中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者吳博峰）隨著新能源車市場份額不斷攀升，動(dòng)力電池回收問題逐漸成為市場關(guān)注的熱點(diǎn)。國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見》（以下簡稱《意見》），提出以提高資源利用率為目標(biāo)，加快構(gòu)建覆蓋全面、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、規(guī)范有序的廢棄物循環(huán)利用體系。其中，在加強(qiáng)廢舊動(dòng)力電池循環(huán)利用方面，加強(qiáng)新能源車動(dòng)力電池溯源管理。新政出臺(tái)將對(duì)汽車消費(fèi)市場產(chǎn)生哪些影響？記者進(jìn)行了調(diào)查采訪。

動(dòng)力電池管理迫在眉睫  

2100萬輛以上——這是截至目前全國新能源車保有量的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。而這一數(shù)據(jù)在去年3月份還僅為1400萬輛左右。不到一年時(shí)間，新能源車保有量躍升至2000萬輛大關(guān)以上，新能源車單月市場滲透率也悄然升至35%左右。2月18日，比亞迪董事長王傳福在廣東省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上公開表示，預(yù)計(jì)今年新能源汽車單月滲透率將超過50%。

近年來，隨著新能源車市場認(rèn)可度持續(xù)攀升，新能源車銷量呈穩(wěn)定增長勢頭。中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，1月，新能源車銷量達(dá)72.9萬輛，同比增長78.8%，是國內(nèi)車市中增長最為迅猛的細(xì)分市場。

連續(xù)走高的新能源車市場折射出新能源車市場健康發(fā)展的同時(shí)，也有一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題亟待解決——動(dòng)力電池管理。早在新能源車發(fā)展初期，如何加強(qiáng)動(dòng)力電池梯次化利用以及管理，成為擺在市場各方面前的一道難題。不過，由于彼時(shí)業(yè)內(nèi)將主要重心放在提升新能源車市場銷量增長方面，對(duì)于這一問題關(guān)注程度較低。中國汽車工程學(xué)會(huì)預(yù)計(jì)，到2030年，動(dòng)力電池退役量將達(dá)到350萬噸。但國務(wù)院發(fā)展研究中心調(diào)查發(fā)現(xiàn)，截至2023年，我國新能源車動(dòng)力電池規(guī)范化回收率不足25%。有關(guān)退役電池去向及如何處理利用成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)。 

提高廢舊動(dòng)力電池再利用水平成為發(fā)展趨勢。吳博峰攝

《意見》提出，加強(qiáng)廢舊動(dòng)力電池循環(huán)利用。組織開展生產(chǎn)者回收目標(biāo)責(zé)任制行動(dòng)。建立健全動(dòng)力電池生態(tài)設(shè)計(jì)、碳足跡核算等標(biāo)準(zhǔn)體系，積極參與制定動(dòng)力電池循環(huán)利用國際標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范國際合作互認(rèn)。

這并非政策層面首次對(duì)加強(qiáng)動(dòng)力電池管理予以重視。2021年9月，科技部、市場監(jiān)管總局等5部門聯(lián)合發(fā)布《新能源汽車動(dòng)力蓄電池梯次利用管理辦法》，提出鼓勵(lì)梯次利用企業(yè)與新能源車生產(chǎn)、動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)及報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解等企業(yè)協(xié)議合作，利用現(xiàn)有回收渠道，高效回收廢舊動(dòng)力蓄電池用于梯次利用。

全國乘用車市場信息聯(lián)席會(huì)秘書長崔東樹向《中國消費(fèi)者報(bào)》記者表示，新能源車動(dòng)力電池退役后，一般仍有七成左右的剩余容量，可降級(jí)用于儲(chǔ)能、備電等場景，實(shí)現(xiàn)剩余電量最大化利用。動(dòng)力電池梯次利用即對(duì)新能源車退役動(dòng)力電池進(jìn)行必要的檢驗(yàn)檢測、分類、拆分、電池修復(fù)或重組為梯次產(chǎn)品，使其可應(yīng)用至其他領(lǐng)域。

目前，新能源汽車消費(fèi)市場的大門已經(jīng)打開，今年我國將有望成為全球首個(gè)新能源車年銷量突破千萬輛大關(guān)的汽車市場。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，在未來一段時(shí)期內(nèi)，新能源車將逐步取代傳統(tǒng)燃油汽車成為乘用車市場發(fā)展的最大貢獻(xiàn)者，因此《意見》將如何改變動(dòng)力電池回收現(xiàn)狀，備受消費(fèi)市場關(guān)注。

推動(dòng)動(dòng)力電池梯次利用率

據(jù)悉，動(dòng)力電池梯次利用是資源綜合利用的新興領(lǐng)域，梯次利用企業(yè)主要集中在電池退役量大、技術(shù)資源優(yōu)勢明顯的京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)。眾所周知，通過梯次利用可以延長動(dòng)力電池使用壽命，使電池的使用價(jià)值最大化，降低電池全生命周期成本。雖然動(dòng)力電池梯次利用優(yōu)點(diǎn)諸多，但記者注意到，政策層面對(duì)其卻較為謹(jǐn)慎。去年3月，北京市城市管理委員會(huì)發(fā)布了《關(guān)于公開征集“十四五”中后期新型儲(chǔ)能電站擬建項(xiàng)目的通知》，明確要求不得使用梯次利用動(dòng)力電池，重點(diǎn)支持安全度較高的技術(shù)路線。而此前國家能源局發(fā)布相關(guān)文件時(shí)也表達(dá)過相同的觀點(diǎn)。由此可見，想要打消業(yè)內(nèi)對(duì)退役動(dòng)力電池再利用方面的憂慮，需盡快建立起退役電池評(píng)價(jià)與檢測體系。  

《意見》提出，推動(dòng)動(dòng)力電池梯次利用產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，研究制定廢舊動(dòng)力電池回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范。此外，開展清理廢舊動(dòng)力電池“作坊式回收”聯(lián)合專項(xiàng)檢查行動(dòng)。

作為新能源車最重要的核心部件，動(dòng)力電池質(zhì)量好壞直接決定著車輛的產(chǎn)品可靠性。因此，正確處理動(dòng)力電池是新能源車健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。崔東樹表示，面對(duì)大量廢棄動(dòng)力電池，需要一套科學(xué)的管理評(píng)價(jià)體系來對(duì)廢舊動(dòng)力電池做出劃分，滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的廢舊動(dòng)力電池再經(jīng)過重新加工后，可在其他領(lǐng)域發(fā)揮其剩余價(jià)值。

根據(jù)預(yù)測，2025年通過回收動(dòng)力電池可再生的鋰、鈷、鎳、錳資源量分別約占相應(yīng)需求量的27.7%、55.5%、28.7%和47.9%。不難看出，通過回收動(dòng)力電池已成為動(dòng)力電源原材料供應(yīng)的主要組成部分。

去年以來，隨著新能源車國家補(bǔ)貼正式退出以及原材料價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng)，多款新能源車型市場售價(jià)較高，其中，不乏一些自主品牌新能源車型市場售價(jià)超50萬元以上。如今，在實(shí)施多年的新能源車免征購置稅政策開始“退坡”，扶持力度的減弱更需要新能源車以穩(wěn)定的市場價(jià)格吸引消費(fèi)市場關(guān)注。因此，動(dòng)力電池梯次利用率能否緩解電池原材料價(jià)格的困擾，進(jìn)而促使新能源車產(chǎn)品終端售價(jià)下降，有待進(jìn)一步觀察。

提高再生材料應(yīng)用比例

近年來，包括多家市場主流車企在內(nèi)在動(dòng)力電池回收領(lǐng)域動(dòng)作頻頻。2018年，比亞迪與鐵塔公司合作，將回收的比亞迪電池用作基站儲(chǔ)能備用；2022年，愛馳汽車與天奇股份及其參股公司上海萬高簽署協(xié)議，三方共建新能源動(dòng)力電池運(yùn)營及售后服務(wù)體系。此外，通用、大眾、豐田等外資品牌也紛紛通過自建或合作建立動(dòng)力電池回收體系。

《意見》要求，結(jié)合落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，開展再生材料應(yīng)用升級(jí)行動(dòng)，引導(dǎo)汽車、電器電子產(chǎn)品等生產(chǎn)企業(yè)提高再生材料使用比例。值得注意的是，某自主新造車品牌披露了其車輛的可回收利用率：其品牌旗下車型的可再利用率為93.2%、可回收利用率為95.5%；其另一款熱銷車型的可再利用率為93%、可回收利用率為95.9%。

事實(shí)上，除了政策方面要求外，業(yè)內(nèi)關(guān)注動(dòng)力電池回收的重要原因是這一市場發(fā)展?jié)摿薮?。中國電?dòng)汽車百人會(huì)副秘書長師建華對(duì)《中國消費(fèi)者報(bào)》記者表示，我國是全球最大新能源車市場，新能源車行業(yè)加速發(fā)展，動(dòng)力電池退役量劇增，預(yù)計(jì)到2030年動(dòng)力電池退役量可能達(dá)到350萬噸，屆時(shí)動(dòng)力電池回收市場規(guī)模有望超千億元。“我認(rèn)為，做好動(dòng)力電池回收利用不僅關(guān)乎新能源市場可持續(xù)發(fā)展，也是化解資源瓶頸的有效手段。因此，業(yè)內(nèi)應(yīng)加快建設(shè)科學(xué)規(guī)范的動(dòng)力電池回收利用體系，持續(xù)提高再生材料應(yīng)用比例。”他說道。