中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者薛慶元）近日，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局公布第一批助企紓困穩(wěn)企強(qiáng)鏈措施落地實(shí)例，在遠(yuǎn)程辦理涉企許可、企業(yè)信用修復(fù)、輕微違法行為免罰、企業(yè)歇業(yè)備案等方面出實(shí)策求實(shí)效，大力支持和幫助江蘇省市場(chǎng)主體和產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)提升市場(chǎng)主體獲得感和滿(mǎn)意度。

實(shí)例一：省市場(chǎng)監(jiān)管局“早期介入+遠(yuǎn)程評(píng)審”快速辦理許可證

3月11日，中新鋼鐵集團(tuán)有限公司到江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局行政審批處咨詢(xún)?cè)S可證辦理事宜，表達(dá)了對(duì)辦理事項(xiàng)的關(guān)切焦慮。2021年，該公司通過(guò)產(chǎn)能置換，新增270萬(wàn)噸煉鋼產(chǎn)能，其鋼鐵產(chǎn)品生產(chǎn)許可證將于2022年4月26日到期，需要辦理許可范圍變更和換證，希望能夠在證書(shū)到期前拿到新的許可證。

針對(duì)企業(yè)辦證時(shí)間緊、填報(bào)事項(xiàng)復(fù)雜的情況，省市場(chǎng)監(jiān)管局研究成立由2名審批人員和2名技術(shù)專(zhuān)家組成的早期介入小組。組織召開(kāi)申報(bào)材料初審會(huì)，按照現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審要求審查申報(bào)材料，召開(kāi)視頻會(huì)議，指導(dǎo)企業(yè)補(bǔ)充完善申請(qǐng)材料。針對(duì)部分問(wèn)題召開(kāi)專(zhuān)題研究會(huì)，并與市場(chǎng)監(jiān)管總局及時(shí)溝通。通過(guò)“早期介入”，企業(yè)提交申請(qǐng)材料一次通過(guò)，評(píng)審順暢組織。

按照鋼鐵產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“先核后證”要求，必須派出由2名以上專(zhuān)家組成的審查組至企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查。因疫情管控政策影響，省市場(chǎng)監(jiān)管局創(chuàng)新性采用遠(yuǎn)程評(píng)審方式實(shí)施審查，審查組專(zhuān)家在線(xiàn)上，屬地市場(chǎng)監(jiān)管局選派2名以上監(jiān)管人員作為觀(guān)察員到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。通過(guò)“遠(yuǎn)程評(píng)審”，4月22日，企業(yè)順利領(lǐng)到了新許可證，從受理到發(fā)證前后歷時(shí)僅15個(gè)工作日。企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效行政審批服務(wù)，有效解決企業(yè)“急難愁盼”表示感謝。

疫情發(fā)生以來(lái)，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)早期介入、遠(yuǎn)程評(píng)審、技術(shù)專(zhuān)家會(huì)審、延期換證、免評(píng)審換證、個(gè)性化幫扶等行政審批10條措施，儲(chǔ)備形成“政策工具箱”，采取清單式管理，建立疫情防控常態(tài)化下行政審批新模式，用實(shí)際行動(dòng)助企紓困、穩(wěn)企強(qiáng)鏈。

實(shí)例二：省市場(chǎng)監(jiān)管局“云檢驗(yàn)”加強(qiáng)游樂(lè)設(shè)施檢驗(yàn)

4月29日上午，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局特設(shè)處赴南京弘陽(yáng)未來(lái)世界游樂(lè)場(chǎng)檢查特種設(shè)備安全監(jiān)管工作。在安全檢查中，發(fā)現(xiàn)3臺(tái)A級(jí)大型游樂(lè)設(shè)施即將到期，“五一”期間無(wú)法正常運(yùn)營(yíng)。經(jīng)了解，使用單位3月份已向中國(guó)特檢院申請(qǐng)檢驗(yàn)，但因疫情影響，檢驗(yàn)人員未能到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

在充分了解企業(yè)日常使用安全管理情況后，特設(shè)處立即與市場(chǎng)監(jiān)管總局相關(guān)司局溝通報(bào)告，爭(zhēng)取采用“云檢驗(yàn)”，即中國(guó)特檢院專(zhuān)家線(xiàn)上指導(dǎo)、省特檢院持證檢驗(yàn)人員按規(guī)程現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)的方式，對(duì)3臺(tái)設(shè)備進(jìn)行安全評(píng)估。經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管總局特設(shè)局研究同意，省特檢院立即成立7人檢驗(yàn)團(tuán)隊(duì)，與中國(guó)特檢院會(huì)商檢驗(yàn)方案。在中國(guó)特檢院的遠(yuǎn)程指導(dǎo)下，兩天就保質(zhì)保量完成了檢驗(yàn)任務(wù)，幫助企業(yè)提前15天投入正常運(yùn)行。

“五一”假日期間，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局落實(shí)監(jiān)察、檢驗(yàn)“雙線(xiàn)值班”制度，保障群眾安全游玩，守住安全底線(xiàn)。據(jù)南京弘陽(yáng)未來(lái)世界游樂(lè)場(chǎng)負(fù)責(zé)人測(cè)算，因及時(shí)檢驗(yàn)為其挽回?fù)p失20余萬(wàn)元，大大緩解了疫情期間的經(jīng)營(yíng)困難。負(fù)責(zé)人對(duì)省局召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)，創(chuàng)新檢驗(yàn)新模式，及時(shí)幫助企業(yè)克服疫情影響、渡過(guò)經(jīng)營(yíng)難關(guān)的做法，給予高度評(píng)價(jià)。

實(shí)例三：無(wú)錫檢研院創(chuàng)新解決飛機(jī)蒙皮加工機(jī)器人精度測(cè)試難題

3月，無(wú)錫市檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證研究院在參加江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，主動(dòng)調(diào)研工業(yè)機(jī)器人企業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)需求，得知華中科技大學(xué)無(wú)錫研究院機(jī)器人應(yīng)用技術(shù)中心為中國(guó)商飛研發(fā)的飛機(jī)蒙皮加工機(jī)器人存有檢測(cè)難題，導(dǎo)致無(wú)法按計(jì)劃完成驗(yàn)收。

無(wú)錫檢研院迅速反應(yīng)，在對(duì)蒙皮加工機(jī)器人運(yùn)行原理和軟件控制邏輯深入研究后，針對(duì)機(jī)器人及加工刀尖“雙精度”測(cè)試需求和加工狀態(tài)下路徑測(cè)試難題，進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)和方法創(chuàng)新，于4月底成功攻克飛機(jī)蒙皮加工機(jī)器人動(dòng)態(tài)條件下精度測(cè)試難題。

“該檢測(cè)技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，既幫助我們解決了當(dāng)下工業(yè)機(jī)器人驗(yàn)收的難題，同時(shí)暢通了大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈中飛機(jī)蒙皮加工設(shè)備國(guó)產(chǎn)化堵點(diǎn)?！?月10日，華中科技大學(xué)無(wú)錫研究院機(jī)器人應(yīng)用技術(shù)中心專(zhuān)程到無(wú)錫檢驗(yàn)院，感謝該院工業(yè)機(jī)器人檢測(cè)組給予的專(zhuān)業(yè)技術(shù)幫助。

自3月份省市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，已有11家工業(yè)機(jī)器人相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)45家重點(diǎn)企業(yè)，達(dá)成合作項(xiàng)目49個(gè)，解決技術(shù)難題35個(gè)。

實(shí)例四：省市局聯(lián)動(dòng)辦理疫情防控物資產(chǎn)品和生產(chǎn)備案

4月下旬，盱眙科爾優(yōu)醫(yī)療器械有限公司、淮安市中興醫(yī)藥科技有限公司分別就一次性采樣拭子、醫(yī)用隔離鞋套提出產(chǎn)品備案意向，這兩種產(chǎn)品都屬于新冠肺炎防疫物資。

淮安市市場(chǎng)監(jiān)管局與省藥監(jiān)局淮安檢查分局聯(lián)合成立醫(yī)療器械專(zhuān)家工作組，及時(shí)開(kāi)啟綠色服務(wù)通道，指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)接第一類(lèi)醫(yī)療器械產(chǎn)品備案和生產(chǎn)備案，提前介入服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)編寫(xiě)技術(shù)要求。省、市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和藥品監(jiān)管部門(mén)共同會(huì)辦解決相關(guān)事項(xiàng)，采取不見(jiàn)面審批的方式，產(chǎn)品備案和生產(chǎn)備案并聯(lián)辦理?；窗彩兄信d醫(yī)藥科技有限公司4月27日網(wǎng)上提交材料，當(dāng)天完成備案并發(fā)放備案憑證，企業(yè)當(dāng)天即可生產(chǎn)醫(yī)用隔離鞋套。

對(duì)于因一次性采樣試子產(chǎn)品目錄內(nèi)容有不同理解而造成市場(chǎng)備案的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不同的問(wèn)題，淮安市市場(chǎng)監(jiān)管局及時(shí)向省藥監(jiān)局反映，在與國(guó)家藥監(jiān)局溝通后，給出了更加明確的解釋。盱眙科爾優(yōu)醫(yī)療器械有限公司5月7日提交材料，當(dāng)天完成備案。

兩家企業(yè)在最短時(shí)間內(nèi)經(jīng)過(guò)備案投入生產(chǎn)，積極投身防疫物資穩(wěn)產(chǎn)保供。兩家企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)疫情常態(tài)化防控形勢(shì)下，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的辦事效率連聲贊許，表示深感江蘇省和淮安市營(yíng)商環(huán)境的快、實(shí)、優(yōu)。

實(shí)例五：蘇州市局4小時(shí)為企業(yè)完成信用修復(fù)

5月10日，蘇州市市場(chǎng)監(jiān)管局接到企業(yè)關(guān)于信用修復(fù)的電話(huà)咨詢(xún)，該公司由于違法行為被蘇州市市場(chǎng)監(jiān)管局處罰，公示期已滿(mǎn)6個(gè)月，符合信用修復(fù)的條件，企業(yè)迫切想盡快完成信用修復(fù)。接到電話(huà)后，蘇州市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)工作人員耐心輔導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)備申請(qǐng)材料，同時(shí)聯(lián)系相關(guān)處室對(duì)企業(yè)線(xiàn)上發(fā)來(lái)的整改材料進(jìn)行初審，并告知企業(yè)疫情期間可以通過(guò)郵寄方式辦理修復(fù)。

5月13日上午收到企業(yè)申請(qǐng)材料后，經(jīng)過(guò)書(shū)面審核，蘇州市市場(chǎng)監(jiān)管局當(dāng)天僅用4個(gè)小時(shí)，迅速為該企業(yè)完成全部信用修復(fù)流程，企業(yè)的信用限制及時(shí)得到了解除。

疫情防控期間，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)為企業(yè)申請(qǐng)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄、行政處罰信息修復(fù)等開(kāi)通電話(huà)咨詢(xún)和輔導(dǎo)服務(wù)，推行“郵寄辦、不見(jiàn)面”修復(fù)，大幅壓縮辦理時(shí)間，讓企業(yè)少跑腿好辦事，切切實(shí)實(shí)提升企業(yè)獲得感。

實(shí)例六：南通市通州區(qū)局容缺辦理創(chuàng)斯達(dá)半導(dǎo)體變更登記

4月下旬，南通創(chuàng)斯達(dá)半導(dǎo)體有限公司根據(jù)集團(tuán)公司上市工作要求，急需辦理變更登記手續(xù)。但受疫情影響，企業(yè)法定代表人和股東被封控在上海，企業(yè)無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)提供全部簽字的申請(qǐng)材料。如不能及時(shí)變更，將影響上市進(jìn)程，企業(yè)焦急萬(wàn)分。

獲悉這一情況后，南通市通州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局外資登記窗口立即啟動(dòng)綠色通道，通過(guò)視頻連線(xiàn)確認(rèn)相關(guān)材料由該企業(yè)法定代表人及股東簽署，是他們的真實(shí)意思表達(dá)，并在企業(yè)承諾手續(xù)后補(bǔ)的前提下，容缺辦理了變更登記。

今年疫情發(fā)生以來(lái)，通州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局通過(guò)遠(yuǎn)程電子化登記、容缺受理等方式，以最大努力、最快速度加快審批，用實(shí)際行動(dòng)為企業(yè)搶時(shí)間、保生產(chǎn)，受到企業(yè)廣泛好評(píng)。

實(shí)例七：鎮(zhèn)江揚(yáng)中市局對(duì)某超市不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷(xiāo)售情況不予處罰

1月份，鎮(zhèn)江揚(yáng)中市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員對(duì)揚(yáng)中某超市進(jìn)行日常監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人涉嫌不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷(xiāo)售。經(jīng)查，當(dāng)事人開(kāi)展“六店同慶，超多折扣，購(gòu)物抽大獎(jiǎng)”的即開(kāi)即兌型有獎(jiǎng)銷(xiāo)售活動(dòng)時(shí)，沒(méi)有標(biāo)注各等次獎(jiǎng)的獎(jiǎng)品數(shù)量或中獎(jiǎng)概率，超過(guò)五百元的獎(jiǎng)品兌獎(jiǎng)情況也未進(jìn)行公示。其行為違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十二條和《規(guī)范促銷(xiāo)行為暫行規(guī)定》第十三條規(guī)定。

在案件調(diào)查過(guò)程中，當(dāng)事人積極配合，誠(chéng)懇向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)提出陳述說(shuō)明，主動(dòng)消除影響，并及時(shí)糾正，違法情節(jié)輕微，沒(méi)有造成社會(huì)危害后果。4月7日，揚(yáng)中市市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《行政處罰法》第二十七條和省市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育，不予處罰處理。

輕微違法免罰輕罰，給了企業(yè)糾錯(cuò)空間?！笆袌?chǎng)監(jiān)管局的‘柔性執(zhí)法’給了我們自我糾錯(cuò)的機(jī)會(huì)，為我們這些受疫情等因素影響的市場(chǎng)主體注入‘強(qiáng)心針’，增強(qiáng)了我們應(yīng)對(duì)困難的底氣和信心。我們發(fā)自?xún)?nèi)心感謝！”多個(gè)中小微企業(yè)負(fù)責(zé)人表示。

實(shí)例八：泰州市局快速辦理馳輝貿(mào)易歇業(yè)備案

3月16日下午，泰州馳輝貿(mào)易有限公司負(fù)責(zé)人來(lái)到泰州市政務(wù)服務(wù)中心市場(chǎng)監(jiān)管窗口，咨詢(xún)企業(yè)注銷(xiāo)流程。該公司主要從事電子產(chǎn)品銷(xiāo)售和機(jī)械設(shè)備進(jìn)口銷(xiāo)售，由于疫情等因素影響，公司經(jīng)營(yíng)遇到一定困難，打算直接注銷(xiāo)公司。

窗口工作人員熱情接待了她，并詳細(xì)告之3月1日正式施行的《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》首設(shè)歇業(yè)制度，明確因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事故等原因造成經(jīng)營(yíng)困難的市場(chǎng)主體，可自主決定在最長(zhǎng)不超過(guò)3年期限內(nèi)選擇歇業(yè)。公司負(fù)責(zé)人當(dāng)即改變主意，決定辦理歇業(yè)備案，在窗口工作人員的幫助下，該公司負(fù)責(zé)人用了不到20分鐘就完成歇業(yè)備案手續(xù)，她激動(dòng)地說(shuō)：“這個(gè)新政策太好了！歇業(yè)備案后，可以給自己一個(gè)喘息的空間，好好思考經(jīng)營(yíng)策略，爭(zhēng)取歇業(yè)結(jié)束后東山再起。” 

實(shí)例九：宿遷市局“云”評(píng)審辦理機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定

3月份，宿遷市市場(chǎng)監(jiān)管局接到宿遷市全順機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)服務(wù)有限公司關(guān)于檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定擴(kuò)項(xiàng)變更的申請(qǐng)。這項(xiàng)申請(qǐng)需要專(zhuān)家組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審后才可發(fā)證，但因疫情影響，外地專(zhuān)家無(wú)法到宿開(kāi)展評(píng)審，導(dǎo)致評(píng)審一直無(wú)法進(jìn)行，企業(yè)又急需擴(kuò)項(xiàng)創(chuàng)收。

了解到企業(yè)困難后，宿遷市市場(chǎng)監(jiān)管局行政審批窗口工作人員立即聯(lián)系本地專(zhuān)家及車(chē)管所相關(guān)人員組成服務(wù)專(zhuān)班，在省市場(chǎng)監(jiān)管局的指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，采取線(xiàn)上+線(xiàn)下模式，解決企業(yè)現(xiàn)實(shí)困難。在由服務(wù)專(zhuān)班進(jìn)行實(shí)地預(yù)審、指導(dǎo)問(wèn)題整改的基礎(chǔ)上，5月12日，組織外地專(zhuān)家與本地專(zhuān)家組成專(zhuān)家評(píng)審組，順利完成首次例會(huì)、文件審核、授權(quán)簽字人考核、人員座談、現(xiàn)場(chǎng)比對(duì)實(shí)驗(yàn)、出具檢驗(yàn)報(bào)告、開(kāi)出不符合項(xiàng)、編制評(píng)審報(bào)告、末次會(huì)議等遠(yuǎn)程評(píng)審工作。