中國消費者報報道（記者 孫蔚）今年的政府工作報告中，針對房地產(chǎn)領域重點工作指出，保障好群眾住房需求。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期”。解決好大城市住房突出問題，通過增加土地供應、安排專項資金、集中建設等辦法，切實增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權住房供給，規(guī)范發(fā)展長租房市場，降低租賃住房稅費負擔，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。

重申房住不炒

“今年政府工作報告針對房地產(chǎn)領域的內(nèi)容相當豐富。”華夏新供給經(jīng)濟學研究院院長賈康在接受記者采訪時直言，“房住不炒，要解決好大城市住房突出問題，以及規(guī)范發(fā)展長租房市場，這些內(nèi)容過去一直強調，這次寫入報告，可以理解為是今年政府的工作重點。”

今年政府工作報告除了重申房住不炒外，首次出現(xiàn)“三穩(wěn)”表述，即穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期。在業(yè)內(nèi)人士看來，這體現(xiàn)了政府抑制當前樓市過熱的決心和態(tài)度。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年1月份，70個大中城市中，53個城市新建商品住宅價格環(huán)比上漲，上漲城市數(shù)量創(chuàng)近4個月來新高，其中4個一線城市新建商品住宅銷售價格環(huán)比上漲0.6%，漲幅比前一個月擴大0.3個百分點。

為了抑制樓市過熱，近期多地密集出臺樓市調控政策。僅3月3日當天，就有上海、杭州等地釋放調控收緊政策。杭州市提出對法拍房限購，嚴查經(jīng)營貸、消費貸等。上海市明確要求，對按照優(yōu)先購房政策購買的新建商品住房，在購房合同網(wǎng)簽備案滿5年后方可轉讓。

中原地產(chǎn)的統(tǒng)計顯示，2020年，中央和各地出臺房地產(chǎn)調控政策的頻次高達489次。2021年1-2月，各地出臺房地產(chǎn)調控政策達到87次。具體來看，近幾個月來的調控政策以打壓為主，且大中城市的調控頻次明顯增多。

“每年政府工作報告中關于房地產(chǎn)的表述都具有風向標意義?？梢哉f房住不炒是房地產(chǎn)市場的基礎，是大原則，是‘十四五’時期中國樓市的總基調。‘三穩(wěn)’是房住不炒的總體方法，二者是手段和目標的關系。”中原地產(chǎn)首席分析師張大偉對記者表示。

增加兩類住房供給

大城市住房難是本次政府工作報告的重點聚焦問題。去年底的經(jīng)濟工作會議首次將“解決好大城市住房突出問題”列為年度八大重點任務，本次政府工作報告延續(xù)了這一說法。政府工作報告提出“幫助青年人緩解住房困難““盡最大努力幫助新市民、青年人緩解住房困難”。

接受記者采訪的業(yè)內(nèi)人士一致認為，這句話釋放的信號相當清晰：住房問題已經(jīng)成為困擾新市民和青年人的主要問題之一，緩解住房困難，關乎住有所居，更關乎安居樂業(yè)。

可以說，大城市的房價已經(jīng)成了青年人難以承受之重。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，自去年四季度開始，一線城市房價平均漲幅明顯高出二三線城市，成為領漲者。

如何解決大城市住房問題?政府工作報告中將著眼點落在了增加保障性租賃住房、共有產(chǎn)權房等房源供給方面。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進表示，政府工作報告對大城市住房問題的關注，對今年各類城市的房地產(chǎn)政策和市場變化有較大影響。增加兩類房源供給說明后續(xù)保障性租賃住房和共有產(chǎn)權住房將成為大城市重點推出的產(chǎn)品，此類產(chǎn)品將承擔解決住房問題的重要角色。而且為了實現(xiàn)此類產(chǎn)品的供給，政府工作報告中明確了三種方式，即“增加土地供應、安排專項資金、集中建設”，體現(xiàn)了在土地、財政、規(guī)劃等方面給予的支持，具有導向作用。

規(guī)范長租房市場

近兩年來，由于惡性競爭、監(jiān)管不到位等原因，租賃市場亂象頻發(fā)，部分長租公寓出現(xiàn)資金鏈斷裂，房東、租戶、金融機構等多方權益受到損害，社會影響較大。

政府工作報告明確表示，要規(guī)范發(fā)展長租房市場，降低租賃住房稅費負擔。這延續(xù)了去年底中央經(jīng)濟工作會議的精神，整頓租賃市場秩序，規(guī)范市場行為，對租金水平進行合理調控，將成為今年的工作重點。

貝殼研究院首席市場分析師許小樂表示，規(guī)范發(fā)展長租房市場是補齊租賃短板的關鍵舉措。我國租賃市場經(jīng)過幾年的發(fā)展，矛盾和問題已經(jīng)凸顯，規(guī)范發(fā)展長租房市場就是將監(jiān)管制度化、常態(tài)化。未來需要不斷健全租賃行業(yè)的法規(guī)與政策體系，從租賃雙邊、經(jīng)營機構等方面不斷推動行業(yè)監(jiān)管的制度化，逐步形成長期穩(wěn)定的租賃市場。

城市更新擴容

從舊改、棚改，到傳統(tǒng)商圈的升級、城市老舊空間的重新利用，近年來隨著我國城市發(fā)展速度的加快，城市更新的需求越來越大。

政府工作報告提出“實施城市更新行動，完善住房市場體系和住房保障體系，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質量”。2021年，將新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬個，與2020年老舊小區(qū)改造實際完成4.03萬個相比，有所擴容。

克而瑞研究中心的數(shù)據(jù)顯示，2020年約有30個省市公布了城市更新計劃，其中北上廣深四大一線城市都推出了舊城改造計劃。

城市更新成為新藍海，也成為房地產(chǎn)市場“下半場”的重要競爭領域。為此，房企紛紛“涉水”，以免錯失新市場的“門票”。據(jù)克而瑞研究中心數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2020年10月，百強上市房企中，約有六成房企涉足城市更新。

嚴躍進認為，雖然目前城市更新業(yè)務的經(jīng)營模式和布局策略還有待商榷，但前瞻性的布局有利于房企搶占先機，有望迎來存量市場大趨勢下的第二增長曲線。