中國消費者報報道（記者吳博峰）9月1日，財政部、交通運輸部等七部委聯(lián)合發(fā)布《汽車行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2023—2024年）》（以下簡稱《方案》），提出支持擴大新能源車消費、穩(wěn)定燃油汽車消費等七項舉措，并列出三項具體保障措施，力爭實現(xiàn)全年汽車銷量2700萬輛的推廣目標。據悉，《方案》實施期限為2023—2024年。
在汽車市場進入傳統(tǒng)銷售旺季“金九銀十”的首日，車市迎來的這項利好政策將對今明兩年汽車消費產生怎樣影響？記者日前采訪有關專家一探究竟。
促消費：
“新舊”勢能攜手并進
根據中國汽車工業(yè)協(xié)會（以下簡稱中汽協(xié)）預測，今年車市銷量有望達到2760萬輛。截至7月底，國內汽車累計銷量1562.6萬輛，完成全年銷量的56.6%。
隨著時間進入9月，車市正處于全力沖擊全年銷量目標的關鍵階段，車市發(fā)展的一舉一動備受關注。
《方案》提出2023年全年汽車銷量2700萬輛、新能源車銷量900萬輛的增長目標，分別同比增長了3%和30%，與年初設立目標基本保持一致。
中汽協(xié)總工程師葉盛基在接受《中國消費者報》記者采訪時表示，從此次發(fā)布的車市預期目標中可以看出，有關部門對于車市發(fā)展前景充滿信心，其中新能源車銷量在此前基礎上有小幅提升，透露出整體市場穩(wěn)中有升的局面。
新能源車在汽車消費市場中占比不斷擴大。以我國西南地區(qū)汽車消費活躍城市重慶為例，國家稅務總局重慶市稅務局日前公布的數(shù)據顯示，2023上半年，重慶地區(qū)新能源車銷售13.67萬輛，同比增長113.5%；在全部新增汽車銷量中，新能源車占比達27.4%，較2022年上升了5個百分點。
《方案》提出，落實好現(xiàn)有新能源車車船稅、車輛購置稅等優(yōu)惠政策，抓好新能源車補助資金清算審核工作，積極擴大新能源車個人消費比例。
隨著新能源車步入市場化發(fā)展軌道，購置稅優(yōu)惠政策成為其僅存的購車福利所在。根據財政部、稅務總局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布的《關于延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策的公告》，2025年年底前新能源車繼續(xù)免征購置稅，2027年年底前購置稅減半。業(yè)內普遍認為，免征購置稅優(yōu)惠政策“續(xù)航”，能有力拉動新能源車消費市場增長。
財政部稅政司最新統(tǒng)計數(shù)據顯示，預計今年我國新能源車免征購置稅將超1150億元。
在組織開展新能源車下鄉(xiāng)活動方面，6月以來，新能源車下鄉(xiāng)分別在拉薩、惠山、海南瓊海、湖北荊門等地展開，促進農村地區(qū)新能源車推廣應用，引導農村居民綠色出行。此次《方案》鼓勵企業(yè)開發(fā)更多先進適用車型，充分挖掘農村地區(qū)消費潛力。鼓勵開展新能源車換電模式應用，推動新能源車與能源深度融合發(fā)展。深入推進燃料電池汽車示范，穩(wěn)步提升燃料電池汽車應用規(guī)模。
作為乘用車市場的另一重要成員，穩(wěn)定燃油汽車消費同樣至關重要?！斗桨浮芬蟾鞯夭坏眯略銎囅拶彺胧?，鼓勵實施汽車限購地區(qū)在2022年購車指標基礎上增加一定數(shù)量購車指標，進一步促進汽車消費。
為促進汽車消費以及推進車輛節(jié)能減排，廣州市交通運輸局在常規(guī)中小客車增量指標配置計劃基礎上，2023年下半年額外增加2萬個節(jié)能車增量指標配置額度。據悉，額外增加的指標按月平均分配，單位和個人的配置比例為1:9，具體由市指標管理機構納入每月增量指標配置計劃，按月組織實施。
《方案》鼓勵企業(yè)以綠色低碳為導向，積極探索混合動力、低碳燃料等技術路線，促進燃油汽車市場平穩(wěn)發(fā)展。鼓勵企業(yè)加大高端化、定制化的房車、皮卡等產品供給，深挖細分市場消費潛力。
在日前閉幕的2023成都國際車展上，此前屬于小眾車型的皮卡車型已成為多家車企擁抱的對象，覆蓋自主品牌和外資品牌，產品售價從10萬—50萬元不等。從實際使用環(huán)境角度來看，今年以來國內多地解除皮卡車型城市道路限行措施。據記者不完全統(tǒng)計，包括杭州市、廈門市、上海市青浦區(qū)、舟山市等地均采取放寬皮卡車型通行限制。
此前屬于小眾細分市場的皮卡車型漸受市場關注。吳博峰/攝
由此可見，從產品供給多樣化到放寬使用環(huán)境，從緊抓政策落實到深耕潛力細分市場，能夠有效提振國內車市的政策，正呈現(xiàn)多措并舉之勢。
提質量：
優(yōu)化標準與產品供給
隨著多項智能化、網聯(lián)化技術集中搭載于量產新車之上，智能網聯(lián)汽車已成為汽車消費的主要品類。工信部統(tǒng)計數(shù)據顯示，今年上半年，具備組合駕駛輔助功能的乘用車新車銷量占比達到了42.4%，保持較快速度增長。而這一數(shù)字，去年同期僅為32.4%。
在短短一年之內，駕駛輔助功能應用比例提升10個百分點，漲幅之快超出業(yè)內預期。針對這一現(xiàn)象，《方案》支持開展車用芯片、操作系統(tǒng)、高精度傳感器等技術攻關和推廣應用。
在汽車市場中，統(tǒng)一的技術標準是提高產品質量的重要基礎。這些標準不僅對汽車生產企業(yè)有明確的要求和約束，同時也為消費者提供了可靠的產品質量和安全性能保障，保障了汽車產品的質量和安全性，推動汽車產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
《方案》提出，優(yōu)化完善汽車技術標準和汽車產品質量認證供給體系。
近年來，市場監(jiān)管總局批準發(fā)布多項國家標準。其中，包括《電動汽車安全要求》《電動客車安全要求》《電動汽車用動力蓄電池安全要求》等多項強制性國家標準，覆蓋了電動汽車和電動客車的部件、系統(tǒng)以及整車多層次安全要求。
記者了解到，5月1日起，市場監(jiān)管總局（標準委）發(fā)布《商用車輛車道保持輔助系統(tǒng)性能要求及試驗方法》《駕駛員注意力監(jiān)測系統(tǒng)性能要求及試驗方法》《智能網聯(lián)汽車自動駕駛功能場地試驗方法及要求》（以下簡稱《要求》）三項智能網聯(lián)汽車國家標準已正式實施。其中，《要求》規(guī)定了智能網聯(lián)汽車自動駕駛功能場地試驗方法及要求的術語和定義、符號和縮略語、試驗場景等信息。
此外，《方案》引導企業(yè)加快5G信息通信、車路協(xié)同、智能座艙、自動駕駛等新技術的創(chuàng)新，催生購買需求。
中國汽車技術研究中心有限公司董事長安鐵成對《中國消費者報》記者表示，伴隨電動化、網聯(lián)化、智能化等技術變革的持續(xù)深入，以及信息技術、制造技術、新材料技術等加速融合，我國汽車市場面臨技術研究支撐不足、前瞻技術研究不夠等典型問題，亟需提升基礎研究與前瞻技術的研究能力?！皯嫦蚱囆酒?、基礎元器件、關鍵裝備、開發(fā)工具等基礎共性技術領域，緊抓源頭性技術研發(fā)，以基礎研究維護產業(yè)安全，增強產品核心競爭力。”安鐵成說道。
重售后：
保障充電基礎設施建設
在保障措施方面，《方案》提出構建央地協(xié)同監(jiān)測預警機制，針對重點地區(qū)、主要企業(yè)、關鍵領域加強苗頭性、傾向性問題預警研判。定期召開運行分析會、開展專題調研，及時掌握行業(yè)發(fā)展情況和企業(yè)痛點難點堵點，幫助企業(yè)紓困解難；鼓勵有條件的地方在公平、公正、公開的前提下研究制定相關支持政策，消除地方保護行為，維護全國統(tǒng)一大市場。
近段時間以來，百余家石家莊市汽車4S店集中搬遷至指定汽車園區(qū)經營的信息，成為當?shù)叵M者關心的話題。據不完全統(tǒng)計，石家莊市三環(huán)以內幾乎所有汽車4S店均涉其中。如此一來，不僅增加了購車消費者到店看車的成本，還為在用車主享受售后服務造成一定阻礙。
對此，中國汽車流通協(xié)會對《中國消費者報》記者表示，汽車4S店經銷模式是典型的高度汽車品牌授權經營模式，經銷店的服務半徑與網店規(guī)劃、建造等標準都需按照汽車品牌廠家標準進行，而統(tǒng)一規(guī)劃建設的汽車園區(qū)既不能滿足消費者就近選擇服務的需求，也無形之中增加了經銷商地址變更所帶來的壓力，可能由此導致倒閉和關店，不利于汽車行業(yè)提振消費。
除此之外，基礎設施建設的速度也關系著廣大新能源車主用車體驗。
《方案》鼓勵各地科學預測新能源車充電需求，做好城市及周邊縣鄉(xiāng)村公共充電網絡布局規(guī)劃，推動充電設施布局建設、配套電網擴容改造有序開展。鼓勵大功率充電、智能有序充電、“光儲充放”一體站等新技術推廣應用，提升充電服務保障能力。
今年以來，包括山西省、河南省、重慶市在內的多個省市接連發(fā)布鼓勵充電基礎設施建設的相關政策。其中，山西省政府辦公廳近日印發(fā)的《山西省電動汽車充（換）電基礎設施建設“十四五”規(guī)劃》提出，到2025年底，全省公共充電樁數(shù)量達到13萬臺左右，樁車比不低于1：8，力爭達到1：6，能夠滿足80萬輛電動汽車充電需求，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村和省內公路公共充電設施全覆蓋，基本形成“適度超前、布局均衡、智能高效”的充（換）電基礎設施體系。
多項利好政策催化，我國汽車市場平穩(wěn)發(fā)展注入信心?！斗桨浮奉A計，明年汽車行業(yè)運行保持在合理區(qū)間，產業(yè)發(fā)展質量效益進一步提升。
