中國消費者報報道（記者劉浩）6月9日，上海在全國率先實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照和食品經營許可電子證書聯(lián)動應用。記者看到，在抱抱（上海）餐飲管理有限公司第二分公司、上海譚沁餐飲管理有限公司、上海羅可餐飲有限公司等3家食品經營企業(yè)店鋪的顯示屏上，醒目地亮出了電子營業(yè)執(zhí)照和食品經營許可電子證書。

上海街頭一些食品經營店鋪已經展示“電子證照”。

這是上海市市場監(jiān)管局在市場監(jiān)管總局大力支持下，深化“證照分離”改革，推進電子證照歸集運用，進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的又一創(chuàng)新舉措。

電子證照應用新場景

記者了解到，早在去年4月，上海市市場監(jiān)管局就在全國范圍內探索電子證照歸集運用，率先推出新設企業(yè)同步發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照和免費電子印章，企業(yè)使用電子營業(yè)執(zhí)照就可以在線辦理一網通辦、市場監(jiān)管、稅務、人社、公積金等業(yè)務。

截至今年5月底，上海市已有57.4萬戶企業(yè)通過電子營業(yè)執(zhí)照辦理了業(yè)務，累計達591.4萬次。2020年8月，上海市市場監(jiān)管局進一步拓展電子營業(yè)執(zhí)照應用場景，在交通銀行全國率先實現(xiàn)新設企業(yè)使用電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章完成“無紙化”開戶。截至今年5月底，已有1563戶企業(yè)使用電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章，以“無紙化”方式在交通銀行、平安銀行、上海農商行、上海浦發(fā)銀行等商業(yè)銀行辦理了銀行開戶、銀企對賬等業(yè)務。

上海市市場監(jiān)管局食品經營處副處長黃麗瑢告訴記者，以往，按照《上海市食品安全條例》的相關規(guī)定，從事食品經營活動的企業(yè)應當在經營場所的顯著位置公示許可證明文件、營業(yè)執(zhí)照和食品安全相關信息。但在日常監(jiān)管的過程中，隨著行業(yè)的發(fā)展，越來越多的新業(yè)態(tài)、新模式食品經營企業(yè)提出希望可以用個性化方式展示證照，持有多個證照的食品經營連鎖企業(yè)、集中交易市場的管理方希望可以采取信息化的手段對下屬企業(yè)、入駐經營企業(yè)證照的實時信息進行管理。上海市市場監(jiān)管局從問題出發(fā)，打破固有監(jiān)管思維，多次調研、走訪、座談，在全國范圍內率先提出在電子營業(yè)執(zhí)照小程序中自動歸集食品經營許可信息。

這意味著，企業(yè)可選擇電子證照，與紙質版同等法律效力。電子營業(yè)執(zhí)照和食品經營許可電子證書的聯(lián)動應用，既滿足了企業(yè)個性化的發(fā)展需要，也體現(xiàn)了上海服務企業(yè)發(fā)展上的多元與包容。

電子證書同樣具有法律效力

“企業(yè)可以選擇下載電子營業(yè)執(zhí)照和食品經營許可電子證書，在經營場所內通過電子相框、等位電子屏等個性化形式亮證亮照，其法律效力等同于懸掛紙質營業(yè)執(zhí)照、紙質食品經營許可證書，也視為履行了亮照亮證義務。”黃麗瑢表示，此外，企業(yè)法定代表人使用電子執(zhí)照系統(tǒng)就可以自動歸集其名下全部食品經營許可信息，線上授權他人使用證照辦理業(yè)務，實時查看證照使用時間和用途。

上海羅可餐飲有限公司負責人為記者演示了下載電子營業(yè)執(zhí)照和食品經營許可電子證書的步驟：在微信小程序中打開“電子營業(yè)執(zhí)照”小程序，點擊下載執(zhí)照，法定代表人通過人臉識別后可以直接下載。下載后，可以將電子電子營業(yè)執(zhí)照和食品經營許可電子證書投放在店鋪的顯示屏上進行展示，方便消費者查看。

此外，上海市市場監(jiān)管局登記注冊處副處長康燕指出，以往，網絡食品交易第三方平臺對入網食品經營者開展資質審核，需要花費不菲的費用從非官方渠道購買數(shù)據(jù)，但仍然不能避免為獲得入網資格而使用假證、套證的現(xiàn)象?，F(xiàn)在，上海市市場監(jiān)管局給平臺開通證照信息校驗權限，平臺可以直接使用電子執(zhí)照系統(tǒng)，比對核驗企業(yè)上傳的電子證照。這樣，平臺大大縮短審核時間的同時，避免了其使用非官方途徑獲得數(shù)據(jù)的風險。

“接下來，平臺通過技術升級實現(xiàn)電子執(zhí)照系統(tǒng)功能全面對接后，企業(yè)可以直接授權平臺調取證照信息，完成線上的展示、查驗和實時更新。”康燕表示，同時，為確保電子證照使用的安全性，每次授權、上傳、下載都將留有記錄，企業(yè)可以實時掌握證照的使用情況。

對于消費者來說，以后無論是在網絡平臺下單還是在實體店消費，都可以通過APP、網站、小程序等方式實時查驗食品經營者在線下和線上經營時公示的相關資質，保障了知情權的同時，也為明明白白消費提供支持。

據(jù)悉，電子執(zhí)照和食品經營許可電子證書聯(lián)動應用，是上海市市場監(jiān)管局充分發(fā)揮機構整合優(yōu)勢，打破了原部門業(yè)務的“數(shù)據(jù)壁壘”，為建立政府數(shù)據(jù)長效管理機制所做的一次嘗試與突破。

上海市市場監(jiān)管局局長陳學軍表示，接下來，上海市市場監(jiān)管局考慮進一步擴大電子營業(yè)執(zhí)照應用場景，將酒類經營許可等許可信息歸集到電子營業(yè)執(zhí)照小程序中，擴大“無紙化”在市場監(jiān)管領域的應用場景。同時，進一步加強與其他部門的協(xié)調與溝通，打破部門間的“數(shù)據(jù)壁壘”，加強監(jiān)管數(shù)據(jù)共享，探索跨地區(qū)、跨部門、跨層級的應用，利用數(shù)字化的手段，共同提升工作效能，提升企業(yè)和人民群眾的實際感受度。