中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者劉浩）企業(yè)申請(qǐng)材料過(guò)渡期延長(zhǎng)至4個(gè)月、2天內(nèi)為200多家肯德基門店辦理了營(yíng)業(yè)期限延期備案……5月31日，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布《上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于發(fā)揮登記注冊(cè)職能支持市場(chǎng)主體紓困解難的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）。記者了解到，《若干措施》對(duì)標(biāo)《加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振行動(dòng)方案》，圍繞建立市場(chǎng)主體訴求快速回應(yīng)和解決服務(wù)機(jī)制，提高全程網(wǎng)辦率，固化“容缺后補(bǔ)”等便企舉措，用足登記注冊(cè)職能的“加減法”，細(xì)化成支持市場(chǎng)主體紓困解難，提振市場(chǎng)主體信心，激發(fā)市場(chǎng)主體活力的12條普惠直達(dá)的措施。

建立訴求快速回應(yīng)和解決服務(wù)機(jī)制

眼下，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)正有序推進(jìn)。上海市市場(chǎng)監(jiān)管部門關(guān)注企業(yè)復(fù)工路上的堵點(diǎn)，聚焦企業(yè)最關(guān)心、最迫切的困難，在政策上不斷加“支點(diǎn)”，給企業(yè)順利運(yùn)轉(zhuǎn)鋪路。

優(yōu)化名稱自主申報(bào)服務(wù)。據(jù)介紹，對(duì)因疫情原因未能及時(shí)在名稱保留期內(nèi)申請(qǐng)辦理登記的，申請(qǐng)人可通過(guò)企業(yè)名稱自主申報(bào)系統(tǒng)重新申報(bào)。

上市公司上海力盛賽車文化股份有限公司擬將企業(yè)名稱變更為力盛云動(dòng)（上海）體育科技股份有限公司，受疫情影響未能在名稱保留期內(nèi)及時(shí)申辦變更登記。該公司負(fù)責(zé)人表示：“我們是一家上市公司，更名要報(bào)證監(jiān)會(huì)、交易所，還需要召開股東大會(huì)，走一系列流程，如果無(wú)法按時(shí)辦理變更登記，公司的經(jīng)營(yíng)策略、品牌推廣以及主營(yíng)業(yè)務(wù)都會(huì)受到限制?！鄙虾Ｊ惺袌?chǎng)監(jiān)管局獲知企業(yè)困難后，指導(dǎo)企業(yè)通過(guò)名稱自主申報(bào)系統(tǒng)重新申報(bào)名稱，開辟即報(bào)即辦通道，確保無(wú)縫銜接，幫助企業(yè)保留了“力盛云動(dòng)”這一名稱。

同時(shí)，延長(zhǎng)申請(qǐng)材料過(guò)渡期?！妒袌?chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》明確使用新舊文書材料的過(guò)渡期為1個(gè)月，但因疫情影響，一些市場(chǎng)主體無(wú)法在過(guò)渡期內(nèi)（3月31日前）申辦登記。上海市市場(chǎng)監(jiān)管局考慮企業(yè)的實(shí)際困難，在《若干措施》明確將過(guò)渡期從1個(gè)月延至4個(gè)月，即市場(chǎng)主體已在《條例》施行前按原要求制備申請(qǐng)材料，在6月30日前可按照舊版文書材料規(guī)范提交申辦，無(wú)需重新制備申請(qǐng)材料。

上海餐餐樂(lè)食品科技有限公司在年初剛剛通過(guò)了增資計(jì)劃，疫情前公司就將申請(qǐng)材料準(zhǔn)備完備，剛要申辦時(shí)就被突如其來(lái)的疫情打亂了計(jì)劃，如變更登記未能及時(shí)完成，會(huì)影響很多業(yè)務(wù)的進(jìn)程。該公司股東分布在國(guó)內(nèi)外很多地方，如重新準(zhǔn)備材料，會(huì)耽誤不少時(shí)間。普陀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員第一時(shí)間將申請(qǐng)材料延期到6月30日的政策告知企業(yè)，并幫助其在舊版材料基礎(chǔ)上快速辦理了變更登記。

提高登記事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”全程網(wǎng)辦率

上海市市場(chǎng)監(jiān)管部門通過(guò)減少線下辦理環(huán)節(jié)，增加在線服務(wù)功能，在疫情期間持續(xù)優(yōu)化全程電子化登記服務(wù)，推出便利企業(yè)系列措施，讓企業(yè)感受到政務(wù)服務(wù)高速公路的“不斷檔”“不打烊”。

推行“線上辦”服務(wù)模式。上海市市場(chǎng)監(jiān)管部門依托“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，不斷優(yōu)化市場(chǎng)主體登記、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票、辦理員工“五險(xiǎn)一金”和銀行預(yù)約開戶等“一窗通”集成式開辦服務(wù)。提高全程網(wǎng)辦率，為申請(qǐng)人提供網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上簽署、網(wǎng)上核準(zhǔn)、網(wǎng)上發(fā)照等全流程無(wú)紙化在線服務(wù)，申請(qǐng)人無(wú)需再提交紙質(zhì)申請(qǐng)材料。據(jù)統(tǒng)計(jì)，4月1日至5月30日，上海市15889戶企業(yè)在線辦理了設(shè)立登記、365戶企業(yè)在線辦理了變更登記。

拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用場(chǎng)景。上海市市場(chǎng)監(jiān)管部門指導(dǎo)企業(yè)法定代表人等相關(guān)人員通過(guò)微信、支付寶“電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照”小程序以及“電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照”APP下載領(lǐng)取電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。記者了解到，2020年4月，上海在全國(guó)范圍率先推出電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照與電子印章同步發(fā)放，不斷拓寬應(yīng)用領(lǐng)域，在企業(yè)登記、年報(bào)公示、涉稅事項(xiàng)、社保和公積金業(yè)務(wù)、商業(yè)銀行業(yè)務(wù)等領(lǐng)域，得到廣泛使用。截至5月30日，各類市場(chǎng)主體使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照登錄各類網(wǎng)上辦事平臺(tái)累計(jì)達(dá)2107.16萬(wàn)次。

固化“容缺辦”“歇業(yè)制度”等系列便企惠企舉措

上海市市場(chǎng)監(jiān)管部門想法設(shè)法為企業(yè)減輕包袱，讓企業(yè)輕裝上陣。探索容缺辦理服務(wù)模式、推行停機(jī)保號(hào)“歇業(yè)制度”……讓企業(yè)充滿信心地再入“賽道”。

創(chuàng)新“容缺辦”服務(wù)模式。記者了解到，《若干措施》將容缺辦理的實(shí)踐探索以文件形式固化，明確對(duì)不涉及前置許可事項(xiàng)的疫情防控、重點(diǎn)項(xiàng)目等相關(guān)市場(chǎng)主體申請(qǐng)，如確有困難無(wú)法到現(xiàn)場(chǎng)或者通過(guò)寄遞方式提交紙質(zhì)申請(qǐng)材料原件的，可通過(guò)“遠(yuǎn)程預(yù)審+申請(qǐng)人承諾+后補(bǔ)紙質(zhì)材料原件”方式辦理。對(duì)需辦理公證認(rèn)證的外商投資企業(yè)登記申請(qǐng)材料因疫情原因無(wú)法辦理認(rèn)證的，暫免收取認(rèn)證文件。

上?？系禄邢薰臼鞘着虾Ｊ猩钗镔Y保障供應(yīng)的重點(diǎn)企業(yè)，疫情期間面臨經(jīng)營(yíng)期限即將屆滿的難題。上海市市場(chǎng)監(jiān)管局與楊浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局建立市區(qū)兩級(jí)協(xié)同服務(wù)小組，2天內(nèi)以“容缺后補(bǔ)”方式為肯德基在上海已復(fù)工復(fù)產(chǎn)的200余家門店辦理了營(yíng)業(yè)期限延期備案。疫情期間，上海市市場(chǎng)監(jiān)管部門從便企惠企的角度出發(fā)，主動(dòng)跨前，幫助企業(yè)排憂解難。截至5月30日，已通過(guò)“容缺辦”模式為84戶辦理企業(yè)設(shè)立登記、467戶企業(yè)辦理變更登記。

完善歇業(yè)備案制度?！度舾纱胧访鞔_，對(duì)部分受疫情影響暫時(shí)無(wú)法開展正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但仍有較強(qiáng)經(jīng)營(yíng)意愿的市場(chǎng)主體，上海市市場(chǎng)監(jiān)管部門積極引導(dǎo)其辦理歇業(yè)備案，幫助市場(chǎng)主體降低維持成本，助力市場(chǎng)主體積攢并恢復(fù)活力。歇業(yè)最長(zhǎng)期限不超過(guò)3年，歇業(yè)期間不影響市場(chǎng)主體資格。歇業(yè)制度能有效幫助有經(jīng)營(yíng)意愿的困難市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)暫時(shí)“休眠”，既能減輕當(dāng)前的經(jīng)營(yíng)成本負(fù)擔(dān)，又能為今后發(fā)展留住青山。

據(jù)悉，接下來(lái)，隨著各類市場(chǎng)主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)的加速，上海市市場(chǎng)監(jiān)管部門將繼續(xù)為企業(yè)減“堵點(diǎn)”、增“支點(diǎn)”、除“卡點(diǎn)”，乘出市場(chǎng)主體發(fā)展活力。推進(jìn)落實(shí)發(fā)展壯大市場(chǎng)主體32條“硬”措施，幫助企業(yè)把疫情耽誤的時(shí)間搶回來(lái)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中迸發(fā)韌性。