中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者吳博峰）隨著人們短途出行需求的提升，我國已連續(xù)多年成為全球電動自行車保有量大國。工信部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，我國電動自行車社會保有量超3.5億輛，包括電動自行車在內(nèi)的助動車制造行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)738家。

工業(yè)和信息化部日前表示，按照國務(wù)院全國電動自行車安全隱患全鏈條整治行動部署，工業(yè)和信息化部會同市場監(jiān)管總局等部門開展強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB17761—2018）的修訂工作，目前形成了《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范（征求意見稿）》（以下簡稱《技術(shù)規(guī)范》）。該標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，預(yù)計(jì)將從降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、提升車輛續(xù)航里程能力、減少資源浪費(fèi)及提高車輛安全性等方面更好地滿足消費(fèi)市場對高品質(zhì)電動自行車的需求。

安全性要求更嚴(yán)格

《技術(shù)規(guī)范》增加了“電動自行車在非必要條件下不應(yīng)使用塑料件，使用塑料材質(zhì)部件總質(zhì)量不超過整車質(zhì)量5.5%”的要求，目的是通過限制可燃塑料材料的使用，減少電動自行車火災(zāi)的發(fā)生，降低火災(zāi)事故的危害程度。此外，《技術(shù)規(guī)范》對紡織品類及泡沫塑料類非金屬材料的阻燃性能作出了規(guī)定，并進(jìn)一步嚴(yán)格了與電池直接接觸的非金屬材料、電氣回路、電氣部件及導(dǎo)線等關(guān)鍵部件的阻燃性能標(biāo)準(zhǔn)。

中國社會科學(xué)院大學(xué)特聘導(dǎo)師柏文喜對《中國消費(fèi)者報(bào)》記者表示，電動助力車是市民生活中經(jīng)濟(jì)適用而又必不可少的交通工具，是多元化交通體系的重要組成部分，規(guī)范產(chǎn)銷十分必要。不規(guī)范的電動助力車會帶來交通安全、生產(chǎn)安全以及環(huán)保隱患，因此非常有必要對涉及電動車的各類情況進(jìn)行規(guī)范，以防范電動車行駛、生產(chǎn)、報(bào)廢處理等過程中的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

在電動自行車火災(zāi)事故中，經(jīng)常出現(xiàn)車輛識別代碼標(biāo)識被高溫融化的情況，導(dǎo)致無法辨別車輛品牌型號，不利于事故溯源調(diào)查。為此，《技術(shù)規(guī)范》要求電動自行車整車編碼采用耐高溫永久性標(biāo)識，有助于實(shí)現(xiàn)車輛生產(chǎn)、流通和使用各環(huán)節(jié)的有效追蹤和監(jiān)管。

篡改車輛也是火災(zāi)事故的一大誘因。《技術(shù)規(guī)范》從電池組、控制器、限速器3方面完善防篡改要求，確保實(shí)現(xiàn)充電器、蓄電池、控制器之間的互認(rèn)協(xié)同，推行“一車一池一充一碼”，不給非法篡改留空間。其中，電池組防篡改要求電動自行車不應(yīng)預(yù)留擴(kuò)展車載電池的接口或線路，并且應(yīng)具有充電和放電互認(rèn)協(xié)同功能，確保電池組與充電器匹配后方可充電、與整車匹配后方可騎行。

增加車輛續(xù)航里程

現(xiàn)實(shí)生活中，車速過快是導(dǎo)致電動自行車交通事故的主要因素之一。對此，《技術(shù)規(guī)范》優(yōu)化了電動機(jī)額定功率和最高轉(zhuǎn)速的測試方法，從技術(shù)上確保最高設(shè)計(jì)車速無法超過每小時(shí)25公里，同時(shí)加嚴(yán)制動距離要求，減少碰撞事故發(fā)生。為了避免人為篡改限速的情況，《技術(shù)規(guī)范》對控制器防篡改要求不應(yīng)通過剪線、跳線等方式修改控制器功能，不應(yīng)兼容多種輸入電壓模式，具有過壓鎖定功能，限流裝置不應(yīng)留后門，且不應(yīng)通過解碼器、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等進(jìn)行改裝等；限速器防篡改要求限速器無論是單獨(dú)的模塊還是集成在控制器內(nèi)部，均不應(yīng)具備修改限速值功能。

同時(shí)，《技術(shù)規(guī)范》還強(qiáng)化了對電動機(jī)額定連續(xù)輸出功率、空載反電動勢等關(guān)鍵參數(shù)的要求和測試方法，從技術(shù)上確保即使電動機(jī)輸入電壓達(dá)到最高時(shí)，車輛也無法超速行駛，防范通過在控制器中預(yù)留“后門”提高車輛行駛速度；增加電動機(jī)低速運(yùn)行轉(zhuǎn)矩限值，保證車輛正常的短距離爬坡能力。

北京社科院副研究員王鵬對《中國消費(fèi)者報(bào)》記者表示，電動自行車在使用過程中最核心的問題是部分車型馬力過大，即便佩戴護(hù)具也容易對人身造成傷害。因此，需要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)端技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，利用技術(shù)手段最大程度規(guī)避這一風(fēng)險(xiǎn)。

考慮到人們短途出行中的實(shí)際情況，《技術(shù)規(guī)范》適當(dāng)放寬了個(gè)別對安全性影響不大的指標(biāo)要求。比如，擬將鉛蓄電池車型整車重量限值由55公斤放寬至63公斤，這有助于為消費(fèi)者提供性價(jià)比更高、使用體驗(yàn)感更好的產(chǎn)品?！斑m當(dāng)放寬鉛蓄電池車型整車重量限值，更好地滿足消費(fèi)者的續(xù)航里程需求，減少充電頻次；不再強(qiáng)制要求所有車型均具備腳踏騎行功能，減少資源浪費(fèi)，為消費(fèi)者提供更多的車型選擇空間。”工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

為提升產(chǎn)品的實(shí)用性，《技術(shù)規(guī)范》不再強(qiáng)制電動自行車必須具備腳踏騎行功能，而是由企業(yè)根據(jù)車型設(shè)計(jì)的需要自行決定是否配備該功能，不僅有利于節(jié)約生產(chǎn)成本，還可為消費(fèi)者提供更多的車型選擇。

購車成本不會大幅增加

在電動自行車消防安全事故中，很多起因都是不合規(guī)電動自行車蓄電池在充電過程中出現(xiàn)溫度異常，但使用者沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，未能第一時(shí)間切斷電源，導(dǎo)致引發(fā)火災(zāi)甚至爆炸。此外，電動自行車被盜也是困擾消費(fèi)者的痛點(diǎn)。

《技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》提出，增加北斗定位及通信功能。據(jù)介紹，這是為了方便消費(fèi)者實(shí)時(shí)了解電動自行車所在位置、蓄電池輸出電壓、電流和溫度等關(guān)鍵安全信息，并對車輛異常情況進(jìn)行識別，必要時(shí)可通過通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)送報(bào)警信息，從而具備動態(tài)安全監(jiān)測能力，增強(qiáng)車輛的主動安全性能。

動態(tài)安全監(jiān)測功能可以將車輛異常行駛狀態(tài)以及蓄電池電壓、電流、溫度超出正常范圍的情況及時(shí)發(fā)送給消費(fèi)者，提醒消費(fèi)者識別和處置異常安全問題，第一時(shí)間消除事故隱患。

《技術(shù)規(guī)范》實(shí)施后，電動自行車生產(chǎn)成本和價(jià)格是否會大幅增加，是消費(fèi)者普遍關(guān)心的話題。對此，工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，電動自行車銷售價(jià)格是由生產(chǎn)成本、物流成本、渠道費(fèi)用、定價(jià)策略、供求關(guān)系等多種因素綜合決定的，其中生產(chǎn)成本是影響產(chǎn)品售價(jià)的重要因素之一，但并不能直接決定產(chǎn)品最終價(jià)格。按照《技術(shù)規(guī)范》生產(chǎn)的電動自行車產(chǎn)品，雖然會因塑料件阻燃性能升級、增加北斗和通信模塊等使得生產(chǎn)成本有一定提高，但另一方面也會由于取消腳踏動力裝置、減少塑料件使用等節(jié)約相應(yīng)零部件和材料費(fèi)用。綜合來看，新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，電動自行車生產(chǎn)成本將基本保持穩(wěn)定，終端市場價(jià)格不會出現(xiàn)明顯波動。

《技術(shù)規(guī)范》實(shí)施后，勢必會有部分消費(fèi)者選擇更換新標(biāo)準(zhǔn)電動自行車，那老舊電動自行車如何處理？

記者了解到，《技術(shù)規(guī)范》發(fā)布實(shí)施后，企業(yè)就可以執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)、合理安排生產(chǎn)。根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》相關(guān)規(guī)定，不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車一律不得生產(chǎn)、銷售或者提供。對于消費(fèi)者已經(jīng)購買的不符合新標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車，將由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定妥善的解決辦法，鼓勵(lì)通過以舊換新、折價(jià)回購、自然報(bào)廢、發(fā)放報(bào)廢補(bǔ)貼等方式，將現(xiàn)存的老舊電動自行車逐步淘汰。