中國消費者報報道（記者劉浩）3月25日，上海市市場監(jiān)管局舉行上海市食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全主體責(zé)任公開承諾活動，光明乳業(yè)、太太樂等30家企業(yè)代表現(xiàn)場簽訂承諾書，上海市1300余家在產(chǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)同步簽訂承諾書，公開承諾嚴(yán)格履行食品安全主體責(zé)任。

“一張清單”全覆蓋食品安全主體責(zé)任

據(jù)了解，2020年，上海市市場監(jiān)管局針對食品生產(chǎn)企業(yè)，特別是中小企業(yè)主體責(zé)任意識薄弱、責(zé)任不清、管理制度不完善等系統(tǒng)性問題，通過制定一張清單，完善兩項制度，推進三個體系等系列措施，推動食品安全主體責(zé)任在上海千家生產(chǎn)企業(yè)“生根”。

上海市市場監(jiān)管局一級巡視員張準(zhǔn)民介紹，“一張清單”全覆蓋108項食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任。上海市市場監(jiān)管局以食品安全基礎(chǔ)法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，詳細梳理食品生產(chǎn)企業(yè)和食品生產(chǎn)加工小作坊食品安全主體責(zé)任要求，發(fā)布實施《上海市食品（含食品添加劑、食鹽）生產(chǎn)企業(yè)食品安全主體責(zé)任清單》，內(nèi)容涉及了許可資質(zhì)管理、禁止性生產(chǎn)行為、從業(yè)人員管理、生產(chǎn)過程控制等10個大項108個子項的主體責(zé)任。

對于如何使用《主體責(zé)任清單》，張準(zhǔn)民告訴記者，一是發(fā)到每一家企業(yè)，要求企業(yè)按照清單建立定期自查制度，每年定期自查，根據(jù)企業(yè)自身風(fēng)險情況制定自查頻次，每年至少一次；二是企業(yè)對照自查表中的責(zé)任逐項自查并確認符合性，對存在問題的項目逐一記錄并進行整改，問題和整改資料情況填寫附件，一份留存企業(yè)形成企業(yè)自查檔案，一份遞交監(jiān)管部門納入監(jiān)管檔案；三是上海各區(qū)市場監(jiān)管部門按照年度計劃開展監(jiān)督檢查時應(yīng)同時結(jié)合企業(yè)的自查問題和整改，檢查企業(yè)自查問題的整改情況。

據(jù)悉，該清單為食品生產(chǎn)企業(yè)劃定了明確的食品安全底線，推動食品生產(chǎn)企業(yè)進一步建立和完善食品安全管理機構(gòu)、配備食品安全管理人員，加強從業(yè)人員日常管理和教育培訓(xùn)，增強食品生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任意識、底線意識和自律意識。

“兩項制度”夯實食品生產(chǎn)企業(yè)管理基礎(chǔ)

“兩項制度”包括完善食品生產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)商檢查評價制度，發(fā)布《上海市食品生產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)商食品安全檢查評價實施指南》，全面推進上海市所有食品生產(chǎn)企業(yè)建立健全供應(yīng)商檢查評價制度，建立生產(chǎn)源頭控制機制。

完善食品生產(chǎn)企業(yè)自查制度，結(jié)合上海市食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任清單的實施，對自查內(nèi)容及整改要求進行制度化和表格化，全面推行食品生產(chǎn)企業(yè)每年定期自查,建立企業(yè)自查自糾機制。據(jù)統(tǒng)計，目前，上海食品生產(chǎn)企業(yè)已100%建立供應(yīng)商檢查評價制度和定期自查制度。

在活動現(xiàn)場，光明乳業(yè)股份有限公司質(zhì)量總監(jiān)王惠銘告訴記者，光明乳業(yè)積極落實企業(yè)主體責(zé)任，構(gòu)建集團化乳業(yè)集團自查自糾檢查評價體系，同時，建立以預(yù)防為主的質(zhì)量安全管理體系，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，走全產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化道路。

“三個體系”助力食品生產(chǎn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

記者了解到，上海市市場監(jiān)管局針對小微企業(yè)制定《上海市小微型食品生產(chǎn)企業(yè)危害分析與關(guān)鍵控制點（HACCP）體系實施指南》，加強食品生產(chǎn)過程危害分析控制與關(guān)鍵控制點建設(shè)，打好高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。目前，上海市食品生產(chǎn)企業(yè)已100%建立實施HACCP體系。

推進食品生產(chǎn)過程智能化追溯體系建設(shè)，印發(fā)《上海市市場監(jiān)督管理局關(guān)于推進食品生產(chǎn)過程智能化追溯體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，推動企業(yè)從原料到成品，建立全環(huán)節(jié)的追溯信息數(shù)據(jù)鏈，實現(xiàn)食品質(zhì)量安全順向可追蹤、逆向可溯源、風(fēng)險可管控。目前，已建成智能化過程追溯體系的食品生產(chǎn)企業(yè)250家，正在建設(shè)56家，基本覆蓋上海市高風(fēng)險食品生產(chǎn)企業(yè)。

推進建立多層次監(jiān)管體系，在日常監(jiān)督檢查基礎(chǔ)上，逐步形成“日常監(jiān)管+飛行檢查+第三方體系評價”的常態(tài)化監(jiān)管機制，強化企業(yè)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任雙落實，實現(xiàn)企業(yè)落實主體責(zé)任的監(jiān)管閉環(huán)。

張準(zhǔn)民表示，以企業(yè)主體責(zé)任公開承諾為契機，上海市場監(jiān)管部門將綜合運用飛行檢查、第三方參與監(jiān)管、物料平衡審計檢查等多種檢查手段，進一步提高監(jiān)管工作的靶向性和精準(zhǔn)度，壓實食品生產(chǎn)企業(yè)的食品安全主體責(zé)任。全面推進食品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員抽查考核，確保食品安全管理“有制度、有機構(gòu)、有人員、有能力”；全面推進食品生產(chǎn)企業(yè)定期自查制度，確保食品生產(chǎn)過程持續(xù)合規(guī)；全面推進乳制品和肉制品行業(yè)質(zhì)量提升安全提升，分類分步促進食品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

此外，記者獲悉，上海市市場監(jiān)管局將加強與行業(yè)組織的溝通協(xié)調(diào)，在加強行業(yè)自律、維護行業(yè)利益等方面發(fā)揮食品行業(yè)組織的優(yōu)勢，充分發(fā)揮行業(yè)組織的橋梁紐帶作用，共同推動食品安全工作互動和風(fēng)險防控聯(lián)動，共同促進企業(yè)食品安全主體責(zé)任落實。