中國消費者報石家莊訊 智能化決策、智能化監(jiān)管、智能化審查、智能化執(zhí)法……在7月9日于河北省雄安新區(qū)召開的“人工智能在市場監(jiān)管領域的應用與挑戰(zhàn)暨理論研究機制創(chuàng)新研討會”上，中國市場監(jiān)督管理學會發(fā)布了人工智能在市場監(jiān)管領域的九大典型應用場景，以推動人工智能在市場監(jiān)管領域的應用和監(jiān)管方式、監(jiān)管手段的創(chuàng)新，助力市場監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的提升。

近年來，人工智能迅猛發(fā)展，給人們的生產(chǎn)、生活帶來了顛覆式的影響。人工智能如同一把“雙刃劍”，在賦能千行百業(yè)、給人們的工作生活帶來更多便捷的同時，也深刻改變著市場運行規(guī)則，給市場監(jiān)管工作帶來新的挑戰(zhàn)。如何用好這把“雙刃劍”，一方面使其更好地助力經(jīng)濟社會的發(fā)展，服務、支撐市場監(jiān)管工作；另一方面積極應對其給市場監(jiān)管工作乃至社會帶來的風險和挑戰(zhàn)，是擺在各級市場監(jiān)管部門面前的一個重大課題。在此次研討會上，與會代表對此進行了認真研究，中國市場監(jiān)督管理學會發(fā)布了《人工智能在市場監(jiān)管領域的應用前景與風險挑戰(zhàn)》主題報告，詳細介紹了不同人工智能技術對市場監(jiān)管工作的不同賦能作用，探討了人工智能在市場監(jiān)管領域的應用前景及給市場監(jiān)管工作帶來的風險，并在監(jiān)管政策、創(chuàng)新應用、柔性引導和人才儲備4個方面提出了發(fā)展人工智能技術、規(guī)避風險挑戰(zhàn)的相關策略建議。會議指出，科技雙刃，利弊共存；智慧抉擇，方能前行。隨著人工智能技術在智能化決策、智能化監(jiān)管、智能化許可、智能化審查、智能化執(zhí)法、智能化計量、智能化檢測、智能化服務、智能化辦公九大典型應用場景中的創(chuàng)新應用，必將給市場監(jiān)管工作帶來積極的變革，提升工作的準確性、運行效率和規(guī)范化程度，推動市場監(jiān)管現(xiàn)代化。

會議還探討了理論研究的機制創(chuàng)新事宜，對納入今年理論研究機制創(chuàng)新試點的合作課題進行了篩選。

市場監(jiān)管領域九大人工智能典型應用場景

智能化決策

人工智能大模型的特點決定了人工智能可以在智能化決策方面發(fā)揮積極的作用。一是準確性。人工智能大模型可以通過機器學習和自然語言處理等技術，實現(xiàn)對市場監(jiān)管領域的數(shù)據(jù)進行智能化分析和處理，提高市場監(jiān)管決策的準確性及智能化水平。二是預測性。人工智能大模型可以通過對市場監(jiān)管領域的數(shù)據(jù)進行分析和建模，預測市場趨勢和風險，為市場監(jiān)管部門提供決策支持。三是實時性。人工智能大模型可以實時監(jiān)測和分析市場監(jiān)管領域的數(shù)據(jù)，包括通過對經(jīng)營主體構(gòu)成變化的實時分析，幫助市場監(jiān)管部門及時掌握市場動態(tài)、及時采取預防措施，提高市場監(jiān)管的實時性和針對性，助力國家經(jīng)濟發(fā)展。

智能化監(jiān)管

通過人工智能大模型，市場監(jiān)管部門可以實現(xiàn)對經(jīng)營主體、市場行為的智能化監(jiān)管，如通過對廣告、價格及網(wǎng)絡交易行為的實時監(jiān)測和投訴分析，可以及時發(fā)現(xiàn)廣告、網(wǎng)絡交易中的違法線索、違法行為及價格異動。通過對某一領域高發(fā)違法行為類型的智能分析，可以確定行政執(zhí)法的工作重點，并針對電梯、餐飲、藥店、加油站等涉及民生的重點領域，通過創(chuàng)建垂直大模型，深化風險監(jiān)測預警，強化監(jiān)管協(xié)同，實現(xiàn)智慧化、精細化監(jiān)管。

智能化許可

以企業(yè)登記注冊為例，隨著登記注冊自主權(quán)的放開，缺乏輔導和指引的申請人在辦理登記注冊業(yè)務時面臨著自主起名難、地址選擇難、業(yè)務填報難、過程咨詢難等問題。同時，登記機關也面臨著材料錄入難、及時受理難、統(tǒng)一標準難、風險防范難等問題。通過人工智能技術的引入，可實現(xiàn)錄入信息的智能化推薦、虛假地址的智能化核驗和風險預警的聯(lián)動處置，從而使推薦更精準、服務更高效、審批更公正，有效解決當前登記注冊面臨的人力資源不足、服務模式限制、智能化水平不高等問題。人工智能在登記注冊業(yè)務中的應用，同樣可應用在食品生產(chǎn)許可、食品經(jīng)營許可、重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、計量標準器具核準、認證機構(gòu)資質(zhì)許可、檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定和藥品廣告審查等其他行政許可事項的審批中。

智能化審查

以公平競爭審查為例，該領域存在審查文件數(shù)目大、疑似違規(guī)識別難等問題。借助人工智能技術建立的垂直大模型——公平競爭輔助審查平臺，面向各級文件制定部門開發(fā)了監(jiān)測分析、快速審查、指數(shù)分析、全過程管理等子系統(tǒng)，實現(xiàn)了各地政策文件和招標公告的全面獲取、疑似違規(guī)文件的精準識別、輔助審查報告的一鍵生成、各區(qū)域公平競爭審查指數(shù)的可視化呈現(xiàn)。通過建立融合事前、事中、事后的全鏈條自動化監(jiān)控能力，全面保障文件制定單位自審、重大文件會審、跨地區(qū)交叉審核等各類應用場景，同時實現(xiàn)了公平競爭審查的快、準、全及該項工作的常態(tài)化、自動化和智能化，為打破區(qū)域藩籬、建立全國統(tǒng)一大市場提供了有力支撐。由于大模型的可遷移性，此類模型經(jīng)過訓練和學習，還可應用于文件、合同的合規(guī)性審查等方面。

智能化執(zhí)法

以針對市場監(jiān)管行政執(zhí)法這一應用場景創(chuàng)建的垂直大模型——行政執(zhí)法AI智能辦案系統(tǒng)為例，基層執(zhí)法人員在執(zhí)法辦案中只需輸入案由或案件線索，大模型便可進行智能預研判，并一鍵提供類案推薦、定性處罰依據(jù)、法規(guī)參考、對應公示文書等，大幅降低了基層監(jiān)管部門的使用門檻和能力要求。隨著調(diào)查取證的推進，大模型除了會自動生成案件定性、處罰與自由裁量的建議外，還會自動生成案件來源登記表、立案/不予立案審批表、現(xiàn)場筆錄、詢問筆錄、調(diào)查終結(jié)報告等全套文書，有效解決基層執(zhí)法專業(yè)性、規(guī)范化不夠等問題，極大地提高了執(zhí)法辦案的效能和質(zhì)量。

智能化計量

人工智能大模型的應用能夠加速計量設備和管理的智能化，特別是在電子計價秤、加油機、電動汽車充電樁等民生計量重點領域，創(chuàng)建計量領域垂直大模型，通過智能測量進行數(shù)據(jù)智能分析與處理，能夠大幅提高計量的精度和效率，實現(xiàn)對重量、體積、流量（水、電、氣、汽等）等量值的精準計量；同時，運用專用大模型“以智管智”，可以精準識別電子計價秤、加油機及充電樁中搭載的違規(guī)程序及軟件，防范不法分子篡改器具，從根本上杜絕作弊現(xiàn)象。此外，通過大模型在線檢定、異常預警、實時校準等功能，能夠?qū)崿F(xiàn)全天候、全鏈條監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)并解決電子計價秤等計量器具失準、作弊等問題，進一步保障計量的準確度和可靠性。

智能化檢測

人工智能大模型技術如今已應用于工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量缺陷的快速檢測。以電路板瑕疵檢測為例，通用視覺大模型可以憑借強泛化能力，對電路板圖像進行語義分割，再配合設置的規(guī)則及方法實現(xiàn)對缺焊、連焊、針孔等各類瑕疵的識別，并滿足各類產(chǎn)品不同等級缺陷的檢測需求。如今，這種融合視覺大模型的檢測技術也應用于鍋爐、壓力容器等承壓設備的檢測工作中，并且能夠?qū)崿F(xiàn)微小缺陷的高精度識別，大幅提升了檢測的效率與準確性，顯著減少了人為誤差與成本，尤其是在高溫、高壓等復雜環(huán)境下，具備檢測、診斷等功能的智能檢測機器人能夠發(fā)揮更大的作用，可以深入管道內(nèi)進行檢測作業(yè)，減少安全事故的發(fā)生。

智能化服務

今年5月，OpenAI公司發(fā)布的多模態(tài)大模型GPT-4o具有很強的啟發(fā)性。此類大模型不僅具有實時的交流對話功能和視覺功能，而且具有強大的分析理解能力和敏銳的情緒感知能力，實現(xiàn)了和人類的無障礙溝通。如果將此類大模型與市場監(jiān)管工作進行融合，并應用在辦事大廳的咨詢服務工作中，勢必能夠在很大程度上解決辦事大廳咨詢服務人少事多、服務不夠?qū)I(yè)等問題，還能夠把大量的咨詢服務人員從不堪重負的工作中解脫出來。如果將此類人工智能系統(tǒng)嵌入到市場監(jiān)管部門的電子化登記系統(tǒng)或網(wǎng)上辦事系統(tǒng)，將進一步提高網(wǎng)上辦事效率，減少線下辦事數(shù)量。

智能化辦公

以市場監(jiān)管智慧公文系統(tǒng)為例，該系統(tǒng)依托人工智能技術，以知識增強大模型為基礎，基于傳統(tǒng)語義特征和深度學習模型，深度整合海量高質(zhì)量語料知識庫，構(gòu)建起集調(diào)查研究、智能公文、決策輔助、內(nèi)容審查、業(yè)務隨問等功能于一體的智慧公文系統(tǒng)，全面服務市場監(jiān)管部門數(shù)智化轉(zhuǎn)型。尤其是其調(diào)研助手和智能公文功能，既可以輔助用戶開展資料查詢和提煉總結(jié)，還可以提供生成提綱、生成全文和內(nèi)容審校的全方位公文寫作服務，有效解決公文寫作效率低、不夠嚴謹規(guī)范等問題。

綜上，人工智能大模型在市場監(jiān)管領域的應用場景非常廣泛。隨著人工智能技術的應用推廣，必將進一步推動市場監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化。（溫馨寧）