中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者孟剛）為加強(qiáng)觀眾人數(shù)在5000人以上的大型營業(yè)性演出活動(dòng)的規(guī)范管理，文旅部、公安部近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大型營業(yè)性演出活動(dòng)規(guī)范管理促進(jìn)演出市場健康有序發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》），圍繞7個(gè)方面提出24條具體要求。《通知》要求，演出舉辦單位面向市場公開銷售的門票數(shù)量不得低于核準(zhǔn)觀眾數(shù)量的85%；對其余15%的門票，應(yīng)當(dāng)在演出前24小時(shí)進(jìn)行個(gè)人信息綁定，做到“實(shí)名綁定、實(shí)名入場”；設(shè)定合理的梯次退票收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保障購票人的正當(dāng)退票權(quán)利。

設(shè)置合理退票機(jī)制

在加強(qiáng)票務(wù)管理方面，《通知》要求大型演出活動(dòng)實(shí)行實(shí)名購票和實(shí)名入場制度，每場演出每個(gè)身份證件只能購買一張門票，購票人與入場人身份信息保持一致。演出舉辦單位、演出票務(wù)銷售平臺(tái)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)，防止未經(jīng)授權(quán)的訪問以及個(gè)人信息泄露、篡改、丟失。

此前，演出票“不支持退換”成為消費(fèi)投訴的熱點(diǎn)。一些票務(wù)網(wǎng)站上，部分演出票均標(biāo)注“不支持退換”，商家未給消費(fèi)者勾選等方式主動(dòng)確認(rèn)購買“不退不換”門票的選項(xiàng)。

北京全瑞律師事務(wù)所主任律師黃啟瑞認(rèn)為，票務(wù)平臺(tái)規(guī)定的“演出票一經(jīng)售出概不退換”條款，屬于不合理的免除或者減輕商家責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任、限制消費(fèi)者主要權(quán)利的情形，系無效的格式條款。

針對這種情況，值得一提的是，《通知》明確演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)建立大型演出活動(dòng)退票機(jī)制，設(shè)定合理的梯次退票收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保障購票人的正當(dāng)退票權(quán)利。應(yīng)當(dāng)明示其授權(quán)的票務(wù)代理機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)消費(fèi)者從合法渠道購買門票。應(yīng)當(dāng)履行告知義務(wù)，告知消費(fèi)者購票、入場和退票規(guī)則。

北京理道律師事務(wù)所主任律師王久成認(rèn)為， 演出門票可以參考類似票據(jù)的退改簽規(guī)則，既減輕消費(fèi)者的購票風(fēng)險(xiǎn)，也能讓觀演資源很好地被利用起來，兼顧消費(fèi)者及經(jīng)營者的利益。

《通知》還要求，文旅游部門、公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對大型演出活動(dòng)舉辦方和場地方工作票證的管理，嚴(yán)格控制發(fā)放范圍，防止工作票證流入市場被非法買賣。

嚴(yán)查違法行為

《通知》指出，文化和旅游行政部門要加強(qiáng)對演出票務(wù)銷售平臺(tái)的管理，依法處置未履行核驗(yàn)票務(wù)經(jīng)營單位資質(zhì)及演出批準(zhǔn)文件義務(wù)、為倒賣門票提供服務(wù)等違規(guī)行為；公安機(jī)關(guān)要加大對倒賣演出票證的打擊整治力度，全面收集網(wǎng)上網(wǎng)下倒賣炒作票證信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)加價(jià)、變相加價(jià)銷售票證的線索，嚴(yán)打倒票和詐騙等違法犯罪活動(dòng)。

文旅市場管理部門、綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對大型演出活動(dòng)的實(shí)地檢查，現(xiàn)場核驗(yàn)演員信息及演出節(jié)目內(nèi)容，嚴(yán)禁擅自變更演員及演出內(nèi)容，嚴(yán)禁假唱、假演奏等違法違規(guī)行為。

強(qiáng)化信用監(jiān)管

《通知》指出，演員經(jīng)紀(jì)公司及相關(guān)演藝經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對演員的教育、提醒，積極引導(dǎo)演員時(shí)刻敬畏法律紅線，嚴(yán)守道德底線。鼓勵(lì)演員主動(dòng)發(fā)聲，引導(dǎo)觀眾遵守演出現(xiàn)場管理規(guī)定，共同維護(hù)演出秩序。

文旅行政部門要依照《文化和旅游市場信用管理規(guī)定》，對大型演出活動(dòng)中存在面向公眾銷售門票數(shù)量低于核準(zhǔn)數(shù)量的85%或者為倒賣門票、買賣演出工作票證提供便利等情形的演出舉辦單位及票務(wù)代理機(jī)構(gòu)，依法認(rèn)定為文化和旅游市場失信主體。要對失信主體加大日常監(jiān)管力度，對其申請營業(yè)性演出、大型群眾性活動(dòng)等行政許可事項(xiàng)予以重點(diǎn)關(guān)注，在行政獎(jiǎng)勵(lì)、授予稱號等方面予以重點(diǎn)審查。