中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者鄭鐵峰）近年來，作為最活躍的消費(fèi)業(yè)態(tài)之一，餐飲業(yè)成為各地促消費(fèi)的主要抓手。記者近日采訪了解到，浙江省武義縣市場(chǎng)監(jiān)管局從基礎(chǔ)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、行業(yè)管理三個(gè)方面出發(fā)探索農(nóng)村地區(qū)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)質(zhì)效轉(zhuǎn)化帶動(dòng)行業(yè)收益提升，力爭以餐飲業(yè)為支點(diǎn)撬動(dòng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

夯基壘石，補(bǔ)齊農(nóng)村餐飲基礎(chǔ)短板

建立補(bǔ)償機(jī)制，變低小散亂為規(guī)范有序。截至2021年9月底，武義縣農(nóng)村地區(qū)累計(jì)有小餐飲單位（50平方米以下）144家，食品小作坊165家，普遍存在面積狹小、衛(wèi)生條件差、布局不科學(xué)、操作不規(guī)范等問題。由于改造費(fèi)用高昂、食品安全意識(shí)不強(qiáng)等原因，農(nóng)村地區(qū)小餐飲、食品小作坊改造提升難問題尤為突出。該縣積極探索食品生產(chǎn)經(jīng)營單位合理補(bǔ)償機(jī)制，正式出臺(tái)了《武義縣小餐飲、小作坊提升改造資金補(bǔ)助實(shí)施辦法》，并依據(jù)優(yōu)先確定和適當(dāng)放寬的補(bǔ)助原則在申請(qǐng)、驗(yàn)收、兌付等環(huán)節(jié)對(duì)農(nóng)村地區(qū)傾斜，累計(jì)補(bǔ)助農(nóng)村地區(qū)小餐飲228家，占小餐飲總補(bǔ)助數(shù)的66.7%，食品小作坊50家，占食品小作坊總補(bǔ)助數(shù)的90.9%，兌付補(bǔ)助資金達(dá)60.6元。

深化家宴建設(shè)，變風(fēng)險(xiǎn)高地為文化洼地。農(nóng)村家宴是傳統(tǒng)飲食文化的重要組成部分，然而以往村里的“流水宴”幾乎處于“監(jiān)管真空”狀態(tài)，既無法可依，也無標(biāo)可循，一度成為食品安全高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。2018年該縣制訂了《武義縣農(nóng)村家宴放心廚房建設(shè)方案（2018~2020）》，連續(xù)三年將農(nóng)村家宴中心建設(shè)作為為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面推進(jìn)，累計(jì)投入財(cái)政專項(xiàng)資金187萬元，建設(shè)家宴中心46家，全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、度假區(qū)家宴中心建設(shè)覆蓋面達(dá)100%，其中B級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建占比達(dá)84.78%。

打造行業(yè)標(biāo)桿，變單兵作戰(zhàn)為集成發(fā)展。為充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，提供農(nóng)村地區(qū)餐飲建設(shè)樣板，該縣全面著眼餐飲單位標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，圍繞壺山廣場(chǎng)核心商圈成功打造“4D餐飲廚房”示范街區(qū)，鼓勵(lì)餐飲單位從零星式發(fā)展向規(guī)?；?、集成化、區(qū)域化發(fā)展。該縣借助“基層四平臺(tái)”，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道食安辦工作人員對(duì)壺山街道4D餐飲示范區(qū)現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)，以網(wǎng)格化為單位推進(jìn)農(nóng)村餐飲集成發(fā)展，以桐琴鎮(zhèn)佳源廣場(chǎng)、柳城畬族鎮(zhèn)風(fēng)情街先行先試，探索農(nóng)村餐飲業(yè)區(qū)塊發(fā)展、統(tǒng)一管理、提質(zhì)增效之路。

砥兵礪伍，建設(shè)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍

建章立制，打造餐飲“正規(guī)軍”。以往餐飲從業(yè)人員大多是“游兵散勇”，流動(dòng)性強(qiáng)、體制不健全、管理難統(tǒng)一。針對(duì)這一情況，2019年該縣成立餐飲協(xié)會(huì)，截至9月底累計(jì)入會(huì)258家；2020年正式成立鄉(xiāng)村廚師分會(huì)，截至9月底累計(jì)入會(huì)87人，標(biāo)志著該縣餐飲行業(yè)從業(yè)者正式從“游擊隊(duì)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;正規(guī)軍”。在此基礎(chǔ)上充分發(fā)揮餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)組織行業(yè)引導(dǎo)作用，培育行業(yè)品牌，開展食品安全培訓(xùn)，推廣先進(jìn)的食品安全管理經(jīng)驗(yàn)，建立行業(yè)自律機(jī)制，在協(xié)助監(jiān)管部門推廣“浙江外賣在線”、食品安全責(zé)任險(xiǎn)、“文明餐桌”等方面起到了重要作用。

規(guī)范管理，設(shè)置從業(yè)“高門檻”。由于健康證辦理費(fèi)用較高、有效期短、從業(yè)人員流動(dòng)性強(qiáng)，農(nóng)村地區(qū)餐飲業(yè)從業(yè)人員有效健康證持有率遠(yuǎn)低于城市。2019年起武義縣食品行業(yè)從業(yè)人員健康證辦理費(fèi)用由財(cái)政全額補(bǔ)助。截至當(dāng)前累計(jì)免費(fèi)辦理健康證5萬余張，節(jié)省健康證辦理費(fèi)用500余萬元。為加強(qiáng)農(nóng)村家宴服務(wù)規(guī)范化管理，武義縣市場(chǎng)監(jiān)管局要求“土廚師”團(tuán)隊(duì)依法辦理營業(yè)執(zhí)照，通過集中約談、協(xié)會(huì)動(dòng)員等方式動(dòng)員農(nóng)村家宴服務(wù)從業(yè)人員借此契機(jī)打響品牌，做大做強(qiáng)。今年以來共辦理家宴服務(wù)部營業(yè)執(zhí)照60張，實(shí)現(xiàn)了個(gè)體從事家宴服務(wù)執(zhí)照辦理“零”的突破。

建校授課，建立培訓(xùn)“根據(jù)地”。加強(qiáng)職業(yè)技能和法律知識(shí)培訓(xùn)對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)餐飲業(yè)主體責(zé)任落實(shí)、降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義，然而農(nóng)村地區(qū)餐飲業(yè)從業(yè)人員普遍缺乏獲取培訓(xùn)的渠道，無法承擔(dān)高昂的培訓(xùn)費(fèi)用，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，往往忽視始業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)。2021年4月武義縣正式成立食品安全培訓(xùn)學(xué)校，并于2021年6月3日舉辦開班儀式。學(xué)校設(shè)在武義縣城北嶺新區(qū)芳華路，現(xiàn)場(chǎng)操作技能培訓(xùn)基地設(shè)在浙江清水灣沁溫泉度假酒店有限公司，截至9月底累計(jì)培訓(xùn)1768人次，發(fā)放培訓(xùn)考核合格證書1768本。

多元管理，推動(dòng)質(zhì)量效益化發(fā)展

信用監(jiān)管，搭建評(píng)價(jià)“公示墻”。為加強(qiáng)餐飲從業(yè)人員道德誠信素養(yǎng)，形成行業(yè)自我管理、自我約束、自我提升的良好形勢(shì)，該縣不斷完善以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。對(duì)餐飲單位開展信用分級(jí)管理，每年更新信用評(píng)級(jí)，并在顯眼位置張貼等級(jí)公示牌。2021年該縣共有餐飲單位A級(jí)20家，B級(jí)171家，C級(jí)1675家。依托“眾食安”APP對(duì)全縣100名農(nóng)村家宴廚師進(jìn)行信用記錄公示，社會(huì)公眾在選取農(nóng)村家宴廚師時(shí)都可以通過這一平臺(tái)了解廚師信用記錄，有效避免了因信息不對(duì)稱導(dǎo)致的矛盾糾紛。利用“食安武義”公眾號(hào)發(fā)布餐飲單位“紅黑榜”，成為消費(fèi)者選擇就餐的重要參考之一。通過消費(fèi)導(dǎo)向進(jìn)一步提升餐飲透明度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管關(guān)口前移。截至目前，農(nóng)村地區(qū)累計(jì)紅榜單位6家，黑榜單位18家，累計(jì)閱讀量20萬以上。

陽光餐飲，食品安全“云監(jiān)管”。為加快推動(dòng)餐飲業(yè)自我管理、自我提升，今年以來，武義縣市場(chǎng)監(jiān)管局依托“浙江外賣在線” 快速推進(jìn)陽光廚房線上線下共建實(shí)現(xiàn)餐飲單位“陽光化”。截至9月底，建成農(nóng)村家宴“陽光廚房”29家，網(wǎng)絡(luò)訂餐陽光廚房526家，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。探索“外賣在線監(jiān)管+簡案快辦執(zhí)法”模式，通過“線上監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題、監(jiān)管人員快速響應(yīng)、線下實(shí)地核查、現(xiàn)場(chǎng)處置整改”運(yùn)行機(jī)制，做到監(jiān)督與執(zhí)法、線上與線下結(jié)合，取得良好效果。截至9月底，通過在線監(jiān)管及時(shí)消除食品安全隱患348個(gè)，簡案快辦處理食品違法案件45起，真正實(shí)現(xiàn)食品安全“云監(jiān)管”。

雙軌并行，食安保險(xiǎn)“全覆蓋”。為有效降低農(nóng)村地區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)，加快形成食品安全社會(huì)共治局面，武義建立“雙軌制”推動(dòng)餐飲行業(yè)食品安全責(zé)任險(xiǎn)“全覆蓋”。由政府采購鋪設(shè)“公益險(xiǎn)軌道”，6月8日與人保財(cái)險(xiǎn)武義支公司簽訂《武義縣食品安全責(zé)任保險(xiǎn)公益險(xiǎn)項(xiàng)目合作協(xié)議》，將食品安全責(zé)任保險(xiǎn)公益險(xiǎn)范疇從原先的農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)擴(kuò)大到全縣公辦學(xué)校食堂、國有農(nóng)批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，國有建筑單位食堂、機(jī)關(guān)事業(yè)單位食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂等食品安全重點(diǎn)領(lǐng)域。協(xié)會(huì)主導(dǎo)打造“商業(yè)險(xiǎn)軌道”。以餐飲協(xié)會(huì)名義投保食品安全責(zé)任險(xiǎn)，餐飲協(xié)會(huì)所有會(huì)員單位均納入食安險(xiǎn)范疇。截至目前，該縣累計(jì)投保127家，保費(fèi)總額136.6萬元，理賠總金額9.82萬元。