中國(guó)消費(fèi)者報(bào)南京訊（記者薛慶元）退款難、合同約定不明……當(dāng)前出國(guó)留學(xué)等中介服務(wù)存在各種消費(fèi)糾紛。近日，在江蘇省消保委、南京市消協(xié)、無(wú)錫市消保委支持，南京市秦淮區(qū)法院調(diào)解下，一起出國(guó)留學(xué)服務(wù)糾紛成功解決。

2019年9月22日，江蘇無(wú)錫消費(fèi)者周女士與南京莫等閑出國(guó)留學(xué)服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱莫等閑公司）簽訂了一份服務(wù)合同并轉(zhuǎn)賬4.3萬(wàn)元。后因疫情原因，周女士不再想出國(guó)留學(xué)，即與莫等閑公司協(xié)商解除合同，但莫等閑公司僅同意按照合同條款退還30%費(fèi)用。

2021年12月10日，在協(xié)商無(wú)果的情況下，周女士投訴至無(wú)錫市消保委。因該經(jīng)營(yíng)者注冊(cè)地在南京，無(wú)錫市消保委遂向江蘇省消保委匯報(bào)相關(guān)情況，由江蘇省消保委指導(dǎo)南京市消協(xié)根據(jù)屬地管理原則處理相關(guān)投訴，無(wú)錫市消保委配合。

南京市消協(xié)積極聯(lián)系雙方進(jìn)行調(diào)解，但莫等閑公司始終態(tài)度強(qiáng)硬，在工作人員普法告知違約金條款加重了消費(fèi)者負(fù)擔(dān)、屬于不平等條款時(shí)，依然沒(méi)有正確認(rèn)知，反而指責(zé)消保委“和稀泥”。經(jīng)多次聯(lián)系后，莫等閑公司仍堅(jiān)持只退還合同款的30%。

隨后，江蘇省消保委聯(lián)合南京市消協(xié)分析研判，認(rèn)為莫等閑公司存在超范圍經(jīng)營(yíng)、利用不平等格式條款增加消費(fèi)者責(zé)任、不履行退款義務(wù)等侵犯消費(fèi)者權(quán)益行為，并且對(duì)《民法典》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律適用和認(rèn)識(shí)存在偏差，決定依法支持消費(fèi)者提起訴訟，并委托江蘇省消費(fèi)維權(quán)公益律師團(tuán)律師張芳代理該案。

提起訴訟后，經(jīng)過(guò)法院和律師溝通，雙方均表示愿意調(diào)解。最終，雙方達(dá)成一致，經(jīng)營(yíng)者于2022年4月10日前一次性退還周女士合同款25800元（合同費(fèi)用的60%），目前消費(fèi)者已收到退款并對(duì)消保委工作表示感謝。

江蘇省消費(fèi)維權(quán)公益律師團(tuán)成員、江蘇金禾律師事務(wù)所張芳律師認(rèn)為，此糾紛在出國(guó)留學(xué)服務(wù)合同糾紛中比較典型。經(jīng)營(yíng)者以合同約定扣合同款70%的違約金為由，僅退30%合同款，約定違約金是否過(guò)高？根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十六條第二款規(guī)定，“經(jīng)營(yíng)者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營(yíng)者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，不得利用格式條款并借助技術(shù)手段強(qiáng)制交易。”該條款加重了消費(fèi)者責(zé)任，排除了消費(fèi)者的合法權(quán)利。經(jīng)營(yíng)者未采用合理方式提示說(shuō)明，亦未采用特殊字體或內(nèi)容加粗的顯著方式重點(diǎn)標(biāo)注。

江蘇省消保委表示，莫等閑公司多次強(qiáng)調(diào)根據(jù)合同約定執(zhí)行，根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第十條、二十五條等規(guī)定，消費(fèi)者享有公平交易權(quán)利，周女士因個(gè)人原因需要解除合同，屬于違約行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任并對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行相應(yīng)賠付，但責(zé)任應(yīng)當(dāng)于違約程度相適應(yīng)，莫等閑公司約定周女士解約，需要扣除服務(wù)費(fèi)用的70%，明顯屬于利用經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)地位擠壓消費(fèi)者合理議價(jià)權(quán)，對(duì)消費(fèi)者并不公平。未來(lái)，江蘇省消保委將加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督，開(kāi)展不平等格式條款點(diǎn)評(píng)，綜合運(yùn)用座談、約談、指導(dǎo)、曝光等手段，提升企業(yè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)意識(shí)，在社會(huì)綜合治理中發(fā)揮消保委組織效能最大化。