中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者吳博峰）9月1日，財(cái)政部、交通運(yùn)輸部等七部委聯(lián)合發(fā)布《汽車行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案（2023—2024年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），提出支持?jǐn)U大新能源車消費(fèi)、穩(wěn)定燃油汽車消費(fèi)等七項(xiàng)舉措，并列出三項(xiàng)具體保障措施，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年汽車銷量2700萬(wàn)輛的推廣目標(biāo)。據(jù)悉，《方案》實(shí)施期限為2023—2024年。

在汽車市場(chǎng)進(jìn)入傳統(tǒng)銷售旺季“金九銀十”的首日，車市迎來(lái)的這項(xiàng)利好政策將對(duì)今明兩年汽車消費(fèi)產(chǎn)生怎樣影響？記者日前采訪有關(guān)專家一探究竟。

促消費(fèi)：

“新舊”勢(shì)能攜手并進(jìn)

根據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱中汽協(xié)）預(yù)測(cè)，今年車市銷量有望達(dá)到2760萬(wàn)輛。截至7月底，國(guó)內(nèi)汽車?yán)塾?jì)銷量1562.6萬(wàn)輛，完成全年銷量的56.6%。

隨著時(shí)間進(jìn)入9月，車市正處于全力沖擊全年銷量目標(biāo)的關(guān)鍵階段，車市發(fā)展的一舉一動(dòng)備受關(guān)注。

《方案》提出2023年全年汽車銷量2700萬(wàn)輛、新能源車銷量900萬(wàn)輛的增長(zhǎng)目標(biāo)，分別同比增長(zhǎng)了3%和30%，與年初設(shè)立目標(biāo)基本保持一致。

中汽協(xié)總工程師葉盛基在接受《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者采訪時(shí)表示，從此次發(fā)布的車市預(yù)期目標(biāo)中可以看出，有關(guān)部門對(duì)于車市發(fā)展前景充滿信心，其中新能源車銷量在此前基礎(chǔ)上有小幅提升，透露出整體市場(chǎng)穩(wěn)中有升的局面。

新能源車在汽車消費(fèi)市場(chǎng)中占比不斷擴(kuò)大。以我國(guó)西南地區(qū)汽車消費(fèi)活躍城市重慶為例，國(guó)家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局日前公布的數(shù)據(jù)顯示，2023上半年，重慶地區(qū)新能源車銷售13.67萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)113.5%；在全部新增汽車銷量中，新能源車占比達(dá)27.4%，較2022年上升了5個(gè)百分點(diǎn)。

《方案》提出，落實(shí)好現(xiàn)有新能源車車船稅、車輛購(gòu)置稅等優(yōu)惠政策，抓好新能源車補(bǔ)助資金清算審核工作，積極擴(kuò)大新能源車個(gè)人消費(fèi)比例。

隨著新能源車步入市場(chǎng)化發(fā)展軌道，購(gòu)置稅優(yōu)惠政策成為其僅存的購(gòu)車福利所在。根據(jù)財(cái)政部、稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購(gòu)置稅減免政策的公告》，2025年年底前新能源車?yán)^續(xù)免征購(gòu)置稅，2027年年底前購(gòu)置稅減半。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，免征購(gòu)置稅優(yōu)惠政策“續(xù)航”，能有力拉動(dòng)新能源車消費(fèi)市場(chǎng)增長(zhǎng)。

財(cái)政部稅政司最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)今年我國(guó)新能源車免征購(gòu)置稅將超1150億元。

在組織開(kāi)展新能源車下鄉(xiāng)活動(dòng)方面，6月以來(lái)，新能源車下鄉(xiāng)分別在拉薩、惠山、海南瓊海、湖北荊門等地展開(kāi)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)新能源車推廣應(yīng)用，引導(dǎo)農(nóng)村居民綠色出行。此次《方案》鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)更多先進(jìn)適用車型，充分挖掘農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)潛力。鼓勵(lì)開(kāi)展新能源車換電模式應(yīng)用，推動(dòng)新能源車與能源深度融合發(fā)展。深入推進(jìn)燃料電池汽車示范，穩(wěn)步提升燃料電池汽車應(yīng)用規(guī)模。

作為乘用車市場(chǎng)的另一重要成員，穩(wěn)定燃油汽車消費(fèi)同樣至關(guān)重要?！斗桨浮芬蟾鞯夭坏眯略銎囅拶?gòu)措施，鼓勵(lì)實(shí)施汽車限購(gòu)地區(qū)在2022年購(gòu)車指標(biāo)基礎(chǔ)上增加一定數(shù)量購(gòu)車指標(biāo)，進(jìn)一步促進(jìn)汽車消費(fèi)。

為促進(jìn)汽車消費(fèi)以及推進(jìn)車輛節(jié)能減排，廣州市交通運(yùn)輸局在常規(guī)中小客車增量指標(biāo)配置計(jì)劃基礎(chǔ)上，2023年下半年額外增加2萬(wàn)個(gè)節(jié)能車增量指標(biāo)配置額度。據(jù)悉，額外增加的指標(biāo)按月平均分配，單位和個(gè)人的配置比例為1:9，具體由市指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)納入每月增量指標(biāo)配置計(jì)劃，按月組織實(shí)施。

《方案》鼓勵(lì)企業(yè)以綠色低碳為導(dǎo)向，積極探索混合動(dòng)力、低碳燃料等技術(shù)路線，促進(jìn)燃油汽車市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)加大高端化、定制化的房車、皮卡等產(chǎn)品供給，深挖細(xì)分市場(chǎng)消費(fèi)潛力。

在日前閉幕的2023成都國(guó)際車展上，此前屬于小眾車型的皮卡車型已成為多家車企擁抱的對(duì)象，覆蓋自主品牌和外資品牌，產(chǎn)品售價(jià)從10萬(wàn)—50萬(wàn)元不等。從實(shí)際使用環(huán)境角度來(lái)看，今年以來(lái)國(guó)內(nèi)多地解除皮卡車型城市道路限行措施。據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，包括杭州市、廈門市、上海市青浦區(qū)、舟山市等地均采取放寬皮卡車型通行限制。

此前屬于小眾細(xì)分市場(chǎng)的皮卡車型漸受市場(chǎng)關(guān)注。吳博峰/攝

由此可見(jiàn)，從產(chǎn)品供給多樣化到放寬使用環(huán)境，從緊抓政策落實(shí)到深耕潛力細(xì)分市場(chǎng)，能夠有效提振國(guó)內(nèi)車市的政策，正呈現(xiàn)多措并舉之勢(shì)。

提質(zhì)量：

優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品供給

隨著多項(xiàng)智能化、網(wǎng)聯(lián)化技術(shù)集中搭載于量產(chǎn)新車之上，智能網(wǎng)聯(lián)汽車已成為汽車消費(fèi)的主要品類。工信部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，具備組合駕駛輔助功能的乘用車新車銷量占比達(dá)到了42.4%，保持較快速度增長(zhǎng)。而這一數(shù)字，去年同期僅為32.4%。

在短短一年之內(nèi)，駕駛輔助功能應(yīng)用比例提升10個(gè)百分點(diǎn)，漲幅之快超出業(yè)內(nèi)預(yù)期。針對(duì)這一現(xiàn)象，《方案》支持開(kāi)展車用芯片、操作系統(tǒng)、高精度傳感器等技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用。

在汽車市場(chǎng)中，統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是提高產(chǎn)品質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。這些標(biāo)準(zhǔn)不僅對(duì)汽車生產(chǎn)企業(yè)有明確的要求和約束，同時(shí)也為消費(fèi)者提供了可靠的產(chǎn)品質(zhì)量和安全性能保障，保障了汽車產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

《方案》提出，優(yōu)化完善汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和汽車產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證供給體系。

近年來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管總局批準(zhǔn)發(fā)布多項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。其中，包括《電動(dòng)汽車安全要求》《電動(dòng)客車安全要求》《電動(dòng)汽車用動(dòng)力蓄電池安全要求》等多項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋了電動(dòng)汽車和電動(dòng)客車的部件、系統(tǒng)以及整車多層次安全要求。

記者了解到，5月1日起，市場(chǎng)監(jiān)管總局（標(biāo)準(zhǔn)委）發(fā)布《商用車輛車道保持輔助系統(tǒng)性能要求及試驗(yàn)方法》《駕駛員注意力監(jiān)測(cè)系統(tǒng)性能要求及試驗(yàn)方法》《智能網(wǎng)聯(lián)汽車自動(dòng)駕駛功能場(chǎng)地試驗(yàn)方法及要求》（以下簡(jiǎn)稱《要求》）三項(xiàng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已正式實(shí)施。其中，《要求》規(guī)定了智能網(wǎng)聯(lián)汽車自動(dòng)駕駛功能場(chǎng)地試驗(yàn)方法及要求的術(shù)語(yǔ)和定義、符號(hào)和縮略語(yǔ)、試驗(yàn)場(chǎng)景等信息。

此外，《方案》引導(dǎo)企業(yè)加快5G信息通信、車路協(xié)同、智能座艙、自動(dòng)駕駛等新技術(shù)的創(chuàng)新，催生購(gòu)買需求。

中國(guó)汽車技術(shù)研究中心有限公司董事長(zhǎng)安鐵成對(duì)《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者表示，伴隨電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化等技術(shù)變革的持續(xù)深入，以及信息技術(shù)、制造技術(shù)、新材料技術(shù)等加速融合，我國(guó)汽車市場(chǎng)面臨技術(shù)研究支撐不足、前瞻技術(shù)研究不夠等典型問(wèn)題，亟需提升基礎(chǔ)研究與前瞻技術(shù)的研究能力?！皯?yīng)面向汽車芯片、基礎(chǔ)元器件、關(guān)鍵裝備、開(kāi)發(fā)工具等基礎(chǔ)共性技術(shù)領(lǐng)域，緊抓源頭性技術(shù)研發(fā)，以基礎(chǔ)研究維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全，增強(qiáng)產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力?！卑茶F成說(shuō)道。

重售后：

保障充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在保障措施方面，《方案》提出構(gòu)建央地協(xié)同監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、主要企業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域加強(qiáng)苗頭性、傾向性問(wèn)題預(yù)警研判。定期召開(kāi)運(yùn)行分析會(huì)、開(kāi)展專題調(diào)研，及時(shí)掌握行業(yè)發(fā)展情況和企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，幫助企業(yè)紓困解難；鼓勵(lì)有條件的地方在公平、公正、公開(kāi)的前提下研究制定相關(guān)支持政策，消除地方保護(hù)行為，維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。

近段時(shí)間以來(lái)，百余家石家莊市汽車4S店集中搬遷至指定汽車園區(qū)經(jīng)營(yíng)的信息，成為當(dāng)?shù)叵M(fèi)者關(guān)心的話題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，石家莊市三環(huán)以內(nèi)幾乎所有汽車4S店均涉其中。如此一來(lái)，不僅增加了購(gòu)車消費(fèi)者到店看車的成本，還為在用車主享受售后服務(wù)造成一定阻礙。

對(duì)此，中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)對(duì)《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者表示，汽車4S店經(jīng)銷模式是典型的高度汽車品牌授權(quán)經(jīng)營(yíng)模式，經(jīng)銷店的服務(wù)半徑與網(wǎng)店規(guī)劃、建造等標(biāo)準(zhǔn)都需按照汽車品牌廠家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，而統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的汽車園區(qū)既不能滿足消費(fèi)者就近選擇服務(wù)的需求，也無(wú)形之中增加了經(jīng)銷商地址變更所帶來(lái)的壓力，可能由此導(dǎo)致倒閉和關(guān)店，不利于汽車行業(yè)提振消費(fèi)。

除此之外，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度也關(guān)系著廣大新能源車主用車體驗(yàn)。

《方案》鼓勵(lì)各地科學(xué)預(yù)測(cè)新能源車充電需求，做好城市及周邊縣鄉(xiāng)村公共充電網(wǎng)絡(luò)布局規(guī)劃，推動(dòng)充電設(shè)施布局建設(shè)、配套電網(wǎng)擴(kuò)容改造有序開(kāi)展。鼓勵(lì)大功率充電、智能有序充電、“光儲(chǔ)充放”一體站等新技術(shù)推廣應(yīng)用，提升充電服務(wù)保障能力。

今年以來(lái)，包括山西省、河南省、重慶市在內(nèi)的多個(gè)省市接連發(fā)布鼓勵(lì)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)政策。其中，山西省政府辦公廳近日印發(fā)的《山西省電動(dòng)汽車充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十四五”規(guī)劃》提出，到2025年底，全省公共充電樁數(shù)量達(dá)到13萬(wàn)臺(tái)左右，樁車比不低于1：8，力爭(zhēng)達(dá)到1：6，能夠滿足80萬(wàn)輛電動(dòng)汽車充電需求，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村和省內(nèi)公路公共充電設(shè)施全覆蓋，基本形成“適度超前、布局均衡、智能高效”的充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施體系。

多項(xiàng)利好政策催化，我國(guó)汽車市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展注入信心?！斗桨浮奉A(yù)計(jì)，明年汽車行業(yè)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益進(jìn)一步提升。