中國(guó)消費(fèi)者報(bào)西安訊（記者徐文智）到2025年，陜西全省實(shí)有市場(chǎng)主體總量600萬(wàn)戶(hù)，全省體系認(rèn)證證書(shū)保有量6萬(wàn)張，消費(fèi)品質(zhì)量平均合格率保持在92%以上，每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到8件;“十四五”期間，農(nóng)產(chǎn)品和食品抽檢量保持每千人5批次以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)合格率和食品安全評(píng)價(jià)性抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，全省萬(wàn)臺(tái)特種設(shè)備事故死亡人數(shù)控制在0.29人以?xún)?nèi)……一系列灼熱的數(shù)字，清晰地鐫刻在近日剛剛頒布的《陜西省“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)之上。該《規(guī)劃》對(duì)“十四五”時(shí)期陜西省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域工作作出系統(tǒng)規(guī)劃部署。

《規(guī)劃》按照一般專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制要求，由陜西省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，分為前期調(diào)研、初稿起草、修改完善、審議報(bào)批四個(gè)階段進(jìn)行編制。6月17日《規(guī)劃》經(jīng)陜西省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組會(huì)議審議通過(guò)，8月27日陜西省政府審批通過(guò)，9月3日正式印發(fā)實(shí)施。

《規(guī)劃》分10章、35節(jié)，共約3.2萬(wàn)字。第一章為規(guī)劃背景。全面總結(jié)了全省“十三五”期間市場(chǎng)監(jiān)管工作取得成績(jī)、發(fā)展基礎(chǔ)，以及“十四五”期間面臨的形勢(shì)挑戰(zhàn)。第二章為總體思路。明確了“十四五”期間全省市場(chǎng)監(jiān)管工作的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。第三章至第九章為主要任務(wù)。提出暢通市場(chǎng)準(zhǔn)入、強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法、強(qiáng)化安全監(jiān)管、強(qiáng)化質(zhì)量提升、改善消費(fèi)環(huán)境、完善監(jiān)管機(jī)制、筑牢監(jiān)管基礎(chǔ)等七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。第十章為保障措施。分別從加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障、落實(shí)責(zé)任分工、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估等四個(gè)方面，對(duì)保障《規(guī)劃》實(shí)施提出了明確要求。

“十四五”時(shí)期，全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)將立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，持續(xù)深化市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域制度創(chuàng)新，提升綜合監(jiān)管能力和市場(chǎng)服務(wù)效能，更好服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。具體有五個(gè)方面：

一要把市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革創(chuàng)新作為激發(fā)市場(chǎng)活力的重要環(huán)節(jié)，立足繁榮市場(chǎng)主體促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。深化“證照分離”、商事主體登記制度、市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政審批制度、產(chǎn)品準(zhǔn)入制度等各項(xiàng)改革，完善市場(chǎng)主體退出制度，促進(jìn)市場(chǎng)主體擴(kuò)容提質(zhì)，為國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)提供充滿(mǎn)活力的力量載體。到2025年，全省實(shí)有市場(chǎng)主體總量600萬(wàn)戶(hù)，企業(yè)在市場(chǎng)主體中的占比達(dá)26.67%。

二要把促進(jìn)充分競(jìng)爭(zhēng)作為構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放市場(chǎng)體系的重要手段，立足公平競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)和雙循環(huán)。全面推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查，堅(jiān)持增量審查和存量清理并重，持續(xù)清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，破除地方保護(hù)和市場(chǎng)壁壘，促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。推行公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方評(píng)估，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度剛性約束。加大反壟斷執(zhí)法力度，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者反壟斷合規(guī)指引，突出平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法，統(tǒng)籌做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域反壟斷工作。加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法和重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管，統(tǒng)籌規(guī)范線(xiàn)上和線(xiàn)下市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)秩序，統(tǒng)籌傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)和新經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)秩序治理，有效解決突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)秩序根本好轉(zhuǎn)。

三要把防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)作為市場(chǎng)監(jiān)管首要職責(zé)，立足營(yíng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境滿(mǎn)足人民美好生活需要。加強(qiáng)食品藥品安全、特種設(shè)備安全和重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，完善安全監(jiān)管責(zé)任制、創(chuàng)新安全監(jiān)管模式、提升安全風(fēng)險(xiǎn)全過(guò)程防控水平，切實(shí)提高保障和改善民生的水平，增強(qiáng)廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。“十四五”期間，農(nóng)產(chǎn)品和食品抽檢量保持5批次/千人以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)合格率和食品安全評(píng)價(jià)性抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，全省萬(wàn)臺(tái)特種設(shè)備事故死亡人數(shù)控制在0.29人以?xún)?nèi)。

四要把推進(jìn)提升質(zhì)量作為擴(kuò)大內(nèi)需、形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的著力點(diǎn)，立足我國(guó)供給狀況提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施，堅(jiān)持質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌“三位一體”推進(jìn)，深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，全面提升“陜西制造”產(chǎn)品質(zhì)量和品牌形象。完善國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等體系和能力建設(shè)，大力開(kāi)展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用，充分釋放創(chuàng)新創(chuàng)造活力。“十四五”期間，主導(dǎo)和參與制修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)，發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)400項(xiàng)，全省新建社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)200項(xiàng)，發(fā)布地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范50項(xiàng)。到2025年，全省體系認(rèn)證證書(shū)保有量6萬(wàn)張，消費(fèi)品質(zhì)量平均合格率保持在92%以上，每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到8件，PCT專(zhuān)利年申請(qǐng)量900件、地理標(biāo)志商標(biāo)160件、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品100個(gè)。

五要把系統(tǒng)性監(jiān)管作為市場(chǎng)監(jiān)管改革創(chuàng)新的基本要求，立足我國(guó)大市場(chǎng)基本特征提高綜合監(jiān)管效能。加快完善以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”為基本手段，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。著眼加快構(gòu)建現(xiàn)代化市場(chǎng)體系，創(chuàng)新監(jiān)管工具，加強(qiáng)科技支撐，提高市場(chǎng)監(jiān)管體系現(xiàn)代化水平。統(tǒng)籌運(yùn)用市場(chǎng)、行政、法律、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、信用、社會(huì)參與等各種手段，提升市場(chǎng)綜合監(jiān)管效能。進(jìn)一步完善市場(chǎng)監(jiān)管法治體系，深化市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法改革，不斷加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管基層基礎(chǔ)建設(shè)，彰顯市場(chǎng)監(jiān)管文化，提升市場(chǎng)監(jiān)管交流合作水平，有效提升市場(chǎng)監(jiān)管履職盡責(zé)能力。