中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（沈軾堅(jiān) 記者朱海）今年以來(lái)，江西省市場(chǎng)監(jiān)管局采取有效措施對(duì)標(biāo)對(duì)表，在簡(jiǎn)化辦事流程、降低辦事成本、壓縮辦理時(shí)間、促進(jìn)主體發(fā)展等各方面成效明顯；在“一件事一次辦”改革中做好體制機(jī)制改革的“減法”、服務(wù)和監(jiān)管的“加法”、激發(fā)市場(chǎng)活力的“乘法”，以數(shù)字化手段助力政府職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)政府履職更加協(xié)同高效；在信用修復(fù)制度設(shè)計(jì)和應(yīng)用方面積極探索，建立科學(xué)合理、運(yùn)行高效的信用修復(fù)機(jī)制；不斷開(kāi)展信用提升行動(dòng)助力經(jīng)營(yíng)主體紓困解難，經(jīng)營(yíng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理取得階段性成效。

企業(yè)開(kāi)辦更便捷 服務(wù)水平再提升

深化企業(yè)名稱、經(jīng)營(yíng)范圍標(biāo)準(zhǔn)化自主申報(bào)的應(yīng)用。江西省市場(chǎng)監(jiān)管局建立統(tǒng)一的企業(yè)名稱申報(bào)系統(tǒng)和企業(yè)名稱數(shù)據(jù)庫(kù)向社會(huì)開(kāi)放，企業(yè)名稱實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人自主申報(bào)。落實(shí)《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》，在全省推行經(jīng)營(yíng)范圍登記規(guī)范化，對(duì)接市場(chǎng)監(jiān)管總局“經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范表述查詢系統(tǒng)”，申請(qǐng)人從規(guī)范條目庫(kù)中勾選即可，無(wú)須手動(dòng)錄入，有效解決了經(jīng)營(yíng)范圍錄入難、錄入不規(guī)范、亂錄入等問(wèn)題。

促進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”登記規(guī)范化便利化。重構(gòu)“個(gè)轉(zhuǎn)企”登記業(yè)務(wù)流程，采用“外網(wǎng)申請(qǐng)、內(nèi)網(wǎng)審核”方式，將“個(gè)轉(zhuǎn)企”模塊拆分為“個(gè)體注銷”與“轉(zhuǎn)企設(shè)立”兩項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，先辦理個(gè)體工商戶注銷登記，注銷登記辦結(jié)后允許沿用個(gè)體工商戶原字號(hào)、原經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等登記信息申請(qǐng)轉(zhuǎn)企設(shè)立。轉(zhuǎn)型為企業(yè)的設(shè)立登記辦結(jié)后，登記機(jī)關(guān)可同時(shí)為申請(qǐng)人開(kāi)具個(gè)體工商戶注銷通知書(shū)、企業(yè)設(shè)立通知書(shū)、“個(gè)轉(zhuǎn)企”登記證明，便利企業(yè)辦理相關(guān)許可、審批業(yè)務(wù)。

推行個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者變更登記。將個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者變更登記業(yè)務(wù)分為3類，加強(qiáng)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)與相關(guān)行政許可系統(tǒng)的互聯(lián)互通，及時(shí)推送個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者變更登記信息，為個(gè)體工商戶變更相關(guān)行政許可提供便利。1—7月，全省共辦理個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者變更2萬(wàn)余戶，有效解決個(gè)體工商戶依法依規(guī)轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)問(wèn)題，激活個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)權(quán)交易價(jià)值。

推動(dòng)跨部門行政審批事項(xiàng)納入準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)“一照通辦”改革范圍。積極推動(dòng)各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)打通各部門事項(xiàng)辦理渠道，完成事項(xiàng)在線辦理平臺(tái)對(duì)接，提升“一照通辦”覆蓋率。截至7月，全省19個(gè)部門163個(gè)事項(xiàng)納入“一照通辦”改革范圍。

開(kāi)展“一照多址”“一證多址”改革。印發(fā)《關(guān)于做好“一照多址”經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案有關(guān)工作的通知》，指導(dǎo)各地依托網(wǎng)上登記系統(tǒng)，為符合條件的經(jīng)營(yíng)主體在同一縣域內(nèi)辦理多個(gè)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)提供便利化的登記服務(wù)。

便利企業(yè)跨區(qū)域遷移。著力解決企業(yè)反映的“遷移難”堵點(diǎn)問(wèn)題，重構(gòu)企業(yè)遷移登記辦理流程。開(kāi)通網(wǎng)上辦理，實(shí)行限時(shí)審核，明確審核要求，實(shí)現(xiàn)檔案高效流轉(zhuǎn)。

健全經(jīng)營(yíng)主體歇業(yè)和注銷制度。全面實(shí)施簡(jiǎn)易注銷，簡(jiǎn)易注銷公示時(shí)間由45天壓縮到20天，自動(dòng)獲取清稅信息和簡(jiǎn)易注銷異議信息。1—7月，全省共辦理簡(jiǎn)易注銷業(yè)務(wù)7.3萬(wàn)筆。上線歇業(yè)備案業(yè)務(wù)，暫時(shí)無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)、但仍有較強(qiáng)經(jīng)營(yíng)意愿和能力的經(jīng)營(yíng)主體可以自主決定在最長(zhǎng)3年的時(shí)期內(nèi)歇業(yè)，保留經(jīng)營(yíng)主體資格，有效降低維系成本。1—7月，全省共辦理歇業(yè)備案業(yè)務(wù)4397筆。

一件事一次辦 提高群眾獲得感

今年以來(lái)，江西省市場(chǎng)監(jiān)管局深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)“一號(hào)改革工程”，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)標(biāo)桿地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)企業(yè)全生命周期“一件事一次辦”改革。在前期企業(yè)開(kāi)辦和企業(yè)注銷“一件事一次辦”取得良好效果的基礎(chǔ)上，又推出企業(yè)變更和企業(yè)準(zhǔn)營(yíng)（我要開(kāi)餐飲店）兩項(xiàng)“一件事一次辦”。

企業(yè)變更“一件事一次辦”即針對(duì)企業(yè)辦理變更業(yè)務(wù)、換發(fā)新的營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，在一些部門的法定代表人、名稱、住所等信息不能隨之變更、仍需分頭辦理的問(wèn)題，省市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同公安、稅務(wù)、人社、公積金等部門，將營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更、公章?lián)Q刻、稅務(wù)登記信息變更、社保登記信息變更、住房公積金企業(yè)繳存登記信息變更整合為企業(yè)視角的一件事，打通多部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更登記一日辦結(jié)，公章?lián)Q刻無(wú)縫銜接，企業(yè)稅務(wù)登記信息、社保登記信息、住房公積金繳存登記信息同步變更到位，解決企業(yè)需前往多個(gè)部門重復(fù)辦理變更手續(xù)問(wèn)題，大幅降低企業(yè)辦事成本。經(jīng)測(cè)算，企業(yè)變更“一件事一次辦”上線后，每年可為經(jīng)營(yíng)主體提供換刻公章16.26萬(wàn)套，減少稅務(wù)變更業(yè)務(wù)70.06萬(wàn)件，減少社保變更業(yè)務(wù)51.03萬(wàn)件，減少住房公積金繳存登記變更業(yè)務(wù)35.05萬(wàn)件，持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改善優(yōu)化。

企業(yè)準(zhǔn)營(yíng)（我要開(kāi)辦餐飲店）“一件事一次辦”集合市場(chǎng)監(jiān)管、消防、住建3部門的5個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，在充分征求市縣兩級(jí)業(yè)務(wù)主管部門以及餐飲店主代表意見(jiàn)后，將“企業(yè)準(zhǔn)營(yíng)（我要開(kāi)辦餐飲店）”分為45平方米以下、45—300平方米、300平方米以上3種情形，配置不同辦理事項(xiàng)，提交材料數(shù)平均減少60%，辦理時(shí)限平均壓縮70%。

煥發(fā)企業(yè)生機(jī) 推進(jìn)信用修復(fù)

提升助企惠企實(shí)效。江西省市場(chǎng)監(jiān)管局加大政策供給和服務(wù)力度，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好行政處罰信息公示優(yōu)化信用修復(fù)管理的通知》，嚴(yán)格按照行政處罰機(jī)關(guān)屬地原則設(shè)置國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西）信用修復(fù)權(quán)限并實(shí)施信用修復(fù)，進(jìn)一步提高企業(yè)和群眾辦事的便捷度。創(chuàng)新建立嚴(yán)重違法失信名單信用修復(fù)制度，進(jìn)一步放寬修復(fù)條件，實(shí)現(xiàn)失信信息“能修盡修、應(yīng)修必修”，充分發(fā)揮信用修復(fù)機(jī)制在鼓勵(lì)失信當(dāng)事人自我糾錯(cuò)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)中的作用。創(chuàng)新提出信用合規(guī)正向激勵(lì)、主動(dòng)開(kāi)展修復(fù)服務(wù)等理念，將經(jīng)營(yíng)主體信用合規(guī)建設(shè)與信用修復(fù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)由被動(dòng)接受申請(qǐng)向主動(dòng)提供服務(wù)轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)失信當(dāng)事人自覺(jué)糾正違法失信行為、消除不良影響、重塑良好信用，進(jìn)一步發(fā)揮信用機(jī)制對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的助力作用。

提升信用服務(wù)質(zhì)效。江西省市場(chǎng)監(jiān)管局從企業(yè)和群眾的需求出發(fā)，持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)流程再造、制度集成。統(tǒng)一文書(shū)格式、統(tǒng)一受理流程，制定全省統(tǒng)一的信用修復(fù)申請(qǐng)表、信用修復(fù)承諾書(shū)等文書(shū)格式，建立“網(wǎng)上辦、不見(jiàn)面”全鏈條審批流程。與省發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立行政處罰信息信用修復(fù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的通知》，建立行政處罰信息信用修復(fù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，以經(jīng)營(yíng)主體需求為導(dǎo)向，對(duì)其他政府部門作出的行政處罰信息，統(tǒng)一由發(fā)展改革部門受理，修復(fù)結(jié)果由省發(fā)展改革委共享至省市場(chǎng)監(jiān)管局，實(shí)現(xiàn)信用中國(guó)網(wǎng)站和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西）行政處罰信息信用修復(fù)結(jié)果公示同步，真正做到“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

提升法治建設(shè)水平。江西省市場(chǎng)監(jiān)管局指導(dǎo)南昌市市場(chǎng)監(jiān)管部門建機(jī)制、廣宣傳、征線索、嚴(yán)治理，著力打擊信用修復(fù)中介機(jī)構(gòu)借“信用修復(fù)”斂財(cái)行為，同時(shí)對(duì)個(gè)別機(jī)構(gòu)不同步修復(fù)的行為適時(shí)予以行政指導(dǎo)，既提醒經(jīng)營(yíng)主體警惕信用修復(fù)陷阱，又對(duì)信用修復(fù)灰黑產(chǎn)業(yè)形成有力震懾。創(chuàng)新信用支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策工具，指導(dǎo)撫州市臨川區(qū)編制《經(jīng)營(yíng)主體信用合規(guī)建設(shè)指引》，圍繞主體合規(guī)、年報(bào)報(bào)送、信用承諾、信用風(fēng)險(xiǎn)等10個(gè)方面梳理31項(xiàng)信用合規(guī)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容。積極探索信用修復(fù)第三方監(jiān)督評(píng)估，與省工商聯(lián)加強(qiáng)聯(lián)系，充分發(fā)揮商（協(xié)）會(huì)的作用，在宜春市、豐城市、萬(wàn)載縣試點(diǎn)開(kāi)展失信企業(yè)信用修復(fù)商（協(xié)）會(huì)第三方監(jiān)督評(píng)估工作，共同探索信用合規(guī)正向激勵(lì)工作，讓監(jiān)管執(zhí)法既有力度也有溫度。

今年以來(lái)，全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門共依法依規(guī)為10.2萬(wàn)戶經(jīng)營(yíng)主體辦理信用修復(fù)手續(xù)，使這些經(jīng)營(yíng)主體重塑信用后輕裝上陣，以更好的形象、更優(yōu)的信用加快發(fā)展。

信用賦能激活力 提升監(jiān)管質(zhì)效

做好信用風(fēng)險(xiǎn)警示提醒。將失信處置由事后懲戒向事前預(yù)防延伸，探索利用信用風(fēng)險(xiǎn)分類模型等工具監(jiān)測(cè)分析信用風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)布信用風(fēng)險(xiǎn)提示和指導(dǎo)，幫助經(jīng)營(yíng)主體防范化解失信風(fēng)險(xiǎn)；積極探索推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，制作印發(fā)《2022年度信用監(jiān)管工作分析報(bào)告》，通過(guò)數(shù)據(jù)分析，及早發(fā)現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、行業(yè)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置，有效防范并化解系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。

深化“通用﹢專業(yè)”信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管。以信用風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向優(yōu)化配置監(jiān)管資源，在食品等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)高低實(shí)施差異化監(jiān)管，合理確定監(jiān)管重點(diǎn)、監(jiān)管措施、抽查比例和頻次，推動(dòng)差異化、精準(zhǔn)化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)違法失信者“無(wú)處不在”，對(duì)誠(chéng)信守法者“無(wú)事不擾”。指導(dǎo)食品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作，督促各地嚴(yán)格按照市場(chǎng)監(jiān)管總局食品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理的具體要求，依據(jù)食品生產(chǎn)企業(yè)的食品類別、業(yè)態(tài)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)控制能力等情況，科學(xué)評(píng)定食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并根據(jù)上一年度日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、投訴舉報(bào)、案件查處等情況實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合轄區(qū)監(jiān)管資源和監(jiān)管能力，對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施不同頻次的監(jiān)管。加快推進(jìn)食品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)信用分級(jí)分類監(jiān)管，聯(lián)合省質(zhì)標(biāo)院起草《食品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)信用等級(jí)評(píng)定規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步建立健全食品生產(chǎn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類體系，為優(yōu)化監(jiān)管資源配置、提升監(jiān)管效能、實(shí)施科學(xué)有效監(jiān)管提供依據(jù)。