中國消費者報報道（記者鄭鐵峰）2015年，浙江省寧波市在全國率先開展食品安全責任保險（以下簡稱食責險）試點，經(jīng)過6年不斷探索，形成“共保體＋風險基金”“公益＋商業(yè)”“防控＋服務(wù)”為主要特征的食責險寧波模式。截至目前，全市公益險已實現(xiàn)全覆蓋，商業(yè)險投保單位突破1.4萬家，全市累計保費1.02億元，保額365.5億元，規(guī)模保持全國前列。全國70多個省、市考察團赴寧波開展交流，并在多個城市復(fù)制落地。2020年，浙江省食品安全責任保險現(xiàn)場會在寧波召開，食責險寧波模式獲評全國市場監(jiān)管領(lǐng)域社會共治十佳案例。

構(gòu)建“共保體+風險基金”雙層保障

2015年，寧波市食藥安辦、地方金融局、市場監(jiān)管局、銀保監(jiān)局等部門聯(lián)合出臺《寧波市食品安全責任保險試點工作方案》，建立多部門協(xié)作機制，開展食責險試點工作。2018年起全面推廣，將食責險工作列入對縣級政府的年度食品安全評議考核。

寧波市在全國率先組建由中國人壽財險等5家保險公司參與的食責險“共保體”，設(shè)立全國首家民辦非企業(yè)組織“寧波市公眾食品安全責任保險運營服務(wù)中心”（以下簡稱運營中心），作為獨立的非盈利機構(gòu)，全面負責食責險日常運行工作。

對歷年政府購買的公益險保費的盈余部分全額提取，設(shè)立食責險風險基金，專項用于重大理賠準備金，政府監(jiān)管部門購買食品安全第三方服務(wù)，食品安全宣傳培訓等工作，出臺《寧波市食品安全責任保險風險基金管理指導意見》規(guī)范使用行為。截至目前，全市風險基金總額達3000多萬元，使用率60%以上。

實行“公益+商業(yè)”雙線并進

公益險先行突破。各區(qū)縣（市）政府和功能區(qū)管委會安排專項資金，為學校及幼兒園食堂、養(yǎng)老機構(gòu)、建筑工地食堂、農(nóng)村聚餐點等10余類食品生產(chǎn)經(jīng)營主體實行兜底保障。截至目前，全市已實現(xiàn)政府食品安全公益險全覆蓋，累計保費7993萬元，保額38.6億元。

商業(yè)險擴面增量。建立“1+X”食責險商業(yè)險推進體系，其中“1”為一個主險，“X”為按需定制的附加險，將保險責任擴展到食品召回、退貨、補救、無害化處理、安全預(yù)防及銷毀等重點常見風險。部分區(qū)縣（市）政府對投保商業(yè)險給予適當補助，促進重點食品生產(chǎn)經(jīng)營單位投保。目前，累計保費2358萬元，保額326.8億元。

針對食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商業(yè)綜合體、特色餐飲街等重點領(lǐng)域，量身打造特定商業(yè)險。針對量大面廣、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范化水平較低的小作坊、小雜食店、小餐飲店推行“三小”食責險。針對中國-中東歐國家博覽會等重大活動，推出重大活動食責險。

發(fā)揮“防控+服務(wù)”雙重作用

組建專家、風控、技術(shù)三支隊伍協(xié)助政府部門開展風險管理，緩解監(jiān)管部門力量不足矛盾。500余名食責險風控員每季一次對投保單位開展食品安全風險巡查，并向監(jiān)管部門提交巡查報告。開發(fā)運用食責險風險管控系統(tǒng)開展科學分析研判，截至目前，累計提交風險報告4.5萬余份，發(fā)現(xiàn)問題8522起，均及時實行閉環(huán)處置。

在發(fā)生食品安全群體性事件或維權(quán)糾紛時，對一時責任難以認定的，運營中心第一時間快速處置，預(yù)防食品安全事件輿情發(fā)酵，維護社會穩(wěn)定。截至目前，運營中心累計處理食品投訴2740起，快速理賠392.6萬元，有效處理率達100%，不僅有效維護了消費者權(quán)益，也極大緩減了政府監(jiān)管部門投訴受理壓力。

食責險運營中心利用專家隊伍定期組織開展食品安全法律法規(guī)、標準體系、管理體系、操作規(guī)范等方面的專業(yè)培訓，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者管理水平；配合政府部門開展食品安全宣傳周等社會宣傳，積極參與國家食品安全示范城市創(chuàng)建活動。

拓寬領(lǐng)域 凸顯食責險多元效應(yīng)

有效助力新冠疫情防控。全國首創(chuàng)“進口冷鏈防疫綜合保險”，市財政安排70萬元為2家進口冷鏈食品公共集中監(jiān)管倉提供4800萬元的風險保障，消除企業(yè)顧慮，助力快速建倉。首創(chuàng)進口冷鏈食品陽性食品無害化處理保險，減輕新冠病毒檢測陽性食品被無害化處理經(jīng)濟壓力，助力市場主體疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

有效防范災(zāi)后食品污染風險。針對臺風等自然災(zāi)害后食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）被污染等食品安全風險，及時推出災(zāi)后“食品質(zhì)量安全險”，為受災(zāi)污染食品召回、銷毀提供救助，避免污染食品流入市場。如2021年7月，臺風“煙花”導致全市810家農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶受災(zāi)，運營中心合計賠付69萬元，阻截396.3噸受災(zāi)食品流入市場。