中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者張文章）今年以來，福建省市場(chǎng)監(jiān)管局采取“一二三四五”五項(xiàng)措施，積極推動(dòng)特殊食品安全監(jiān)管走深走實(shí)，持續(xù)加大特殊食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項(xiàng)行動(dòng)工作力度，以“四個(gè)最嚴(yán)”要求，查清風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保疫情防控安全、生產(chǎn)安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全，守牢特殊食品監(jiān)管底線。

堅(jiān)持一查到底

福建省市場(chǎng)監(jiān)管局緊盯風(fēng)險(xiǎn)，排查隱患，省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)一查到底。做好風(fēng)險(xiǎn)排查與事中事后監(jiān)管工作相結(jié)合、與信用和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理相結(jié)合、與處理投訴舉報(bào)相結(jié)合，定期梳理匯總風(fēng)險(xiǎn)類型，分類開展原因分析，研究部署推進(jìn)特殊食品監(jiān)管領(lǐng)域階段性重點(diǎn)工作，行刑聯(lián)動(dòng)，做到“排查一起、溯源一起、整改一起”，督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任。

福建全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查管理辦法》相關(guān)要求。首先，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，做好許可（備案）與監(jiān)管無縫銜接。加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，綜合行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果，打好日常監(jiān)管和重點(diǎn)監(jiān)管“組合拳”。其次，加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，重點(diǎn)抓好企業(yè)按照注冊(cè)備案的產(chǎn)品配方和生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)、保持生產(chǎn)許可條件、規(guī)范產(chǎn)品標(biāo)簽及說明書等，以及保健食品原料提取物生產(chǎn)、特殊食品生產(chǎn)企業(yè)共線生產(chǎn)普通食品等主體責(zé)任落實(shí)。第三，抓好經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管，按照《特殊食品銷售安全監(jiān)督檢查指南（試行）》等有關(guān)要求加強(qiáng)監(jiān)管，重點(diǎn)抓好商場(chǎng)、超市、母嬰店、連鎖企業(yè)落實(shí)專區(qū)專柜銷售、消費(fèi)提示、核對(duì)產(chǎn)品標(biāo)簽及說明書、進(jìn)貨查驗(yàn)及記錄、信息追溯等主體責(zé)任落實(shí)。第四，堅(jiān)持教育與懲戒相結(jié)合，采用培訓(xùn)、座談、約談、通報(bào)、警示、提醒告誡等方式加強(qiáng)引導(dǎo)；對(duì)發(fā)生食品安全事件且查證屬實(shí)的，采取加強(qiáng)日常檢查、抽檢頻次、飛行檢查、聯(lián)合懲戒等方式，從嚴(yán)從重從快查處違法行為，對(duì)違法行為形成有效震懾。

做好“二個(gè)服務(wù)”

福建省市場(chǎng)監(jiān)管局緊盯基層、企業(yè)需求，做好二個(gè)服務(wù)。福建省市場(chǎng)監(jiān)管局緊扣特殊食品監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)人員素質(zhì)提升環(huán)節(jié)，推進(jìn)“為民辦實(shí)事”，2022年6月連續(xù)面向該省特殊食品監(jiān)管人員、特殊食品企業(yè)食安管理人員、特殊食品行業(yè)協(xié)會(huì)代表等近2000人開展公益培訓(xùn)?！?022年特殊食品監(jiān)管暨檢查員培訓(xùn)班”采取便捷、靈活的在線培訓(xùn)方式，邀請(qǐng)省內(nèi)外知名的行業(yè)專家進(jìn)行專題授課，內(nèi)容涉及特殊食品企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管控，ISO22000和HACCP在特殊食品質(zhì)量管理體系中應(yīng)用，食品理化指標(biāo)檢測(cè)和微生物實(shí)驗(yàn)室管理，嬰配乳粉工藝控制和新技術(shù)應(yīng)用，保健食品生產(chǎn)體系檢查和日常監(jiān)督檢查，特殊食品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管要點(diǎn)、保健食品十問等。

今年7月下旬舉辦福建省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)特殊食品監(jiān)督管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。資料圖片

另外，福建省市場(chǎng)監(jiān)管局加強(qiáng)特殊食品監(jiān)督管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年7月25—28日，福建省市場(chǎng)監(jiān)管局特殊食品監(jiān)管處按照全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)崗位大練兵活動(dòng)方案和干部教育培訓(xùn)計(jì)劃的安排，在福清市舉辦了全省特殊食品監(jiān)督管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，94名業(yè)務(wù)骨干參加這次崗位培訓(xùn)和練兵。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年來福建省市場(chǎng)監(jiān)管局組織“線上+線下”公益培訓(xùn)，全省共培訓(xùn)考試2300人。培訓(xùn)內(nèi)容涉及《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查管理辦法》、特殊食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查政策的宣貫，特殊食品新產(chǎn)品研發(fā)新技術(shù)應(yīng)用、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、實(shí)驗(yàn)室管理與操作實(shí)務(wù)、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管控等課程，參加培訓(xùn)的特殊食品監(jiān)管人員、特殊食品企業(yè)食品安全管理人員評(píng)價(jià)說“內(nèi)容豐富、實(shí)操性強(qiáng)，彌補(bǔ)了知識(shí)空白，提升了能力”，特別是每堂課后的閉卷考試既是鞏固知識(shí)，也是崗位練兵。

緊盯“三個(gè)重點(diǎn)”

福建省市場(chǎng)監(jiān)管局緊盯“一老一小”，對(duì)嬰幼兒配方乳粉、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、保健食品3類生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

為了解決消費(fèi)者普遍關(guān)心的問題，切實(shí)維護(hù)老年人和嬰幼兒消費(fèi)者合法權(quán)益，福建省市場(chǎng)監(jiān)管局組織開展保健食品、嬰幼兒配方乳粉專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法違規(guī)行為，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。組織開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（包括企業(yè)自建網(wǎng)站）專區(qū)專柜銷售不落實(shí)、超范圍經(jīng)營(yíng)、違法宣傳營(yíng)銷、欺詐誤導(dǎo)消費(fèi)等行為的自查自糾；注冊(cè)證書或備案憑證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、說明書等一致性的自查自糾；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)貨查驗(yàn)及記錄等主體責(zé)任落實(shí)情況的自查自糾；是否存在跨境商品二次銷售情況的自查自糾。嚴(yán)厲查處未取得注冊(cè)證書或備案憑證、未經(jīng)許可生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為；嚴(yán)厲查處不按照批準(zhǔn)內(nèi)容組織生產(chǎn)、擅自改變配方工藝、非法添加等行為；嚴(yán)厲查處標(biāo)簽、說明書夸大，虛假宣傳保健功能、宣稱乳粉可替代母乳，非法聲稱疾病預(yù)防、治療的行為；嚴(yán)厲查處特殊食品與普通食品或藥品混放銷售的行為。

福建省定期組織開展特殊食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查，及時(shí)消除企業(yè)食品安全隱患，積極完成嬰幼兒配方乳粉、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查全覆蓋。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和風(fēng)險(xiǎn)，屬地監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行有關(guān)后續(xù)處置，督促企業(yè)落實(shí)整改，指導(dǎo)企業(yè)完善生產(chǎn)質(zhì)量管理體系。對(duì)以往體系檢查發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)作為日常監(jiān)管的重點(diǎn)，定期進(jìn)行“回頭看”，杜絕“回潮反彈”。截至目前，共派出36名專家7個(gè)檢查組組織對(duì)特殊食品生產(chǎn)企業(yè)開展體系檢查，共發(fā)現(xiàn)問題74個(gè)，移交屬地督促限期整改。聚焦“虛假夸大宣傳、專區(qū)專柜和消費(fèi)提示”落實(shí)不到位的問題，檢查7.8萬(wàn)家次，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問題1272個(gè)，完成處置1235個(gè)，完成處置率97.1%。

帶隊(duì)“四下基層”

福建省市場(chǎng)監(jiān)管局扎實(shí)落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)“四下基層”，下到市、縣、鄉(xiāng)監(jiān)管一線，下到企業(yè)調(diào)研，及時(shí)幫助基層和企業(yè)紓困解難，解決急事、難事、煩心事。針對(duì)“提高效率、提升效能、提增效益”“六穩(wěn)六?！狈矫婀ぷ髀鋵?shí)及專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)情況提出工作要求，要求各地加強(qiáng)人員配備，強(qiáng)化隊(duì)伍能力建設(shè)，善用智慧監(jiān)管手段，進(jìn)一步促進(jìn)監(jiān)管效能提質(zhì)增效，在做好疫情防控同時(shí)，牢牢守住特殊食品生產(chǎn)安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全底線，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)走深走實(shí)。

福建省市場(chǎng)監(jiān)管局要求各地要建立特殊食品安全形勢(shì)評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)關(guān)口前移，做到早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置。加強(qiáng)監(jiān)管信息收集研析、評(píng)估、溝通、報(bào)送等信息統(tǒng)計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)交流工作。市級(jí)監(jiān)管部門應(yīng)組織開展轄區(qū)內(nèi)的特殊食品安全形勢(shì)分析，主動(dòng)排查風(fēng)險(xiǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)清單、措施清單和責(zé)任清單，建立重點(diǎn)隱患整改銷號(hào)、分析和落實(shí)情況報(bào)送機(jī)制。對(duì)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)時(shí)段加強(qiáng)監(jiān)管，做到風(fēng)險(xiǎn)排查不留死角、隱患整改不走過場(chǎng)。借助福州、廈門、莆田、漳州等地國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步帶動(dòng)全省特殊食品安全監(jiān)管工作上臺(tái)階。

開展“五進(jìn)”宣傳

福建省市場(chǎng)監(jiān)管局緊盯特殊食品安全熱點(diǎn)問題，持續(xù)開展特殊食品“五進(jìn)”宣傳，推進(jìn)特殊食品安全知識(shí)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，全省各地發(fā)揮社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極營(yíng)造共治氛圍。充分利用媒體力量，深入開展特殊食品安全知識(shí)科普宣傳，及時(shí)發(fā)布特殊食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和消費(fèi)提示，提高社會(huì)公眾對(duì)特殊食品安全法律法規(guī)和科學(xué)消費(fèi)的知曉率，引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)購(gòu)買、安全消費(fèi)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)《食品安全法》及實(shí)施條例、《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查管理辦法》《食品銷售者食品安全主體責(zé)任指南（試行）》等的宣傳貫徹，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者按照新政策新要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。組織開展企業(yè)公開承諾活動(dòng)，通過簽訂責(zé)任書、發(fā)放告知書等多種形式，營(yíng)造“良幣驅(qū)逐劣幣”的監(jiān)管環(huán)境，共同打造良好規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境。

通過“食安專家面對(duì)面”“知識(shí)競(jìng)賽”等形式開展宣傳，積極引導(dǎo)科學(xué)、理性、明白消費(fèi)，今年來，全省制作播放宣傳片10個(gè)、經(jīng)驗(yàn)交流材料100多份，發(fā)放宣傳材料1萬(wàn)多冊(cè)、張貼宣傳海報(bào)3000多份。