中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道 消費(fèi)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一驅(qū)動(dòng)力，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的重要環(huán)節(jié)之一，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的推動(dòng)劑、社會(huì)秩序的穩(wěn)定器、國(guó)家治理的計(jì)量尺。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，對(duì)于夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和提升國(guó)家治理水平具有重要意義。

消費(fèi)者在保護(hù)自身權(quán)益方面存在先天弱勢(shì)，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是消費(fèi)者往往人數(shù)眾多但分布廣泛，未能“組織化”以發(fā)出足夠響亮的聲音，并形成與經(jīng)營(yíng)者有效抗衡的“合力”；二是消費(fèi)者往往缺乏與具體消費(fèi)相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和判斷能力，在遭受損害主張權(quán)益時(shí)又缺少平等的磋商談判地位和足夠的法治力量支撐；三是回報(bào)少、得不償失，現(xiàn)實(shí)中的一般情況是消費(fèi)數(shù)量龐大但單項(xiàng)標(biāo)的額低，受制于損害賠償“填平”原則和具體法律規(guī)則等因素，具體維權(quán)所得往往無法覆蓋消費(fèi)者的全部損害和付出。結(jié)果就是，當(dāng)自身權(quán)益遭受侵害時(shí)，消費(fèi)者經(jīng)常因?yàn)槎喾N因素而選擇忍氣吞聲，多一事不如少一事，從而讓違法經(jīng)營(yíng)者逃脫法律責(zé)任的追究。

針對(duì)上述消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的先天不足，可在以下幾方面予以改進(jìn)：一是鼓勵(lì)消費(fèi)者積極維權(quán)，落實(shí)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》關(guān)于消費(fèi)者依法成立維護(hù)自身權(quán)益的社會(huì)組織的權(quán)利，形成消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的“組織化合力”；擴(kuò)大消費(fèi)者協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的功能，將依法提起消費(fèi)民事公益訴訟的權(quán)利由“中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)和省、自治區(qū)、直轄市消費(fèi)者協(xié)會(huì)”向其他等級(jí)或性質(zhì)的社會(huì)組織適時(shí)擴(kuò)及。二是合弱成強(qiáng)，全面強(qiáng)化國(guó)家、行政機(jī)關(guān)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、社會(huì)媒體等保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的力量，形成消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的整體社會(huì)氛圍；大力推進(jìn)消費(fèi)民事公益訴訟，在公益訴訟提起主體拓展、適用領(lǐng)域擴(kuò)大、訴訟請(qǐng)求增加等方面加大力度；適時(shí)探索集團(tuán)訴訟，研究借鑒證券法相關(guān)規(guī)定，條件具備時(shí)嘗試在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域采用集團(tuán)訴訟或類似制度。三是轉(zhuǎn)少成多，全面貫徹完全性賠償，消費(fèi)者遭受的經(jīng)濟(jì)損失甚至精神損害均應(yīng)得到充分的賠償；充分尊重自愿性賠償，在法律規(guī)定的懲罰性賠償之外，如果經(jīng)營(yíng)者明確作出其他額外承諾，須切實(shí)履行；適時(shí)擴(kuò)大懲罰性賠償，在適用前提、適用情形、適用后果、賠償金利用等方面不斷探索適用，有效發(fā)揮懲罰性賠償在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中的制度功能。（中央民族大學(xué)法學(xué)院 段威）