中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者 劉浩）特種設(shè)備在日常生活中運(yùn)用廣泛。近日，記者從上海市金山區(qū)楓涇市場(chǎng)監(jiān)督管理所了解到，為確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，楓涇市場(chǎng)監(jiān)管所開(kāi)展特種設(shè)備安全監(jiān)管工作，積極摸排檢查，嚴(yán)格執(zhí)法。今年以來(lái)，累計(jì)檢查承壓類(lèi)特種設(shè)備142臺(tái)（套），發(fā)現(xiàn)并消除各類(lèi)安全隱患42條，立案處罰4起，罰沒(méi)款累計(jì)45.68萬(wàn)元。

據(jù)介紹，金山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局結(jié)合承壓類(lèi)特種設(shè)備使用特點(diǎn)，以鍋爐、快開(kāi)門(mén)式壓力容器、燃?xì)鈮毫艿腊踩O(jiān)管為重點(diǎn)，創(chuàng)新特種設(shè)備安全監(jiān)管方式，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判，保證轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備的安全運(yùn)行。根據(jù)轄區(qū)特點(diǎn)，楓涇市場(chǎng)監(jiān)管所認(rèn)真開(kāi)展特種設(shè)備的安全監(jiān)管工作。

排摸到位  消除監(jiān)管隱患

楓涇市場(chǎng)監(jiān)管所工作人員告訴記者，近年來(lái)，隨著長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展和虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐建設(shè)的推進(jìn)，楓涇轄區(qū)內(nèi)的特種設(shè)備數(shù)量大幅增加，截止目前，楓涇共有386家特種設(shè)備使用單位，有2726臺(tái)（套）在用的特種設(shè)備，日常監(jiān)管工作任務(wù)較重。為此，楓涇市場(chǎng)監(jiān)管所執(zhí)法人員根據(jù)特種設(shè)備安全檢查要點(diǎn)，逐一走訪，梳理轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備使用單位的名單，詳細(xì)記錄其使用的設(shè)備種類(lèi)、數(shù)量和使用情況，并根據(jù)檢查情況不斷修改、更新，以便后續(xù)搜索、查找，能夠更快速、有針對(duì)性地開(kāi)展各項(xiàng)工作。

根據(jù)近幾年的數(shù)據(jù)，在今年開(kāi)展鍋爐、壓力容器、壓力管道等承壓類(lèi)特種設(shè)備監(jiān)管時(shí)，監(jiān)管人員利用排摸的特種設(shè)備臺(tái)賬和移動(dòng)監(jiān)管系統(tǒng)，扎實(shí)開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查。同時(shí)，特種設(shè)備監(jiān)管人員加強(qiáng)協(xié)同合作，主動(dòng)與楓涇鎮(zhèn)網(wǎng)格化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、安全管理事務(wù)中心等部門(mén)緊密溝通與聯(lián)系，共享信息，形成監(jiān)管合力，共同保障轄區(qū)人民群眾的生命及財(cái)產(chǎn)安全。

記者了解到，近年來(lái)，楓涇市場(chǎng)監(jiān)管所扎實(shí)開(kāi)展冬季鍋爐、冷庫(kù)用壓力容器、壓力管道普查治理和快開(kāi)門(mén)壓力容器“回頭看”行動(dòng)等專(zhuān)項(xiàng)檢查。根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)檢查要求，加強(qiáng)對(duì)使用單位的全面檢查，檢查重點(diǎn)包括：安全管理制度、操作規(guī)程等是否明示，使用登記證是否張貼在顯著位置，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員是否持有有效證件，設(shè)備運(yùn)行記錄填寫(xiě)是否規(guī)范，應(yīng)急預(yù)案是否完備，檢驗(yàn)報(bào)告是否齊全并在有效期內(nèi)，附屬設(shè)備是否存在安全隱患等。

特種設(shè)備監(jiān)管涉及專(zhuān)業(yè)知識(shí)較多，為了避免安全事故的發(fā)生，執(zhí)法人員嚴(yán)格按照監(jiān)管要求與檢查內(nèi)容，認(rèn)真查閱企業(yè)提供的相關(guān)技術(shù)資料，仔細(xì)核實(shí)是否存在資料、現(xiàn)場(chǎng)抽查不符的情況，是否有弄虛作假的行為等。同時(shí)，執(zhí)法人員到運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查設(shè)備的使用情況，詳細(xì)查看設(shè)備本體、閥門(mén)、管道是否有泄漏或超壓、超溫的現(xiàn)象，以及較易被忽視的安全附件和安全保護(hù)裝置是否失效的情況等。

面對(duì)種類(lèi)繁多的特種設(shè)備和專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的監(jiān)管檢查任務(wù)，執(zhí)法人員在收集問(wèn)題的同時(shí)，認(rèn)真查閱資料，虛心向?qū)I(yè)人員請(qǐng)教，當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)一些無(wú)法確認(rèn)的一些問(wèn)題時(shí)，第一時(shí)間與特種設(shè)備專(zhuān)業(yè)人員視頻連線，尋求幫助，當(dāng)場(chǎng)解決疑惑與問(wèn)題，不放過(guò)任何一個(gè)監(jiān)管的漏洞與隱患，力求執(zhí)法合理、合規(guī)，避免出現(xiàn)差錯(cuò)。

加強(qiáng)宣傳  落實(shí)企業(yè)責(zé)任

“對(duì)于特種設(shè)備的安全運(yùn)行與保障，僅依靠市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展的監(jiān)督檢查是不夠的，更多的是需要特種設(shè)備使用單位增強(qiáng)自律意識(shí)，建章立制，做好管理工作。”工作人員告訴記者，近年來(lái)，企業(yè)通過(guò)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防工作，從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全流程、生命周期全過(guò)程開(kāi)展安全工作，努力把風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患之前、把隱患排查治理挺在事故之前，將特種設(shè)備安全責(zé)任落實(shí)到企業(yè)的各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)部門(mén)和每個(gè)具體工作崗位，持續(xù)排查治理隱患，提升安全管理能級(jí)。

例如，上海某精機(jī)股份有限公司積極落實(shí)以主要負(fù)責(zé)人為首的特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，開(kāi)展特種設(shè)備定期自行檢查與隱患排查治理工作，極大提升了企業(yè)特種設(shè)備安全管理水平，保障安全生產(chǎn)“零事故”。目前，轄區(qū)內(nèi)4臺(tái)設(shè)備以上的單位全部納入特種設(shè)備隱患排查治理信息平臺(tái)，定期開(kāi)展隱患自查自糾，特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位及其主要負(fù)責(zé)人真正意識(shí)到安全是企業(yè)的首要責(zé)任。

記者了解到，為發(fā)揮智慧監(jiān)管和信用監(jiān)管的作用，監(jiān)管干部通過(guò)微信平臺(tái)建立了特種設(shè)備聯(lián)絡(luò)群，邀請(qǐng)轄區(qū)內(nèi)使用單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人加入，在群內(nèi)宣貫相關(guān)法律法規(guī)，定期在線上發(fā)布溫馨提示、典型事故案例等，警醒特種設(shè)備使用單位樹(shù)立“誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“企業(yè)法人總負(fù)責(zé)”的意識(shí)，督促其落實(shí)好主體責(zé)任，提升應(yīng)急處理能力，提高安全管理水平。

在線下，監(jiān)管干部積極地向企業(yè)強(qiáng)調(diào)安全使用特種設(shè)備的重要性，加強(qiáng)日常聯(lián)系，及時(shí)向有需要的企業(yè)提供幫助。同時(shí)，楓涇市場(chǎng)監(jiān)管所結(jié)合實(shí)際情況，組織相關(guān)企業(yè)開(kāi)展特種設(shè)備培訓(xùn)，邀請(qǐng)?zhí)胤N設(shè)備專(zhuān)業(yè)老師進(jìn)行講解與授課，從各方面遏制事故的發(fā)生，提供多角度、全方位的安全保障。

嚴(yán)格執(zhí)法  實(shí)行“閉環(huán)”管理

針對(duì)重大安全隱患，楓涇市場(chǎng)監(jiān)管所絕不姑息。據(jù)了解，在壓力容器專(zhuān)項(xiàng)檢查中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)1家食品企業(yè)冷庫(kù)中的2臺(tái)壓力容器存在未辦理注冊(cè)登記、未經(jīng)檢定的行為，執(zhí)法人員責(zé)令立即停用該設(shè)備并對(duì)該單位進(jìn)行立案查處。在案件調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)該設(shè)備的安裝單位未取得特種設(shè)備安裝維修許可證，違反了《特種設(shè)備安全法》的有關(guān)規(guī)定，執(zhí)法人員依法對(duì)其進(jìn)行了立案查處，并作出罰款13萬(wàn)元、沒(méi)收違法所得17.68萬(wàn)元的行政處罰。

今年以來(lái)，楓涇市場(chǎng)監(jiān)管所累計(jì)檢查承壓類(lèi)特種設(shè)備142臺(tái)（套），開(kāi)具監(jiān)察指令書(shū)22份，發(fā)現(xiàn)并消除各類(lèi)安全隱患42條，立案處罰4起，罰沒(méi)款累計(jì)45.68萬(wàn)元。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的每一處隱患，及時(shí)“建檔立卡”，執(zhí)法人員通過(guò)電話隨訪與實(shí)地探訪，對(duì)其整改情況進(jìn)行跟蹤督辦，確保每一項(xiàng)問(wèn)題整改落實(shí)到位，實(shí)行“閉環(huán)”管理。