中國(guó)消費(fèi)者報(bào)訊（記者李燕京）近期，有關(guān)部門多次聯(lián)合印發(fā)相關(guān)文件，維護(hù)快遞人員的權(quán)益。 交通運(yùn)輸部等七部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好快遞員群體合法權(quán)益保障工作的意見(jiàn)》；人力資源和社會(huì)保障部等八部門共同印發(fā)《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》；國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等七部門再度聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)責(zé)任切實(shí)維護(hù)外賣送餐員權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷普及，外賣產(chǎn)業(yè)也迎來(lái)高速發(fā)展。有統(tǒng)計(jì)顯示，從事外賣配送的勞動(dòng)者數(shù)量已經(jīng)高達(dá)1250萬(wàn)。但是，行業(yè)發(fā)展的背后，諸多問(wèn)題和隱憂也愈加凸顯。外賣平臺(tái)為了不斷提升服務(wù)效率，利用算法不斷壓縮騎手的配送時(shí)間，同時(shí)不給外賣人員相應(yīng)的保險(xiǎn)保障。

據(jù)了解，人社部等八部門聯(lián)合發(fā)布《意見(jiàn)》首次明確，“平臺(tái)企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益保障應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任”。意見(jiàn)指出，針對(duì)新就業(yè)形態(tài)的勞動(dòng)者，所面臨的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，各地要從勞動(dòng)報(bào)酬、休息、勞動(dòng)安全、社會(huì)保險(xiǎn)等多方面補(bǔ)齊制度短板。市場(chǎng)監(jiān)管總局等7部門的《指導(dǎo)意見(jiàn)》，則對(duì)保障外賣送餐員正當(dāng)權(quán)益提出了全方位要求。其中最引人注目的一點(diǎn)，是不得將“最嚴(yán)算法”作為考核要求，應(yīng)通過(guò)“算法取中”等方式，合理確定訂單數(shù)量、準(zhǔn)時(shí)率、在線率等考核要素，適當(dāng)放寬配送時(shí)限。

“最嚴(yán)算法”一直為人們所詬病，算法的時(shí)間表讓外賣騎手安全受到極大威脅。北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系博雅博士后陳龍為了完成論文，加入了北京一家外賣騎手團(tuán)隊(duì)，花了5個(gè)半月時(shí)間進(jìn)行體驗(yàn)和調(diào)查。他在論文中提到，每到飯點(diǎn)，某大學(xué)公寓樓下總會(huì)有大量騎手等候?qū)W生取餐。由于學(xué)校只允許騎手從北門入校，所以平臺(tái)的限時(shí)測(cè)算依據(jù)一開(kāi)始是從北門騎行進(jìn)入的時(shí)間。后來(lái)，騎手們?cè)?ldquo;搶時(shí)間”的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，步行走側(cè)門能節(jié)省幾分鐘，平臺(tái)通過(guò)算法監(jiān)測(cè)到后，再一次縮短了配送時(shí)間。

在算法“精準(zhǔn)”的計(jì)算下，騎手們疲于應(yīng)付，甚至不顧生命安全違反交通法規(guī)。杭州交警發(fā)布的數(shù)據(jù)為例，當(dāng)?shù)亟衲?月份騎手違法達(dá)到5萬(wàn)次，引發(fā)事故千余件，平均每天就有51起事故發(fā)生。記者在中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，餓了么背后主體公司上海拉扎斯信息科技有限公司目前 " 交通事故 " 關(guān)鍵詞案件有 515 個(gè)，美團(tuán)有 211 個(gè)。此次出臺(tái)上述意見(jiàn)明確提出禁用“最嚴(yán)算法”，既是對(duì)平臺(tái)利己算法的糾偏，也是對(duì)外賣送餐員權(quán)益的保護(hù)。

快遞人員不僅被困在算法里，還沒(méi)有相應(yīng)的保險(xiǎn)保障。記者通過(guò)美團(tuán)的快遞員了解到，美團(tuán)只給他們上了商業(yè)保險(xiǎn)，每天3塊錢，還是從外賣員的傭金中扣掉的，平臺(tái)不承擔(dān)任何費(fèi)用。

網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心生活服務(wù)電商分析師陳禮騰認(rèn)為，新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展導(dǎo)致行業(yè)規(guī)范存在滯后性。在整個(gè)外賣服務(wù)的角色中，平臺(tái)、商家、騎手、消費(fèi)者四者的權(quán)益有著不小的差距。騎手受雇于平臺(tái)，服務(wù)于消費(fèi)者，其權(quán)益往往不被重視，甚至成為外賣平臺(tái)“壓榨”的對(duì)象，關(guān)于外賣騎手的勞動(dòng)關(guān)系、五險(xiǎn)一金、差評(píng)、職業(yè)安全等問(wèn)題突出，亟須厘清。

因此，此次的《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出，“完善社會(huì)保障方面，督促平臺(tái)及第三方合作單位為建立勞動(dòng)關(guān)系的外賣送餐員參加社會(huì)保險(xiǎn)，支持其他外賣送餐員參加社會(huì)保險(xiǎn)，按照國(guó)家規(guī)定參加平臺(tái)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。鼓勵(lì)探索提供多樣化商業(yè)保險(xiǎn)保障方案，提高多層次保障水平”?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》還明確規(guī)定，各級(jí)工會(huì)組織要加強(qiáng)組織和工作有效覆蓋，拓寬維權(quán)和服務(wù)范圍，積極吸納新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者加入工會(huì)。

縱觀近期出臺(tái)的政策，對(duì)于快遞員、外賣配送員和網(wǎng)約車司機(jī)等新職業(yè)人群的勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)收入、勞動(dòng)環(huán)境安全、社保制度、反饋機(jī)制等多個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題，都做出了更加全面的規(guī)定。有關(guān)部門正在更加明確地出手保障外賣小哥、快遞員等新型就業(yè)人群的權(quán)益。