中國消費者報報道（記者尹訓(xùn)銀）近年來，山東省菏澤市成武縣市場監(jiān)管局將食品安全作為民生工程、民心工程，以省級食品安全先進縣創(chuàng)建為契機，因地制宜，創(chuàng)新實踐，成功打造了食品安全監(jiān)管“成武模式”，并榮獲“全國食品安全工作先進集體”榮譽稱號。

據(jù)了解，成武縣現(xiàn)有食品業(yè)態(tài)4119家，其中，生產(chǎn)企業(yè)60家、小作坊49家、流通業(yè)態(tài)2023家、餐飲業(yè)態(tài)1987家。監(jiān)管對象點多面廣量大，食品安全監(jiān)管任務(wù)繁重。

健全網(wǎng)格監(jiān)管體系

自2020年5月以來，成武縣市場監(jiān)管局在充分調(diào)研、大膽探索的基礎(chǔ)上,堅持破難題、闖路子、探模式、建機制、求實效的原則,從食品生產(chǎn)、流通、餐飲等環(huán)節(jié)上存在的實際問題出發(fā)，確立了“創(chuàng)建食安監(jiān)管品牌”的目標(biāo),逐步趟出了食品安全監(jiān)管之路，打造食品安全監(jiān)管的“成武模式”。他們投資140余萬元建成了食安智慧監(jiān)管平臺，以云計算、云存儲等技術(shù)進行分析匯總，將食品生產(chǎn)流通、執(zhí)法監(jiān)管、快速檢測和明廚亮灶工程等有機銜接，打通信息孤島，形成互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、統(tǒng)一高效的云平臺，實現(xiàn)了食品安全的高效檢測、長效監(jiān)管、質(zhì)量追溯、風(fēng)險評估、智能預(yù)警、信息互通。平臺通過成武縣市場監(jiān)管局指揮中心、市場監(jiān)管所二級平臺、村級三級平臺以及執(zhí)法監(jiān)管人員移動終端軟件，連接明廚亮灶、透明工廠等市場經(jīng)營主體硬件設(shè)備，為市場監(jiān)管裝上火眼金睛，以大數(shù)據(jù)指導(dǎo)智能決策，用大智慧服務(wù)大眾。全縣468個行政村及10個社區(qū)全部聘任了網(wǎng)格員，并通過手機APP上報食品安全工作，實行“六步”閉環(huán)式監(jiān)管。平臺運行以來，網(wǎng)格員通過平臺上報食品安全信息1680多個，構(gòu)建了食品安全社會化綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了全鏈條、無縫隙監(jiān)管。

研制“食安云”監(jiān)管平臺，建立食品安全數(shù)據(jù)庫，著力打造市場監(jiān)管、食品批發(fā)商、食品經(jīng)營戶、消費者四位一體的食品安全管理平臺。在全縣食品流通環(huán)節(jié)，全面推行“四碼一標(biāo)”，即食品批發(fā)企業(yè)二維碼、票據(jù)二維碼、送貨車輛二維碼、食品身份信息二維碼和色標(biāo)管理，實現(xiàn)食品安全電子化追溯。通過掃描二維碼，即可精確查詢所購食品的批發(fā)商、送貨車輛、生產(chǎn)廠家信息，最大限度減少了假冒偽劣食品上市，實現(xiàn)了來源可查、流向可追、責(zé)任可究，食品流通監(jiān)管智能化、信息扁平化、數(shù)據(jù)可視化水平實現(xiàn)躍升。

實行“6S”精細管理，全過程跟蹤監(jiān)管。將“整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全”的企業(yè)先進管理理念運用到食品安全監(jiān)管全過程，在食品生產(chǎn)、流通、餐飲單位全面推行“6S”精細化管理。指導(dǎo)餐飲協(xié)會按照規(guī)范化流程，高標(biāo)準打造了餐飲實景培訓(xùn)學(xué)校和永順路餐飲6S管理示范街,監(jiān)管人員帶頭學(xué)習(xí)餐飲“6S”可視化管理標(biāo)準,學(xué)以致用、科學(xué)指導(dǎo),分批組織全縣餐飲經(jīng)營單位到實景培訓(xùn)學(xué)校開展面對面培訓(xùn)活動,讓其學(xué)有樣板、改有標(biāo)準、做有規(guī)范。

“尋找笑臉就餐”餐飲安全智慧化

在智慧監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺里輸入全縣1168家餐飲單位的信息，制作“尋找笑臉就餐”小程序，并生成二維碼，印制在“尋找笑臉就餐”公示牌上，點擊其中一個餐飲單位就可以看到餐飲戶的名稱、經(jīng)營信息、量化分級情況、前廳后廚衛(wèi)生環(huán)境、監(jiān)管人員、資質(zhì)證照、舉報電話等內(nèi)容，實現(xiàn)了餐飲戶店內(nèi)食品安全的網(wǎng)絡(luò)化、透明化。全縣統(tǒng)一制作標(biāo)牌1952塊，實現(xiàn)了一鎮(zhèn)一個總碼，一店一個分碼。城區(qū)每條街一個總碼，每個店一個分碼。消費者通過掃描餐飲店門外“尋找笑臉就餐”公示牌上的二維碼，就可以查看餐飲店量化分級（以大笑、微笑、平臉卡通形象分別表示優(yōu)秀、良好和一般三個等級）情況就餐，倒逼餐飲服務(wù)企業(yè)爭做等級高的笑臉單位，推動餐飲行業(yè)健康發(fā)展。同時，為基層監(jiān)管人員巡查指明了重點，逐步實現(xiàn)企業(yè)自律、部門監(jiān)管、社會參與相結(jié)合的監(jiān)管體制，促進社會共治，筑牢食品安全防火墻。“尋找笑臉就餐”實行以來，掃碼人數(shù)達90000余人次，并呈上升態(tài)勢。

建立“紅黑榜”機制，營造良好輿論監(jiān)督氛圍。圍繞餐飲服務(wù)食品安全要點，突出后廚衛(wèi)生、加工制作過程、庫存食品原料、餐用具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)，既查問題，也樹標(biāo)桿。將環(huán)境衛(wèi)生優(yōu)良、食品安全制度執(zhí)行到位的餐飲單位作為“紅榜”對象，將環(huán)境臟亂、未有效落實食品安全制度的餐飲單位作為“黑榜”對象，不定期向社會發(fā)布。“紅黑榜”信息實行動態(tài)管理機制，市場監(jiān)管部門對“黑榜”單位通過跟進整改、組織回頭查等方式進行跟蹤監(jiān)管，實行閉環(huán)管理。對整改達標(biāo)或進一步提升的，由“黑榜”轉(zhuǎn)“紅榜”，形成“曝光-整改-達標(biāo)-公示”的信息閉環(huán)，著力破解餐飲單位整改效果不佳易反彈的難題。同時，建起“紅黑榜”公示機制，成立工作專班，明確專人負責(zé)，對“紅黑榜”業(yè)態(tài)責(zé)任到所、到股，一月一評比，一季度一總結(jié)。目前，已發(fā)布“紅黑榜”256期，曝光不規(guī)范業(yè)態(tài)69個，網(wǎng)民點擊量達32萬余次。目前，所曝光的業(yè)態(tài)均進行了整改，并進入了紅榜行列。

打造食安品牌館，助力食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。投資建設(shè)食安成武品牌館，由線下食安品牌主題展廳、食安體驗館和線上電商網(wǎng)絡(luò)平臺組成，分為產(chǎn)品展示、園區(qū)展示、網(wǎng)紅直播間四大功能區(qū)。目前，入駐企業(yè)68家，入駐品牌128個，“食安山東”品牌企業(yè)5家。品牌館還設(shè)立了直播間，先后培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)直播達人2萬余人次，通過網(wǎng)絡(luò)達人直播帶貨3000多萬元，將成武名特優(yōu)產(chǎn)品推向了國內(nèi)、國際市場。

“成武模式”結(jié)出豐碩成果

“成武模式”的成功探索，將成武縣食品安全監(jiān)管工作提升到了一個新高度。該縣創(chuàng)建國家食品安全示范縣工作交出了一份令人民群眾滿意的優(yōu)秀答卷。2020年，成武縣順利通過了山東省食安縣驗收，并獲得全省第二名的佳績。成武縣市場監(jiān)管局獲得國務(wù)院食安辦頒發(fā)的“全國食品安全工作先進集體”榮譽稱號。這也標(biāo)志著成武縣創(chuàng)建省級食品安全示范縣、著力打造食安監(jiān)管品牌、提升食品安全治理水平的“成武模式”結(jié)出了豐碩成果。