中國消費者報報道（記者施本允）日前，浙江省海寧市消保委發(fā)布2022年第1號消費警示：經(jīng)營者發(fā)放預付卡需規(guī)范，減損消費者權益要受處罰。該消保委提醒消費者，在謹慎充值的同時，如果遇到經(jīng)營者不遵守發(fā)卡規(guī)定，導致權益受損時，可以及時依法維權。同時提醒經(jīng)營者，發(fā)放預付卡有法律約束，不按法律規(guī)定不規(guī)范發(fā)放充值卡，執(zhí)法部門可以依法處罰。

據(jù)悉，截至2021年12月，海寧市消保委接到有關預付卡消費糾紛的咨詢與投訴近40起，主要涉及三個方面：一是預付卡有效期過后不能使用；二是預付卡需要充值激活才能使用；三是經(jīng)營者歇業(yè)后無人退還預付卡余款。海寧市消保委有關負責人表示，這些消費糾紛并不是新現(xiàn)象，從調解的結果來看，預付卡設置有效期的投訴，經(jīng)調解后，基本都能圓滿解決，但需要充值才能使用與歇業(yè)后無人退款這二個方面，調解成功率極低。

經(jīng)營者發(fā)卡有規(guī)定  不得隨意發(fā)放與不簽合同

根據(jù)《浙江省實施<消費者權益保護法>辦法》（以下簡稱《辦法》）第十條、第十一條規(guī)定，經(jīng)營者自營業(yè)執(zhí)照核準登記之日起六個月后才可以發(fā)放預付卡，同時根據(jù)不同類型的發(fā)卡主體作了特別規(guī)定，常見的個體工商戶在發(fā)卡時，讓消費者充值時，其金額不得超過2000元。同時要與消費者簽訂合同，標注企業(yè)經(jīng)營者的名稱、住所地、聯(lián)系人及聯(lián)系方式，個體工商戶經(jīng)營者的姓名及身份證明、住址和聯(lián)系方式。

經(jīng)營者如果違反上述規(guī)定，根據(jù)《辦法》第三十八條規(guī)定，相關行政部門可以作出責令改正，拒不改正的，可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。

海寧消保委提醒消費者，經(jīng)營者發(fā)放預付卡的，充值前一定要仔細查看該店是否有營業(yè)執(zhí)照，了解該店的基本情況與聯(lián)系方式，充值后查看收款人與營業(yè)執(zhí)照名稱是否保持一致，保留相關合同與充值憑證，如果產生糾紛，投訴時，就可以向相關部門提供準確的經(jīng)營者基本信息，以維護自己的合法權益。

經(jīng)營者設置有效期  到期后仍需履行義務

根據(jù)《辦法》第十一條規(guī)定，以消費者實際購買的商品或者接受的服務扣付費用并設定使用期限的預付憑證，在設定的使用期限屆滿后，經(jīng)營者應當退還預付款余額或者延長期限，并不得收取額外費用。經(jīng)營者如果違反上述規(guī)定，根據(jù)《辦法》第三十八條的規(guī)定，相關行政部門可以作出責令改正，拒不改正的，可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。

海寧消保委提醒消費者，經(jīng)營者以超過有效期為由，拒絕提供商品與服務的，消費者也不必著急，只要是實際購買的，就不存在過期作廢的說法。但如果消費者手中持有的是贈券、體驗券、抵扣券等非實際購買的，建議消費者在有效期內及時使用，超過有效期后，經(jīng)營者不同意繼續(xù)使用的，法律對該情況沒有明確規(guī)定，消費者維權就會帶困難。

經(jīng)營者承接舊店業(yè)務  不得減損消費者利益

根據(jù)《辦法》第十一條規(guī)定，經(jīng)營者終止經(jīng)營活動后，承受其權利義務的經(jīng)營者應當繼續(xù)向持有預付憑證的消費者提供商品或者服務，不得對消費者增設新的條件或者減損消費者的權利。經(jīng)營者如果違反上述規(guī)定，根據(jù)《辦法》第三十八條的規(guī)定，相關行政部門可以作出責令改正，拒不改正的，可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。

海寧消保委提醒消費者，遇到新店經(jīng)營者以舊卡為由，要求繼續(xù)充值或者減少優(yōu)惠時，可以加以拒絕，并及時投訴。但現(xiàn)階段大部分新店的經(jīng)營者都是重新辦理營業(yè)執(zhí)照，只是從留住客源的角度出發(fā)，給予免費繼續(xù)使用時間，再要求充值。這只是一個營銷方式，消費者產生錯覺以為是同一家店，投訴要求退款，而該店并沒有收到消費者的充值款，無法退款。消費者要求退款的，只能找當時收到預付款的經(jīng)營者追討卡內余款。這是目前最常見、矛盾最尖銳，也是調解成功率最低的預付卡消費糾紛。

經(jīng)營者注銷營業(yè)執(zhí)照  仍然需要承擔義務

根據(jù)《民法典》第五十六條規(guī)定，個體工商戶的債務，個人經(jīng)營的，以個人財產承擔;家庭經(jīng)營的，以家庭財產承擔;無法區(qū)分的，以家庭財產承擔?！睹穹ǖ洹返谄呤畻l規(guī)定，法人解散的，除合并或者分立的情形外，清算義務人應當及時組成清算組進行清算。法人的董事、監(jiān)事等執(zhí)行結構或者決策機構的成員為清算義務人。清算義務人未及時履行清算義務，造成損害的，應當承擔民事責任。

海寧消保委提醒消費者，經(jīng)營者歇業(yè)后又注銷了營業(yè)執(zhí)照，并不代表其承擔義務的終止?，F(xiàn)階段，大部分的美容店、水果店等發(fā)卡主體都是個體工商戶，根據(jù)《民法典》的規(guī)定，其營業(yè)執(zhí)照的負責人以個人財產承擔責任，即使該負責人把營業(yè)執(zhí)照注銷了，消費者手中只要持有該主體發(fā)放的預付卡，且卡內留有余額的，就可以要求該負責人退款。但消費者由于找不到該負責人，該負責人往往已經(jīng)不在注冊地生活，或者不接電話、電話是空號等而無法開展調解工作，消費者向公安機關報案，公安機關一般以經(jīng)濟糾紛為由，不予立案，大部分的消費者也不會為了少量余款而通過訴訟方式解決，上述原因，導致維權無果。

海寧市消保委有關負責人表示，現(xiàn)階段，預付卡糾紛頻發(fā)，各種主客因素所致，調解成功率低，建議消費者從維護自身權益的角度出發(fā)，不要為了貪圖優(yōu)惠而大額充值。確有需求，也要少充勤用。