中國消費者報報道（記者吳博峰）8月，商務部、國家發(fā)展改革委等17部門發(fā)布的《關于搞活汽車流通擴大汽車消費若干措施的通知》（以下簡稱《通知》）正式實施。據悉，《通知》幾乎覆蓋了二手車流通的全環(huán)節(jié)、各領域，從市場主體登記注冊，到車輛跨區(qū)域流通、轉移登記，旨在以更加精準的施策，激發(fā)二手車市場消費潛力。

新政實施，會給二手車消費市場帶來哪些變化，備受消費者關注。

市場出現新轉機

“目前，汽車市場需求正在加速重構，市場環(huán)境的變化意味著二手車將承擔起拉動汽車銷售、盤活汽車市場存量的重任。由于汽車消費市場發(fā)展重心從新車逐漸向二手車傾斜，可以預見，二手車在國內汽車消費市場的作用將愈發(fā)重要?！敝袊嚵魍▍f(xié)會秘書長肖政三在接受《中國消費者報》記者采訪時表示，二手車是振興汽車消費市場的推動力，應通過政策引導，讓更多消費者關注二手車，形成激活市場的內生動力。

近年來，我國汽車市場保有量持續(xù)增長。公安部統(tǒng)計數據顯示，截至今年3月底，全國汽車保有量達3.07億輛，占機動車總量的76.37%，已連續(xù)多年成為世界汽車產銷第一大國。

利好政策推動下，二手車受到消費者追捧。吳博峰/攝

按照汽車市場發(fā)展規(guī)律，當汽車保有量發(fā)展到一定階段時，二手車消費占比將超越新車消費，成為促進汽車消費市場增長的主要動力。不過，截至目前，我國汽車市場仍然未擺脫新車占據市場主導的發(fā)展模式。

中國汽車流通協(xié)會最新數據顯示，去年，我國二手車交易量達1758.51萬輛，尚不足整體汽車保有量的6%，與全球汽車發(fā)達市場相比存在較大差距。究其原因，二手車跨區(qū)域限遷、商品屬性不明確等現實問題，阻礙了其市場發(fā)展。

由于受多重市場環(huán)境因素影響，今年上半年全國二手車累計交易量為758.52萬輛，同比下降10.1%。上半年二手車交易量僅達全年預計目標的37.9%。而今，多項利好政策同時發(fā)力，出臺了一系列舉措，希望徹底打通二手車流通的堵點，助推二手車市場發(fā)展。

《通知》明確要求，各地區(qū)嚴格落實全面取消二手車限遷政策，自2022年8月1日起，在全國范圍取消對符合國五排放標準的小型非營運二手車的遷入限制。

在二手車銷售方面，《通知》優(yōu)化了交易登記管理，促進市場高效流通。記者注意到，新政首次將企業(yè)經銷的二手車像新車一樣按照“庫存商品”進行會計核算，在機動車轉讓登記時進行單獨簽注，并核發(fā)臨時行駛車輛號牌。

中國汽車流通協(xié)會副秘書長羅磊對《中國消費者報》記者表示，新政實施，將激活二手車市場發(fā)展動能，促進汽車更新消費，釋放消費潛力，這將對二手車市場長遠發(fā)展起到積極推動作用。

豐富購車選擇

“新政實施，究竟對于消費者購買二手車有哪些實質性利好？”近期打算買輛二手車的消費者李丹在朋友圈提出了這樣一個問題。事實上，這也是廣大消費者最為關心的話題。

此前，國內多地以環(huán)境保護為由，對非本地的二手車采取限制環(huán)保標準、限制年份等措施，避免外地車輛流入本地市場。據悉，限遷早已成為各地二手車市場通行規(guī)則，全國有超九成的地級市都曾發(fā)布二手車限遷政策。羅磊認為，限遷是二手車市場流通環(huán)節(jié)的“絆腳石”，阻礙了二手車的正常流通。

由于受各地限遷政策制約，也在很大程度上影響了消費者的購車選擇。對于消費者而言，限遷政策導致其在購買二手車時選擇范圍有限。不少消費者反映，很多在二手車交易平臺中意的車型因無法遷入本地，最終只能選擇放棄。

其實，早在2016年3月，國務院就曾印發(fā)《關于促進二手車便利交易的若干意見》，要求全國299個地級市除京津冀、江浙滬、長三角三大區(qū)域的15個城市外，其他各地不得制定限制二手車遷入政策。已實施限遷的地方，要在2016年5月底前予以取消。這個在業(yè)內被稱為“國八條”的政策，并未使二手車限遷問題得到根本改善。

數據顯示，因部分城市解除限遷，在一定程度上助推了二手車交易量提升。據羅磊介紹，2018年1月，因當月20余個城市發(fā)布解除限遷的政策，國內二手車轉籍比例首次達到30%的高位。他預測，“如果未來在全國范圍內放開限遷政策，勢必將顯著提升二手車轉籍比例，有利于二手車市場的進一步活躍。”

為加快二手車市場流通，近年來關于推動全國范圍內解除限遷的政策陸續(xù)出臺。今年5月，國務院印發(fā)《扎實穩(wěn)住經濟的一攬子政策措施》，提出要全面取消二手車限遷政策，在全國范圍取消對符合國五排放標準小型非營運二手車的遷入限制，完善二手車市場主體登記注冊、備案和車輛交易登記管理規(guī)定?！锻ㄖ芬裁鞔_要求恢復“國五排放標準汽車的遷入資格”，二手車有望形成全國統(tǒng)一市場。

性價比一直是二手車最大賣點，而限遷政策阻礙了市場流通，進而降低了二手車的性價比優(yōu)勢?？梢灶A見，限遷政策取消后，二手車流動會大幅增加，二手車市場車源也會更加豐富，消費者選擇范圍更廣，異地買賣二手車更方便，屆時二手車的價格也會更加實惠。

質量把控是關鍵

二手車交易信息不透明的問題由來已久。購買二手車，消費者最擔心車輛實際狀況和商家介紹情況不符，擔心買到事故車。羅磊認為，針對“一車一況”的產品特點鑒定二手車，是確保消費者放心選購的重要保障。

“面對汽車市場新舊動能轉換，業(yè)內應把握二手車流通發(fā)展的利好機遇，在現有基礎上開展實體平臺的標準化管理體系，推進標準化體系建設，努力構建有誠信的二手車綜合經營服務主體，打破消費市場對二手車的固有觀念。”肖政三表示，努力提升市場服務內核，是吸引消費者關注二手車的最好方式。

如今，多項二手車交易利好政策的出臺，在給二手車市場帶來新機遇的同時，也伴隨著新的挑戰(zhàn)。

雖然國內主要二手車交易市場均有各自的檢測流程，但不同地區(qū)、不同使用狀況、不同品牌的車輛集中涌向市場，如何做好二手車商品質量檢測，確保交付到消費者手中的每一輛車信息透明，直接關系到消費者的權益。

隨著限遷政策被徹底打破，全國二手車市場流通將步入新發(fā)展階段，標準化建設顯得尤為重要。業(yè)內人士在2021中國二手車交易市場發(fā)展論壇上曾明確表示，標準化建設的首先任務是進行服務升級。隨著市場環(huán)境的變化，不斷調整市場的服務標準，為消費者提供購車保障，進行數字化管理，才能建立起市場的標準化體系。

寧波中基汽車城總經理陳堅在接受《中國消費者報》記者采訪時表示，二手車交易市場智慧化升級迫在眉睫，應充分利用智慧化管理體系建立市場數據庫。有了足夠的數據支撐，市場方能精準地進行管理和營銷，并推出相應的服務，來滿足多元化的消費需求。

隨著限遷政策的放開，二手車市場將迎來新的發(fā)展機遇。最新一期二手車經理人指數調查顯示，為應對下半年消費需求上升，部分車商已逐漸擴充庫存，預計下半年二手車市場交易量將出現明顯回暖。