中國消費者報報道（記者劉傳江）黑龍江是我國最大嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)基地，該省有嬰幼兒配方乳粉35家生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)量均居全國首位。面對企業(yè)多、分布散、基層監(jiān)管力量弱、新舊國標(biāo)配方轉(zhuǎn)換存在較大風(fēng)險隱患等實際困難，2023年初以來，黑龍江省市場監(jiān)管局認真研究，超前謀劃，將監(jiān)管關(guān)口前移，嚴密防范各類食品安全風(fēng)險，真正推動把優(yōu)質(zhì)“產(chǎn)出來”，把安全“管出來”，把品牌“樹起來”，取得積極成效。

看住“人”，持續(xù)創(chuàng)新全天候遠程可視化監(jiān)管。黑龍江市場監(jiān)管局認真落實市場監(jiān)管總局試點要求，探索升級AI抓拍、視頻回放等功能，逐企走流程科學(xué)確定視頻點位，在點、線、面上實現(xiàn)全天候監(jiān)管。緊抓“兩員”關(guān)鍵少數(shù)，在全覆蓋抽考基礎(chǔ)上，緊盯人員調(diào)換等關(guān)節(jié)點，對操作人員等全員加大“過篩式”考核力度，共發(fā)現(xiàn)342項問題，已全部整改到位。

完善“法”，落實落靠轄區(qū)監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任。一是創(chuàng)新省市縣“日巡查、周研判、月調(diào)度、季督導(dǎo)”工作機制，逐企制定個性化“一企一策”監(jiān)管方案，在全國率先出臺食品安全總監(jiān)和食品安全員制度指導(dǎo)意見，日管控、周排查、月調(diào)度管理制度，質(zhì)量安全吹哨人制度，全面推動市級、縣級領(lǐng)導(dǎo)“雙包?！惫ぷ鳈C制，持續(xù)保持嬰幼兒配方乳粉監(jiān)管高壓態(tài)勢。二是研究制定風(fēng)險管控工作制度制定風(fēng)險排查及防范指導(dǎo)手冊，推廣落實“飛鶴模式”，以及完達山乳業(yè)以信息化手段落實主體責(zé)任、對關(guān)鍵環(huán)節(jié)智能化全程風(fēng)險管控的經(jīng)驗做法，有效消除食品安全風(fēng)險隱患472個。

守住“料”，嚴格原料生鮮乳專項整治。黑龍江省市場監(jiān)管局還聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展生鮮乳質(zhì)量安全專項整治行動，監(jiān)督指導(dǎo)牧場科學(xué)飼喂，各環(huán)節(jié)科學(xué)使用消毒劑，有效遏制農(nóng)獸藥殘留、微生物污染等問題，監(jiān)督企業(yè)抓好源頭治理和風(fēng)險防控，飛鶴乳業(yè)對生鮮乳監(jiān)控指標(biāo)達282項，全面把嚴進廠關(guān)。在行動中，黑龍江省共發(fā)現(xiàn)并銷毀不合格生鮮乳8.75噸。

守住“程”，嚴抓原料及生產(chǎn)過程風(fēng)險管控。一是從原料采購等9大環(huán)節(jié)可能引入的風(fēng)險因素入手，組織全覆蓋專項風(fēng)險排查行動。二是轉(zhuǎn)變思路，強化動態(tài)管理。由原來對照檢查表更多關(guān)注生產(chǎn)記錄等靜態(tài)情況，轉(zhuǎn)變?yōu)閭刹槭讲榭瓷a(chǎn)過程及關(guān)鍵指標(biāo)運行、物料平衡等，全面全方位深度還原企業(yè)動態(tài)管理情況，為企業(yè)精準開好“質(zhì)量處方”，對癥下藥、綜合施治、防止企業(yè)“帶病運行”。三是關(guān)口前移，建立過程監(jiān)管機制。對原輔材料、管道清洗等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行專項抽檢、過程抽檢、對照性抽檢、比對式抽檢，精細查找并嚴控企業(yè)全流程風(fēng)險隱患。

緊盯“環(huán)”，嚴格微生物風(fēng)險專項排查。開展環(huán)境微生物專項排查行動，對企業(yè)的240個環(huán)境監(jiān)測點和20個原輔料（包括生產(chǎn)用水和空調(diào)水等）進行了現(xiàn)場監(jiān)測和采樣，并特別增加了蠟樣芽孢桿菌、單核細胞增生李斯特菌和嗜熱菌等項目的監(jiān)測，幫助企業(yè)及時調(diào)整監(jiān)測計劃和提升檢驗操作準確性。截至目前，共排查發(fā)現(xiàn)共性風(fēng)險問題29項、企業(yè)個性風(fēng)險問題463項，已全部整改到位。

錨定“險”，嚴密風(fēng)險隱患排查治理。一是組織開展為期三年的“隱患大排查、頑疾大整治、能力大提升”嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全守護行動，建立動態(tài)風(fēng)險信息搜集及共享機制，印發(fā)9期“風(fēng)險提示”，引導(dǎo)基層和企業(yè)防微杜漸、查缺補漏。二是推動成立嬰幼兒配方乳粉企業(yè)風(fēng)險防控聯(lián)盟，定期開展風(fēng)險交流等，以大帶小，以優(yōu)促劣，激發(fā)企業(yè)自主防控主動性積極性。三是指導(dǎo)企業(yè)對以往出現(xiàn)過的風(fēng)險和問題建立“錯題本”對照整改，防止風(fēng)險問題反復(fù)出現(xiàn)。四是推廣建立轄區(qū)“病歷式”監(jiān)管檔案，實施“原料臺賬”、風(fēng)險臺賬、檢驗臺賬等動態(tài)臺賬“菜單式”監(jiān)管，提高監(jiān)管有效性針對性。共發(fā)現(xiàn)并消除風(fēng)險隱患678個，比去年同期隱患發(fā)現(xiàn)率提高20%。

補足“短”，著力提升質(zhì)量管控能力水平。組織對全省20家中小企業(yè)開展“一企一策”幫扶行動，現(xiàn)場指導(dǎo)企業(yè)建立完善管理體系，指導(dǎo)企業(yè)有效解決檢驗?zāi)芰Ρ容^薄弱的鈉、沙門氏菌、反式脂肪酸等26個項目問題，有針對性調(diào)整監(jiān)測內(nèi)容、頻率等，指導(dǎo)培訓(xùn)食品安全總監(jiān)和食品安全員566人，指導(dǎo)企業(yè)檢測產(chǎn)品和過程296批次，解決技術(shù)難題240個，完善質(zhì)量管理制度103項，指導(dǎo)企業(yè)修訂內(nèi)控標(biāo)準76項。

嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理和檢驗人員競技比武現(xiàn)場。

聚焦“驗”，以比武練兵淬煉過硬檢驗把關(guān)能力。依托全覆蓋體系檢查，對35家嬰幼兒配方乳粉企業(yè)的實驗室條件、檢驗設(shè)備設(shè)施、盲樣考核、業(yè)務(wù)抽考、現(xiàn)場操作等情況進行全面考核和綜合評價后，采取線上考核與現(xiàn)場技能競賽相結(jié)合的方式評選出前6名代表隊參加現(xiàn)場競技比武，各企業(yè)積極備戰(zhàn)，極大激發(fā)了企業(yè)“兩員”和檢驗人員的學(xué)習(xí)提升熱情，形成了全員“學(xué)習(xí)”熱潮，有力提升了企業(yè)檢驗水平，提高了質(zhì)量把關(guān)能力。

黑龍江省市場監(jiān)管局特食處麻志紅告訴記者，按照習(xí)近平總書記“四個最嚴”要求，在作為”寶寶口糧”的嬰幼兒配方乳粉監(jiān)管上，多嚴都不為過。通過不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段，提升監(jiān)管效能，持續(xù)激發(fā)企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任落實的內(nèi)生動力，企業(yè)管理水平不斷提升，風(fēng)險防范能力不斷增強。下一步，我們將繼續(xù)以時時放心不下的責(zé)任感使命感，抓好嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全監(jiān)管工作，促進嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量健康快速發(fā)展。