中國(guó)消費(fèi)者報(bào)上海訊（記者劉浩）近日，上海市、江蘇省、浙江省、安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)了《長(zhǎng)三角市場(chǎng)監(jiān)管一體化發(fā)展“十四五”規(guī)劃》?！兑?guī)劃》提出，到2025年，長(zhǎng)三角地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政壁壘加快破除、要素流動(dòng)自由暢通、重點(diǎn)領(lǐng)域安全可靠、質(zhì)量基礎(chǔ)顯著增強(qiáng)、消費(fèi)維權(quán)便利高效、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)強(qiáng)勁活躍，統(tǒng)一開放的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境、公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、放心滿意的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境顯著優(yōu)化。

記者了解到，未來五年，長(zhǎng)三角三省一市市場(chǎng)監(jiān)管部門將聚焦“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵詞，共同打造“統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、安全放心、質(zhì)量領(lǐng)先、滿意消費(fèi)、示范引領(lǐng)”的長(zhǎng)三角現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管體系。

《規(guī)劃》在市場(chǎng)準(zhǔn)入一體化水平方面設(shè)置了2個(gè)指標(biāo)，企業(yè)開辦效率預(yù)期達(dá)到OECD國(guó)家先進(jìn)水平，市場(chǎng)主體增速預(yù)期與GDP增速保持同步。在安全監(jiān)管一體化水平方面設(shè)置了5個(gè)指標(biāo)，預(yù)期長(zhǎng)三角地區(qū)主要食品評(píng)價(jià)性抽檢合格率達(dá)到99％以上，三省一市在產(chǎn)基本藥物品種和藥品國(guó)家集采中選品種抽檢覆蓋率達(dá)到100％，重點(diǎn)監(jiān)控目錄產(chǎn)品監(jiān)督抽查覆蓋率達(dá)到100％。

在質(zhì)量基礎(chǔ)一體化水平方面設(shè)置了6個(gè)指標(biāo)，制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)穩(wěn)定在90以上，公共服務(wù)質(zhì)量用戶滿意度（服務(wù)質(zhì)量滿意度）達(dá)到85以上，在農(nóng)產(chǎn)品、環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域制訂區(qū)域統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)以上，主導(dǎo)制定關(guān)鍵性國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)以上，新建或改造華東地區(qū)最高社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)數(shù)10項(xiàng)以上，制定“滬蘇浙皖”計(jì)量技術(shù)規(guī)范數(shù)10項(xiàng)以上。

在滿意消費(fèi)一體化水平方面設(shè)置了2個(gè)指標(biāo)，力爭(zhēng)到2025年承諾企業(yè)達(dá)到5萬家以上，培育發(fā)展“滿意消費(fèi)長(zhǎng)三角”單位20萬家以上。在市場(chǎng)創(chuàng)新一體化水平方面設(shè)置了2個(gè)指標(biāo)，預(yù)期長(zhǎng)三角地區(qū)有效發(fā)明專利總量達(dá)到108.4萬件，每萬人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到17件，保持兩位數(shù)增長(zhǎng)；有效商標(biāo)注冊(cè)總量達(dá)到1180萬件。

《規(guī)劃》提出的主要任務(wù)包括推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境聯(lián)建，統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，深化企業(yè)登記改革，探索實(shí)施登記確認(rèn)制改革，統(tǒng)一長(zhǎng)三角地區(qū)市場(chǎng)主體的登記標(biāo)準(zhǔn)、辦理流程和辦理模式，深化“證照分離”改革，打造極簡(jiǎn)審批。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)據(jù)整合應(yīng)用，建立市場(chǎng)監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)，構(gòu)建長(zhǎng)三角市場(chǎng)監(jiān)管綜合指數(shù)模型。加強(qiáng)市場(chǎng)主體信用監(jiān)管，健全聯(lián)合懲戒機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)違法失信行為的有效治理。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與創(chuàng)造運(yùn)用，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。

推動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。提升執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動(dòng)水平，強(qiáng)化執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，按照統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一力量、統(tǒng)一查處、統(tǒng)一裁量的原則，組織開展專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法協(xié)作，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管協(xié)作。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易數(shù)字化協(xié)同監(jiān)管，深化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建，督促平臺(tái)企業(yè)更好落實(shí)主體責(zé)任。推動(dòng)市場(chǎng)安全聯(lián)管，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管協(xié)作，強(qiáng)化食品安全信息追溯管理，加強(qiáng)食品安全抽檢合作，強(qiáng)化新冠疫情冷鏈物防協(xié)作。構(gòu)建藥品監(jiān)管協(xié)作體系，積極對(duì)接國(guó)家藥品監(jiān)管局藥品、醫(yī)療器械審評(píng)檢查長(zhǎng)三角分中心，推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)管政策及標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)合治理，推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果互認(rèn)。深化長(zhǎng)三角特種設(shè)備安全保障工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛、移動(dòng)式壓力容器等聯(lián)合監(jiān)管。

推動(dòng)質(zhì)量基礎(chǔ)聯(lián)通。開展質(zhì)量提升示范試點(diǎn)建設(shè)，推廣“上海品牌”“江蘇精品”“品字標(biāo)浙江制造”等建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化缺陷產(chǎn)品召回管理協(xié)作。聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，共建檢驗(yàn)檢測(cè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，建立科研需求和科技資源共享機(jī)制。建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一、運(yùn)行高效的長(zhǎng)三角區(qū)域一體化標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，建立區(qū)域一體化發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)清單制度。規(guī)范行政處罰裁量基準(zhǔn)，推進(jìn)長(zhǎng)三角綠色產(chǎn)品認(rèn)證先行區(qū)建設(shè)。推行“滬蘇浙皖”計(jì)量技術(shù)規(guī)范制修訂、考評(píng)專家共享互派和型式評(píng)價(jià)結(jié)果互認(rèn)制度，優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)計(jì)量云（長(zhǎng)三角）平臺(tái)。

推動(dòng)消費(fèi)環(huán)境聯(lián)創(chuàng)。圍繞“誠(chéng)信興商、品質(zhì)消費(fèi)”，聚焦日常消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)、新興消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域，深化“廠商一體”無理由退貨承諾試點(diǎn)，聯(lián)合推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村放心消費(fèi)”行動(dòng)，全面推進(jìn)放心消費(fèi)單位創(chuàng)建。開展“滿意消費(fèi)長(zhǎng)三角”行動(dòng)，全面推行普通商品線下無理由退貨，推廣異地異店退貨，全面推進(jìn)投訴信息公示，推進(jìn)滿意消費(fèi)領(lǐng)跑區(qū)建設(shè)。開展消費(fèi)者滿意度指數(shù)測(cè)評(píng)，打造全國(guó)消費(fèi)維權(quán)區(qū)域合作的樣板和標(biāo)桿。

協(xié)力支持示范區(qū)建設(shè)。支持示范區(qū)深化商事制度改革，先行探索綜合授權(quán)改革，在檢驗(yàn)檢測(cè)、部分低風(fēng)險(xiǎn)食品等領(lǐng)域全面實(shí)行告知承諾審批方式，全面推進(jìn)醫(yī)療器械注冊(cè)人制度實(shí)施。支持示范區(qū)承擔(dān)全國(guó)和省級(jí)相關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（分技術(shù)委員會(huì)）秘書處工作，支持籌建示范區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)中心。提升拓展醫(yī)藥創(chuàng)新和審評(píng)柔性服務(wù)站功能，開展示范區(qū)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，制定兩區(qū)一縣市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)動(dòng)執(zhí)法實(shí)施辦法，形成示范區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法合力。

據(jù)悉，下一步，滬蘇浙皖三省一市市場(chǎng)監(jiān)管部門將充分發(fā)揮長(zhǎng)三角市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議作用，細(xì)化實(shí)化任務(wù)措施，實(shí)行年度項(xiàng)目式、清單化管理，明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任部門，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作舉措，確保高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。