中國消費者報報道（沈軾堅 記者朱海）今年以來，江西省市場監(jiān)管局采取有效措施對標(biāo)對表，在簡化辦事流程、降低辦事成本、壓縮辦理時間、促進(jìn)主體發(fā)展等各方面成效明顯；在“一件事一次辦”改革中做好體制機(jī)制改革的“減法”、服務(wù)和監(jiān)管的“加法”、激發(fā)市場活力的“乘法”，以數(shù)字化手段助力政府職能轉(zhuǎn)變，推動政府履職更加協(xié)同高效；在信用修復(fù)制度設(shè)計和應(yīng)用方面積極探索，建立科學(xué)合理、運行高效的信用修復(fù)機(jī)制；不斷開展信用提升行動助力經(jīng)營主體紓困解難，經(jīng)營主體信用風(fēng)險分類管理取得階段性成效。

企業(yè)開辦更便捷 服務(wù)水平再提升

深化企業(yè)名稱、經(jīng)營范圍標(biāo)準(zhǔn)化自主申報的應(yīng)用。江西省市場監(jiān)管局建立統(tǒng)一的企業(yè)名稱申報系統(tǒng)和企業(yè)名稱數(shù)據(jù)庫向社會開放，企業(yè)名稱實現(xiàn)申請人自主申報。落實《市場主體登記管理條例》，在全省推行經(jīng)營范圍登記規(guī)范化，對接市場監(jiān)管總局“經(jīng)營范圍規(guī)范表述查詢系統(tǒng)”，申請人從規(guī)范條目庫中勾選即可，無須手動錄入，有效解決了經(jīng)營范圍錄入難、錄入不規(guī)范、亂錄入等問題。

促進(jìn)“個轉(zhuǎn)企”登記規(guī)范化便利化。重構(gòu)“個轉(zhuǎn)企”登記業(yè)務(wù)流程，采用“外網(wǎng)申請、內(nèi)網(wǎng)審核”方式，將“個轉(zhuǎn)企”模塊拆分為“個體注銷”與“轉(zhuǎn)企設(shè)立”兩項業(yè)務(wù)流程，先辦理個體工商戶注銷登記，注銷登記辦結(jié)后允許沿用個體工商戶原字號、原經(jīng)營場所等登記信息申請轉(zhuǎn)企設(shè)立。轉(zhuǎn)型為企業(yè)的設(shè)立登記辦結(jié)后，登記機(jī)關(guān)可同時為申請人開具個體工商戶注銷通知書、企業(yè)設(shè)立通知書、“個轉(zhuǎn)企”登記證明，便利企業(yè)辦理相關(guān)許可、審批業(yè)務(wù)。

推行個體工商戶經(jīng)營者變更登記。將個體工商戶經(jīng)營者變更登記業(yè)務(wù)分為3類，加強登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)與相關(guān)行政許可系統(tǒng)的互聯(lián)互通，及時推送個體工商戶經(jīng)營者變更登記信息，為個體工商戶變更相關(guān)行政許可提供便利。1—7月，全省共辦理個體工商戶經(jīng)營者變更2萬余戶，有效解決個體工商戶依法依規(guī)轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)問題，激活個體工商戶經(jīng)營權(quán)交易價值。

推動跨部門行政審批事項納入準(zhǔn)入準(zhǔn)營“一照通辦”改革范圍。積極推動各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)打通各部門事項辦理渠道，完成事項在線辦理平臺對接，提升“一照通辦”覆蓋率。截至7月，全省19個部門163個事項納入“一照通辦”改革范圍。

開展“一照多址”“一證多址”改革。印發(fā)《關(guān)于做好“一照多址”經(jīng)營場所備案有關(guān)工作的通知》，指導(dǎo)各地依托網(wǎng)上登記系統(tǒng)，為符合條件的經(jīng)營主體在同一縣域內(nèi)辦理多個經(jīng)營點提供便利化的登記服務(wù)。

便利企業(yè)跨區(qū)域遷移。著力解決企業(yè)反映的“遷移難”堵點問題，重構(gòu)企業(yè)遷移登記辦理流程。開通網(wǎng)上辦理，實行限時審核，明確審核要求，實現(xiàn)檔案高效流轉(zhuǎn)。

健全經(jīng)營主體歇業(yè)和注銷制度。全面實施簡易注銷，簡易注銷公示時間由45天壓縮到20天，自動獲取清稅信息和簡易注銷異議信息。1—7月，全省共辦理簡易注銷業(yè)務(wù)7.3萬筆。上線歇業(yè)備案業(yè)務(wù)，暫時無法正常經(jīng)營、但仍有較強經(jīng)營意愿和能力的經(jīng)營主體可以自主決定在最長3年的時期內(nèi)歇業(yè)，保留經(jīng)營主體資格，有效降低維系成本。1—7月，全省共辦理歇業(yè)備案業(yè)務(wù)4397筆。

一件事一次辦 提高群眾獲得感

今年以來，江西省市場監(jiān)管局深入推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”，對標(biāo)國內(nèi)標(biāo)桿地區(qū)的經(jīng)驗做法，推動企業(yè)全生命周期“一件事一次辦”改革。在前期企業(yè)開辦和企業(yè)注銷“一件事一次辦”取得良好效果的基礎(chǔ)上，又推出企業(yè)變更和企業(yè)準(zhǔn)營（我要開餐飲店）兩項“一件事一次辦”。

企業(yè)變更“一件事一次辦”即針對企業(yè)辦理變更業(yè)務(wù)、換發(fā)新的營業(yè)執(zhí)照后，在一些部門的法定代表人、名稱、住所等信息不能隨之變更、仍需分頭辦理的問題，省市場監(jiān)管局會同公安、稅務(wù)、人社、公積金等部門，將營業(yè)執(zhí)照變更、公章?lián)Q刻、稅務(wù)登記信息變更、社保登記信息變更、住房公積金企業(yè)繳存登記信息變更整合為企業(yè)視角的一件事，打通多部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照變更登記一日辦結(jié)，公章?lián)Q刻無縫銜接，企業(yè)稅務(wù)登記信息、社保登記信息、住房公積金繳存登記信息同步變更到位，解決企業(yè)需前往多個部門重復(fù)辦理變更手續(xù)問題，大幅降低企業(yè)辦事成本。經(jīng)測算，企業(yè)變更“一件事一次辦”上線后，每年可為經(jīng)營主體提供換刻公章16.26萬套，減少稅務(wù)變更業(yè)務(wù)70.06萬件，減少社保變更業(yè)務(wù)51.03萬件，減少住房公積金繳存登記變更業(yè)務(wù)35.05萬件，持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境改善優(yōu)化。

企業(yè)準(zhǔn)營（我要開辦餐飲店）“一件事一次辦”集合市場監(jiān)管、消防、住建3部門的5個政務(wù)服務(wù)事項，在充分征求市縣兩級業(yè)務(wù)主管部門以及餐飲店主代表意見后，將“企業(yè)準(zhǔn)營（我要開辦餐飲店）”分為45平方米以下、45—300平方米、300平方米以上3種情形，配置不同辦理事項，提交材料數(shù)平均減少60%，辦理時限平均壓縮70%。

煥發(fā)企業(yè)生機(jī) 推進(jìn)信用修復(fù)

提升助企惠企實效。江西省市場監(jiān)管局加大政策供給和服務(wù)力度，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好行政處罰信息公示優(yōu)化信用修復(fù)管理的通知》，嚴(yán)格按照行政處罰機(jī)關(guān)屬地原則設(shè)置國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西）信用修復(fù)權(quán)限并實施信用修復(fù)，進(jìn)一步提高企業(yè)和群眾辦事的便捷度。創(chuàng)新建立嚴(yán)重違法失信名單信用修復(fù)制度，進(jìn)一步放寬修復(fù)條件，實現(xiàn)失信信息“能修盡修、應(yīng)修必修”，充分發(fā)揮信用修復(fù)機(jī)制在鼓勵失信當(dāng)事人自我糾錯、誠信經(jīng)營中的作用。創(chuàng)新提出信用合規(guī)正向激勵、主動開展修復(fù)服務(wù)等理念，將經(jīng)營主體信用合規(guī)建設(shè)與信用修復(fù)相結(jié)合，實現(xiàn)信用修復(fù)由被動接受申請向主動提供服務(wù)轉(zhuǎn)變，鼓勵失信當(dāng)事人自覺糾正違法失信行為、消除不良影響、重塑良好信用，進(jìn)一步發(fā)揮信用機(jī)制對優(yōu)化營商環(huán)境和推動高質(zhì)量發(fā)展的助力作用。

提升信用服務(wù)質(zhì)效。江西省市場監(jiān)管局從企業(yè)和群眾的需求出發(fā)，持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)流程再造、制度集成。統(tǒng)一文書格式、統(tǒng)一受理流程，制定全省統(tǒng)一的信用修復(fù)申請表、信用修復(fù)承諾書等文書格式，建立“網(wǎng)上辦、不見面”全鏈條審批流程。與省發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立行政處罰信息信用修復(fù)協(xié)同聯(lián)動工作機(jī)制的通知》，建立行政處罰信息信用修復(fù)協(xié)同聯(lián)動工作機(jī)制，以經(jīng)營主體需求為導(dǎo)向，對其他政府部門作出的行政處罰信息，統(tǒng)一由發(fā)展改革部門受理，修復(fù)結(jié)果由省發(fā)展改革委共享至省市場監(jiān)管局，實現(xiàn)信用中國網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西）行政處罰信息信用修復(fù)結(jié)果公示同步，真正做到“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

提升法治建設(shè)水平。江西省市場監(jiān)管局指導(dǎo)南昌市市場監(jiān)管部門建機(jī)制、廣宣傳、征線索、嚴(yán)治理，著力打擊信用修復(fù)中介機(jī)構(gòu)借“信用修復(fù)”斂財行為，同時對個別機(jī)構(gòu)不同步修復(fù)的行為適時予以行政指導(dǎo)，既提醒經(jīng)營主體警惕信用修復(fù)陷阱，又對信用修復(fù)灰黑產(chǎn)業(yè)形成有力震懾。創(chuàng)新信用支持實體經(jīng)濟(jì)政策工具，指導(dǎo)撫州市臨川區(qū)編制《經(jīng)營主體信用合規(guī)建設(shè)指引》，圍繞主體合規(guī)、年報報送、信用承諾、信用風(fēng)險等10個方面梳理31項信用合規(guī)經(jīng)營內(nèi)容。積極探索信用修復(fù)第三方監(jiān)督評估，與省工商聯(lián)加強聯(lián)系，充分發(fā)揮商（協(xié)）會的作用，在宜春市、豐城市、萬載縣試點開展失信企業(yè)信用修復(fù)商（協(xié)）會第三方監(jiān)督評估工作，共同探索信用合規(guī)正向激勵工作，讓監(jiān)管執(zhí)法既有力度也有溫度。

今年以來，全省各級市場監(jiān)管部門共依法依規(guī)為10.2萬戶經(jīng)營主體辦理信用修復(fù)手續(xù)，使這些經(jīng)營主體重塑信用后輕裝上陣，以更好的形象、更優(yōu)的信用加快發(fā)展。

信用賦能激活力 提升監(jiān)管質(zhì)效

做好信用風(fēng)險警示提醒。將失信處置由事后懲戒向事前預(yù)防延伸，探索利用信用風(fēng)險分類模型等工具監(jiān)測分析信用風(fēng)險，發(fā)布信用風(fēng)險提示和指導(dǎo)，幫助經(jīng)營主體防范化解失信風(fēng)險；積極探索推進(jìn)經(jīng)營主體信用風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，制作印發(fā)《2022年度信用監(jiān)管工作分析報告》，通過數(shù)據(jù)分析，及早發(fā)現(xiàn)高風(fēng)險區(qū)域、行業(yè)，實現(xiàn)風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置，有效防范并化解系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險。

深化“通用﹢專業(yè)”信用風(fēng)險分類監(jiān)管。以信用風(fēng)險為導(dǎo)向優(yōu)化配置監(jiān)管資源，在食品等重點領(lǐng)域推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管，依據(jù)風(fēng)險高低實施差異化監(jiān)管，合理確定監(jiān)管重點、監(jiān)管措施、抽查比例和頻次，推動差異化、精準(zhǔn)化監(jiān)管，實現(xiàn)對違法失信者“無處不在”，對誠信守法者“無事不擾”。指導(dǎo)食品生產(chǎn)風(fēng)險分級管理工作，督促各地嚴(yán)格按照市場監(jiān)管總局食品生產(chǎn)風(fēng)險分級分類管理的具體要求，依據(jù)食品生產(chǎn)企業(yè)的食品類別、業(yè)態(tài)規(guī)模、風(fēng)險控制能力等情況，科學(xué)評定食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險等級，并根據(jù)上一年度日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、投訴舉報、案件查處等情況實施動態(tài)調(diào)整。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合轄區(qū)監(jiān)管資源和監(jiān)管能力，對食品生產(chǎn)企業(yè)實施不同頻次的監(jiān)管。加快推進(jìn)食品生產(chǎn)風(fēng)險信用分級分類監(jiān)管，聯(lián)合省質(zhì)標(biāo)院起草《食品生產(chǎn)風(fēng)險信用等級評定規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步建立健全食品生產(chǎn)企業(yè)信用風(fēng)險分類體系，為優(yōu)化監(jiān)管資源配置、提升監(jiān)管效能、實施科學(xué)有效監(jiān)管提供依據(jù)。