存和創(chuàng)新發(fā)展至關(guān)重要。上海市市場(chǎng)監(jiān)管局高度重視，持續(xù)加大創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管力度，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法、有效保護(hù)，促進(jìn)形成公平競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境。強(qiáng)化商業(yè)秘密保護(hù)行政執(zhí)法。針對(duì)社會(huì)、企業(yè)高度關(guān)注的商業(yè)秘密侵權(quán)焦點(diǎn)問(wèn)題，加大打擊力度。今年以來(lái)共查辦侵犯商業(yè)秘密類案件15件，罰沒(méi)款121萬(wàn)余元。松江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局查辦的侍某侵犯商業(yè)秘密案，成功地為一家法國(guó)企業(yè)維權(quán)，權(quán)利人美爾森公司致信中國(guó)駐法國(guó)大使館表示感謝，并決定將產(chǎn)品研發(fā)中心扎根上海并追加投資。上海堃恒智能設(shè)備有限公司侵犯商業(yè)秘密關(guān)聯(lián)案中，松江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰后，法院對(duì)當(dāng)事人處以刑事和民事的判決，通過(guò)民事保護(hù)、行政執(zhí)法、刑事打擊“三位一體”的舉措，實(shí)現(xiàn)了法律效果、社會(huì)效果的統(tǒng)一。加大商業(yè)標(biāo)識(shí)保護(hù)力度。企業(yè)名稱、字號(hào)、商品名稱等標(biāo)識(shí)是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果，凝聚著企業(yè)的形象、信譽(yù)和競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)商業(yè)標(biāo)識(shí)保護(hù)，對(duì)于保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具有重要意義。上海市市場(chǎng)監(jiān)管局以執(zhí)法辦案為抓手，積極回應(yīng)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)訴求，嚴(yán)厲打擊擅自使用具有一定影響的企業(yè)名稱、簡(jiǎn)稱、字號(hào)進(jìn)行欺騙、誤導(dǎo)公眾的行為。今年以來(lái)，共立案查辦仿冒混淆案件52件，罰沒(méi)金額104.45萬(wàn)元。高效查辦涉及“勞斯萊斯”“小黃人”品牌的商業(yè)混淆案，成功幫助寶馬集團(tuán)、美國(guó)環(huán)球影業(yè)公司維權(quán)。積極妥善處理漢坤公司侵犯漢坤律師事務(wù)所字號(hào)一案，當(dāng)事人公開(kāi)致歉并更改字號(hào)。

普陀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局查辦涉“勞斯萊斯”混淆及商標(biāo)侵權(quán)案。

聚焦維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，因地制宜推動(dòng)規(guī)直打傳各項(xiàng)工作。伴隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、跨境電商等新模式新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，規(guī)范直銷打擊傳銷工作面臨“線上+線下”的雙重考驗(yàn)。上海市市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持施治與共治并重，推進(jìn)打擊傳銷與直銷涉?zhèn)鲗ｍ?xiàng)執(zhí)法，有力維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。制定《關(guān)于開(kāi)展直銷行業(yè)掛靠行為排查整治的通知》，圍繞“違規(guī)開(kāi)展直銷掛靠、以直銷名義從事傳銷”兩個(gè)重點(diǎn)，將整治工作與直銷雙隨機(jī)檢查、市場(chǎng)監(jiān)管總局專案查辦相結(jié)合。對(duì)9家總部在滬的直銷企業(yè)深入開(kāi)展排查，督促企業(yè)開(kāi)展自查自糾和整改落實(shí)，針對(duì)上海兩家企業(yè)涉嫌掛靠廣東某直銷企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法行為，將線索及時(shí)移送廣東省相關(guān)部門處理。此外，加大對(duì)聚集式傳銷、網(wǎng)絡(luò)傳銷的打擊力度，嚴(yán)懲以社交電商、教育培訓(xùn)、保健養(yǎng)生、消費(fèi)返利等名義實(shí)施的傳銷活動(dòng)，在信息溝通、聯(lián)合執(zhí)法、行刑銜接等方面，加強(qiáng)與公安部門的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，全年共立案查處傳銷案件24件，罰沒(méi)款4041.17萬(wàn)元，其中閔行區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局查辦的某化妝品有限公司組織傳銷案入選市場(chǎng)監(jiān)管總局“2024年價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)能力提升活動(dòng)十大優(yōu)秀典型案例”，是全國(guó)唯一一件入選的打擊傳銷案件。

閔行區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局查辦某化妝品有限公司傳銷案。

突出重點(diǎn)領(lǐng)域、精心部署安排，有序開(kāi)展涉企收費(fèi)整治。開(kāi)展公用事業(yè)違規(guī)收費(fèi)整治。組織開(kāi)展工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)供電違規(guī)加價(jià)和電力、供排水、燃?xì)庀嚓P(guān)企業(yè)工程建設(shè)收費(fèi)專項(xiàng)整治。同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展走訪調(diào)研，針對(duì)企業(yè)反映的收費(fèi)問(wèn)題組織調(diào)研和檢查，回應(yīng)企業(yè)關(guān)切。全年督促工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)供電違規(guī)加價(jià)主體退款2212.4萬(wàn)元。在檢查中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)供水企業(yè)對(duì)某地塊的新建住宅項(xiàng)目在已收取新建住宅供水配套工程費(fèi)的情況下，另行按照900元/只的標(biāo)準(zhǔn)加收計(jì)量表具費(fèi)用，共計(jì)126.72萬(wàn)元。執(zhí)法人員責(zé)令供水企業(yè)將相關(guān)費(fèi)用全部退還企業(yè)。開(kāi)展金融領(lǐng)域違規(guī)收費(fèi)整治。根據(jù)商業(yè)銀行常見(jiàn)違法行為制發(fā)《商業(yè)銀行規(guī)范服務(wù)價(jià)格行為合規(guī)提示函》，從維護(hù)企業(yè)知情權(quán)、自主選擇權(quán)和公平交易權(quán)等方面指導(dǎo)商業(yè)銀行規(guī)范收費(fèi)行為。組織召開(kāi)全市商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格行政指導(dǎo)會(huì)，加強(qiáng)提醒告誡和合規(guī)指導(dǎo)，敦促深入開(kāi)展收費(fèi)自查自糾工作，并對(duì)部分商業(yè)銀行開(kāi)展收費(fèi)檢查。同時(shí)，與上海市地方金融局主動(dòng)溝通，加強(qiáng)對(duì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)模式和收費(fèi)情況的調(diào)研，在此基礎(chǔ)上雙方構(gòu)建起綜合研判、信息反饋機(jī)制，組織對(duì)全市融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)全面開(kāi)展違規(guī)收費(fèi)整治。開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)違規(guī)收費(fèi)整治。以市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)三年攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)為依托，將檢查重點(diǎn)與價(jià)格投訴舉報(bào)情況相結(jié)合，聚焦行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展的會(huì)議論壇、資質(zhì)認(rèn)定、考試考核、標(biāo)準(zhǔn)制定等活動(dòng)，重點(diǎn)檢查行業(yè)協(xié)會(huì)依靠代行政府職能或者利用行政機(jī)關(guān)委托事項(xiàng)違規(guī)收費(fèi)等行為。會(huì)同民政部門開(kāi)展對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法人員的全方位培訓(xùn)，宣貫并有力落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局等3部門共同發(fā)布的《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)行為合規(guī)指南》的相關(guān)要求。查辦的某行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施不正當(dāng)價(jià)格行為案，獲評(píng)市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)能力提升活動(dòng)優(yōu)秀案例。

黃浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局查辦某行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施不正當(dāng)價(jià)格行為案。

關(guān)注群眾關(guān)切、圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)，組織開(kāi)展民生價(jià)格檢查。強(qiáng)化重要民生商品和服務(wù)價(jià)格監(jiān)管。聚焦元旦、春節(jié)、端午等節(jié)日消費(fèi)環(huán)境，組織全市緊盯糧油肉蛋奶等重要民生商品，加大線上重點(diǎn)平臺(tái)和線下熱門商圈價(jià)格監(jiān)測(cè)和監(jiān)管執(zhí)法力度。加強(qiáng)監(jiān)管工作提示，指導(dǎo)全市加強(qiáng)長(zhǎng)假期間轄區(qū)內(nèi)酒店、民宿、餐飲、交通、景區(qū)門票等旅游相關(guān)市場(chǎng)價(jià)格行為監(jiān)督檢查。為保障節(jié)日出行需求，強(qiáng)化網(wǎng)約車價(jià)格監(jiān)管，通過(guò)約談平臺(tái)企業(yè)，督促指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理，并對(duì)其進(jìn)行調(diào)價(jià)指導(dǎo)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。開(kāi)展醫(yī)療領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管。探索服務(wù)型執(zhí)法，組織召開(kāi)規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為行政指導(dǎo)會(huì)，通過(guò)講解醫(yī)療收費(fèi)政策和違規(guī)收費(fèi)典型案例，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好價(jià)格自律工作。在檢查中執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)某民營(yíng)醫(yī)院治療套餐價(jià)格遠(yuǎn)高于細(xì)分收費(fèi)項(xiàng)目，且沒(méi)有公示套餐涉及的具體診療明細(xì)，當(dāng)事人通過(guò)套餐設(shè)定較高的診療服務(wù)價(jià)格，以對(duì)套餐價(jià)格進(jìn)行折扣的形式來(lái)誤導(dǎo)并吸引患者購(gòu)買。市場(chǎng)監(jiān)管部門依法對(duì)當(dāng)事人上述不正當(dāng)價(jià)格行為罰款45萬(wàn)元。開(kāi)展殯葬領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管。召開(kāi)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)提醒告誡會(huì)，督促指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)化價(jià)格合規(guī)意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)殯葬市場(chǎng)價(jià)格秩序。開(kāi)展殯葬服務(wù)收費(fèi)、殯葬用品和公墓價(jià)格調(diào)研，與上海市民政部門聯(lián)合推進(jìn)殯葬代理服務(wù)單位跨部門綜合監(jiān)管，制定加強(qiáng)和規(guī)范經(jīng)營(yíng)性公墓價(jià)格管理的相關(guān)文件。

以共治智治為引領(lǐng)

創(chuàng)新監(jiān)管方式 提升執(zhí)法質(zhì)效

泛化監(jiān)管向靶向監(jiān)管轉(zhuǎn)變。積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)輿情監(jiān)測(cè)分析工作。匯總分析全國(guó)及上海市范圍內(nèi)的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作和社會(huì)輿情，形成《上海市反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)分析報(bào)告》3期，為政策制定和確定執(zhí)法重點(diǎn)提供科學(xué)的參考依據(jù)。通過(guò)綜合分析投訴舉報(bào)、媒體報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)輿情等數(shù)據(jù)信息，迅速介入熱點(diǎn)輿情事件，有針對(duì)性地開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)，以精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)推進(jìn)精準(zhǔn)治理。目前根據(jù)監(jiān)測(cè)線索立案查處相關(guān)案件10余起。加快企業(yè)繳費(fèi)情況監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)。通過(guò)“小程序監(jiān)管平臺(tái)”對(duì)轉(zhuǎn)供電、轉(zhuǎn)供水收費(fèi)主體持續(xù)開(kāi)展監(jiān)測(cè)，目前已覆蓋3500余家轉(zhuǎn)供電主體和1900余家轉(zhuǎn)供水主體。進(jìn)一步加強(qiáng)違規(guī)收費(fèi)線索發(fā)現(xiàn)渠道，今年上海市在200余家企業(yè)設(shè)立了繳費(fèi)情況監(jiān)測(cè)點(diǎn)，其中重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)39家。同步開(kāi)發(fā)建設(shè)的“涉企收費(fèi)共治”平臺(tái)已上線試運(yùn)行，為各監(jiān)測(cè)點(diǎn)的涉企收費(fèi)信息報(bào)送、惠企政策推送、收費(fèi)問(wèn)題咨詢等提供信息化手段，增強(qiáng)監(jiān)管針對(duì)性和有效性。

事后處罰向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。關(guān)口前移，強(qiáng)化商業(yè)秘密保護(hù)。加強(qiáng)與公檢法司的協(xié)作，聯(lián)合制定“加強(qiáng)行刑銜接”“建立聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制”等意見(jiàn)辦法，聯(lián)合上海市高級(jí)人民法院、市人民檢察院評(píng)選發(fā)布上海市商業(yè)秘密保護(hù)“改革創(chuàng)新工作十大典型案例”和“十大典型案例”，推動(dòng)商業(yè)秘密行政保護(hù)與司法保護(hù)的緊密銜接。依托市區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深入開(kāi)展第二屆企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)能力提升服務(wù)月活動(dòng)，推出67項(xiàng)形式多樣的“強(qiáng)企護(hù)鏈”活動(dòng)舉措。服務(wù)月期間，走訪調(diào)研不同行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、規(guī)模、經(jīng)營(yíng)狀況的企業(yè)456家，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷1257張，收集企業(yè)有關(guān)商業(yè)秘密保護(hù)的意見(jiàn)建議107條。積極推動(dòng)商業(yè)秘密法制化保護(hù)，開(kāi)展上海市商業(yè)秘密保護(hù)制度完善研究，重點(diǎn)推進(jìn)上海市商業(yè)秘密保護(hù)專門立法；圍繞上海市廣大企業(yè)“走出去”的發(fā)展需要，編寫《海外商業(yè)秘密維權(quán)應(yīng)對(duì)指南》。探索現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)手段在商業(yè)秘密保護(hù)中的應(yīng)用，會(huì)同浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局共同指導(dǎo)螞蟻集團(tuán)推出“無(wú)疏”商業(yè)秘密保護(hù)數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)。

行政控制向主動(dòng)引導(dǎo)轉(zhuǎn)變。在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理方面，充分利用“重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管服務(wù)協(xié)調(diào)工作機(jī)制”和《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)協(xié)作共治企業(yè)自律公約》，與17家網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)簽訂《共治備忘錄》。依托協(xié)作共治機(jī)制，幫助平臺(tái)企業(yè)提升對(duì)潛在違法行為的識(shí)別和處置效率，促使平臺(tái)企業(yè)主動(dòng)參與市場(chǎng)秩序維護(hù)。針對(duì)平臺(tái)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)糾紛，以“柔性”調(diào)解代替“剛性”執(zhí)法，對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行提醒告誡，成功調(diào)解平臺(tái)企業(yè)間的多起商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)糾紛。在直銷監(jiān)管方面，在2009年建立的上海直銷企業(yè)聯(lián)絡(luò)員例會(huì)制度基礎(chǔ)上，于2018年建立上海直銷企業(yè)自治聯(lián)盟，完善上海地區(qū)直銷行業(yè)自律組織。通過(guò)每季度召開(kāi)一次全市直銷企業(yè)例會(huì)，通報(bào)直銷監(jiān)管動(dòng)態(tài)，發(fā)布行業(yè)違規(guī)警示，加強(qiáng)政企交流，增強(qiáng)直銷企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。依托聯(lián)盟例會(huì)制度，指導(dǎo)聯(lián)盟開(kāi)展直銷行業(yè)發(fā)展的調(diào)研，研究制定“年度行業(yè)發(fā)展報(bào)告”，助力直銷行業(yè)健康發(fā)展。

以品牌建設(shè)為抓手

注重普法宣傳 厚植公平氛圍

持續(xù)開(kāi)展免費(fèi)公益公開(kāi)課?！胺床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)大講堂”系列公開(kāi)課自2021年起已經(jīng)連續(xù)舉辦4年，面向社會(huì)開(kāi)展27期公益講座，累計(jì)近20萬(wàn)人參與關(guān)注。今年，依托反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)大講堂，以“商業(yè)秘密保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”為主題，面向社會(huì)開(kāi)展7期培訓(xùn)講座，做好《網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)暫行規(guī)定》的宣貫，增強(qiáng)上海市企業(yè)商業(yè)秘密自我保護(hù)意識(shí)和能力。

持續(xù)開(kāi)展禁傳宣傳季活動(dòng)。連續(xù)19年組織開(kāi)展禁傳宣傳主題活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)形式和宣傳內(nèi)容的不斷創(chuàng)新，創(chuàng)設(shè)的“遠(yuǎn)離傳銷守護(hù)幸?！?字標(biāo)語(yǔ)深入人心。今年，與上海市教委積極對(duì)接，重點(diǎn)推出“禁止傳銷進(jìn)校園”活動(dòng)，通過(guò)游園打卡活動(dòng)、校園拒絕傳銷創(chuàng)意視頻有獎(jiǎng)?wù)骷ⅰ皞麂N陷阱是與非”互動(dòng)問(wèn)答、組織觀影《草木人間》等形式，以“遠(yuǎn)離傳銷守護(hù)幸?！睘橹黝}在全市高校開(kāi)展聯(lián)動(dòng)宣傳。整個(gè)宣傳季活動(dòng)以啟動(dòng)儀式為依托，把地鐵預(yù)熱宣傳、直銷企業(yè)宣傳、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)傳播、線下普法宣傳等渠道有機(jī)結(jié)合，有節(jié)奏有熱度地開(kāi)展為期8周的主題宣傳活動(dòng)，受到主流媒體廣泛報(bào)道，相關(guān)新聞報(bào)道共計(jì)17篇。

協(xié)助舉辦直銷國(guó)際研討會(huì)。協(xié)助市場(chǎng)監(jiān)管總局舉辦2024年直銷監(jiān)管與執(zhí)法國(guó)際研討會(huì)，本次研討會(huì)以“守護(hù)發(fā)展共贏”為主題，邀請(qǐng)來(lái)自10余個(gè)國(guó)家的100名嘉賓共謀直銷行業(yè)的守護(hù)、發(fā)展與共贏之路。中央廣播電視總臺(tái)財(cái)經(jīng)頻道、中央電視臺(tái)、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》、中新社等10余家新聞媒體全程深入報(bào)道。央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)信息聯(lián)播》欄目以“優(yōu)化行業(yè)環(huán)境直銷監(jiān)管與執(zhí)法國(guó)際研討會(huì)舉辦”“正確認(rèn)識(shí)直銷全鏈條監(jiān)管營(yíng)造良好市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境”為題對(duì)研討會(huì)進(jìn)行了報(bào)道。

加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳解讀。在上海市市場(chǎng)監(jiān)管局官網(wǎng)開(kāi)通“反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”專欄，向社會(huì)公布相關(guān)政策法規(guī)、執(zhí)法動(dòng)態(tài)、典型案例以及宣傳內(nèi)容。制作發(fā)布守護(hù)行動(dòng)及“你拍我查”活動(dòng)方案一圖讀懂，公開(kāi)征集不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為違法線索，拓寬群眾參與渠道，積極回應(yīng)群眾訴求。公布2024年守護(hù)行動(dòng)典型案例（共10個(gè)），發(fā)揮案例警示作用，引導(dǎo)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、合規(guī)經(jīng)營(yíng)。原創(chuàng)制作“商業(yè)秘密保護(hù)場(chǎng)景篇、措施篇”“遠(yuǎn)離傳銷守護(hù)幸?！薄柏瀼貙?shí)施《網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)暫行規(guī)定》”等宣傳視頻，依托全市站臺(tái)站廳、重點(diǎn)商圈、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社區(qū)樓宇等宣傳陣地滾動(dòng)播放，營(yíng)造有利于公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)環(huán)境。（本版文字和圖片由上海市市場(chǎng)監(jiān)管局提供）