保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益是市場監(jiān)管部門實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的重要任務(wù)。近年來，江蘇省市場監(jiān)管系統(tǒng)充分發(fā)揮職能作用，扎實(shí)推進(jìn)消費(fèi)環(huán)境建設(shè)，連續(xù)4年獲國務(wù)院食安委食品安全工作評議考核A等次，工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率連續(xù)多年位居全國前列，在2020年度全國100個(gè)城市消費(fèi)者滿意度測評中，江蘇省有4個(gè)城市進(jìn)入前十。江蘇省市場監(jiān)管系統(tǒng)將牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，用足市場監(jiān)管“工具箱”，打出消費(fèi)維權(quán)“組合拳”，努力創(chuàng)造高品質(zhì)消費(fèi)環(huán)境，不斷增強(qiáng)全省消費(fèi)者的獲得感、幸福感和安全感。

落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”  守護(hù)消費(fèi)安全

對標(biāo)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，加強(qiáng)食品、藥品、特種設(shè)備和工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量“四大安全”監(jiān)管，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大質(zhì)量安全事故和系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

筑牢食品安全防線。發(fā)揮江蘇省食品安全委員會辦公室綜合協(xié)調(diào)作用，壓緊壓實(shí)食品安全屬地責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任，提升“從農(nóng)田到餐桌”全鏈條質(zhì)量安全保障水平。組織實(shí)施校園食品安全守護(hù)、餐飲質(zhì)量安全提升等食品安全放心工程建設(shè)十大攻堅(jiān)行動，著力解決餐飲衛(wèi)生、摻假造假等突出問題。引導(dǎo)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)實(shí)施食品小作坊整治提優(yōu)工程，到2025年江蘇全省將培育“名特優(yōu)”小作坊不少于1000家。

筑牢藥品安全防線。加快構(gòu)建疫苗質(zhì)量安全“省控線”，全面實(shí)施疫苗電子追溯管理，推進(jìn)疫苗批簽發(fā)檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)。持續(xù)加強(qiáng)集采中標(biāo)藥品、生物制品、麻精藥品等重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥械、網(wǎng)絡(luò)非法銷售等違法行為。

筑牢特種設(shè)備安全防線。開展安全乘梯守護(hù)行動，推進(jìn)96333電梯應(yīng)急處置平臺“六統(tǒng)一”建設(shè)，提高電梯故障應(yīng)急救援效率。完善氣瓶安全可追溯信息化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)江蘇全省氣瓶行蹤和安全狀況“一網(wǎng)歸集、一鍵可查”。深入排查整治大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道等安全隱患，堅(jiān)決防范和遏制各類事故發(fā)生。

筑牢工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全防線。聚焦與群眾密切相關(guān)的日用消費(fèi)品，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。嚴(yán)格實(shí)施缺陷消費(fèi)品召回管理，“十四五”期間，力爭建成10000個(gè)缺陷信息監(jiān)測點(diǎn)。

強(qiáng)化“兩反兩保”  維護(hù)消費(fèi)公平

扎實(shí)開展以反壟斷、反不正當(dāng)競爭和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益為主要內(nèi)容的“兩反兩保”行動，強(qiáng)化消費(fèi)領(lǐng)域執(zhí)法，大力整治違法亂象，切實(shí)保障消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)和公平交易權(quán)。

加大競爭執(zhí)法力度。對水電氣暖、廣播電視等公用事業(yè)單位實(shí)施競爭政策合規(guī)指導(dǎo)，堅(jiān)決查處醫(yī)藥、公用事業(yè)等民生領(lǐng)域?qū)嵤艛鄥f(xié)議、濫用市場支配地位等行為。

嚴(yán)懲侵權(quán)假冒行為。深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣違法行為專項(xiàng)行動，建立從生產(chǎn)源頭到銷售渠道、從線上到線下的全方位、全鏈條監(jiān)管機(jī)制，加大案件查辦力度，有效震懾不法行為。

規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易行為。制定實(shí)施《電子商務(wù)平臺管理規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，督促平臺落實(shí)準(zhǔn)入管理、產(chǎn)品質(zhì)量審核等主體責(zé)任。探索直播電商、社區(qū)團(tuán)購等新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊大數(shù)據(jù)殺熟、刷單炒信等網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)侵權(quán)行為，持續(xù)凈化網(wǎng)絡(luò)購物環(huán)境。

強(qiáng)化市場價(jià)格監(jiān)管。嚴(yán)密監(jiān)測糧油肉蛋菜奶等民生商品和防疫物資價(jià)格波動情況，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)等違法行為。深入開展教育、醫(yī)療、電力、停車、物業(yè)等民生領(lǐng)域價(jià)格專項(xiàng)檢查，堅(jiān)決遏制亂漲價(jià)、亂收費(fèi)行為。

嚴(yán)查虛假違法廣告。完善“傳統(tǒng)媒體+互聯(lián)網(wǎng)+戶外”三位一體廣告監(jiān)測體系，精準(zhǔn)監(jiān)測并及時(shí)查處虛假違法廣告，確保江蘇省傳統(tǒng)媒體廣告違法率保持全國最低水平，新媒體廣告監(jiān)管走在全國前列。

改善供給質(zhì)量   提升消費(fèi)品質(zhì)

順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢，深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)質(zhì)量供給對消費(fèi)需求的適配性。

加快構(gòu)建先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求、彰顯江蘇產(chǎn)業(yè)特色的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，“十四五”期間，力爭主導(dǎo)和參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)30項(xiàng)以上、國家標(biāo)準(zhǔn)500項(xiàng)以上。全面實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度，在旅游、養(yǎng)老等重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域培育一批企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，引導(dǎo)企業(yè)用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)帶動產(chǎn)品和服務(wù)轉(zhuǎn)型升級。

扎實(shí)開展質(zhì)量提升行動。圍繞江蘇省50條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、30條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、10條卓越產(chǎn)業(yè)鏈，深入推進(jìn)質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量比對、質(zhì)量合格率提升工程，推動產(chǎn)業(yè)鏈向中高端提質(zhì)升級。在適老產(chǎn)品、兒童用具等消費(fèi)品領(lǐng)域，對標(biāo)國內(nèi)外標(biāo)桿產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)開展比對研究和質(zhì)量提升。

大力培育質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿。完善政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，積極支持江蘇省企業(yè)申報(bào)中國質(zhì)量獎(jiǎng)和省長質(zhì)量獎(jiǎng)，總結(jié)推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法，帶動更多企業(yè)重視質(zhì)量管理、勇攀質(zhì)量高峰。健全完善“江蘇精品”認(rèn)證體系，力爭“十四五”期間培育1000個(gè)“江蘇精品”，推動江蘇省從品牌大省向品牌強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

精準(zhǔn)布局質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。“十四五”期間，力爭建成49個(gè)國家級和省級質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計(jì)量中心，并推廣建設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺，加快形成覆蓋江蘇省主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的質(zhì)量技術(shù)公共服務(wù)體系。

響應(yīng)群眾訴求   保障消費(fèi)權(quán)益

把化解消費(fèi)矛盾糾紛作為市場監(jiān)管部門走好群眾路線的重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持民有所呼、我有所應(yīng)，解決好群眾在消費(fèi)維權(quán)方面的操心事、煩心事、揪心事。

創(chuàng)新權(quán)益保障制度。引導(dǎo)省內(nèi)重要生產(chǎn)企業(yè)和大型商超等經(jīng)營單位加入線下實(shí)體店無理由退貨聯(lián)盟，鼓勵(lì)總部型企業(yè)實(shí)行長三角地區(qū)異地異店無理由退換貨。全面推行經(jīng)營者首問制度，引導(dǎo)電商平臺、大型商超等建立消費(fèi)者權(quán)益保證金和賠償先付制度。完善消費(fèi)爭議商品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測鑒定機(jī)制，引導(dǎo)全省大型綜合檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)為消費(fèi)者維權(quán)提供技術(shù)支持。

暢通訴求接處渠道。加強(qiáng)12315平臺標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，提高全省12315熱線一次性電話接通率、消費(fèi)者咨詢投訴辦結(jié)率，確保消費(fèi)者訴求件件有著落、事事有回音。完善江蘇“智慧3·15”平臺，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上調(diào)解、網(wǎng)上督辦全鏈條快速維權(quán)。

破解熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。指導(dǎo)各級消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會運(yùn)用消費(fèi)體察、消費(fèi)者滿意度調(diào)查等維權(quán)“利器”，破除侵害消費(fèi)者權(quán)益的行業(yè)“潛規(guī)則”。對涉及人員多、舉證難度大的典型性侵害消費(fèi)者權(quán)益行為，適時(shí)發(fā)起集體訴訟和懲罰性賠償公益訴訟。

協(xié)調(diào)各方力量   共治消費(fèi)環(huán)境

深入開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動，著力構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、行業(yè)自律、群眾參與、社會監(jiān)督的消費(fèi)環(huán)境社會共治格局。

健全部門協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)與公安、商務(wù)等部門在消費(fèi)維權(quán)領(lǐng)域的協(xié)作配合，完善信息互通、會商研判、行刑銜接等工作機(jī)制，增強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)工作合力。聯(lián)合滬浙皖三地市場監(jiān)管部門深入開展“滿意消費(fèi)長三角”行動，共建長三角地區(qū)高品質(zhì)、一體化消費(fèi)環(huán)境。

落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。引導(dǎo)廣大企業(yè)積極參與放心消費(fèi)創(chuàng)建活動，牢固樹立以消費(fèi)者為中心的經(jīng)營理念，切實(shí)履行保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的社會責(zé)任，到2025年江蘇全省與消費(fèi)密切相關(guān)的市場主體參創(chuàng)率將力爭達(dá)到80%以上。

加大消費(fèi)教育力度。指導(dǎo)各級消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會建設(shè)網(wǎng)上消費(fèi)教育基地，推進(jìn)消費(fèi)教育常態(tài)化，采取發(fā)布消費(fèi)指南、開展風(fēng)險(xiǎn)警示、曝光典型案例等方式，引導(dǎo)消費(fèi)者樹立健康的消費(fèi)理念和消費(fèi)方式，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識和自我保護(hù)能力。

強(qiáng)化社會監(jiān)督措施。大力推行消費(fèi)投訴信息公示制度，聚焦投訴集中的企業(yè)和多發(fā)易發(fā)的問題，在一定范圍內(nèi)公示消費(fèi)投訴信息，倒逼企業(yè)守法誠信經(jīng)營。（江蘇省市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長 朱勤虎）