中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（黃敏 記者賈珺）今后再遇到預(yù)付式消費(fèi)，北京市朝陽(yáng)區(qū)消費(fèi)者可以不用擔(dān)心商家跑路了。記者從北京市朝陽(yáng)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局了解到，作為一種創(chuàng)新的資金監(jiān)管模式，可防止商家惡意卷錢(qián)跑路的“朝陽(yáng)預(yù)存寶”預(yù)付費(fèi)資金監(jiān)管平臺(tái)日前正式推出。目前，48家試點(diǎn)商戶已經(jīng)入駐并開(kāi)展試運(yùn)行。

近年來(lái)，預(yù)付式消費(fèi)相關(guān)的輿情和投訴舉報(bào)數(shù)量逐年增加，特別是受新冠肺炎疫情影響，預(yù)付費(fèi)經(jīng)營(yíng)主體跑路事件頻發(fā)，嚴(yán)重侵犯了消費(fèi)者的合法權(quán)益，形成了惡劣的社會(huì)影響，給市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

針對(duì)當(dāng)前單用途預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域法律法規(guī)不健全的實(shí)際情況，為了有效規(guī)制預(yù)付費(fèi)類經(jīng)營(yíng)企業(yè)失聯(lián)跑路行為，引導(dǎo)、促進(jìn)預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，在朝陽(yáng)區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，北京市朝陽(yáng)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局創(chuàng)新監(jiān)管方式，關(guān)口前移，研究新型資金監(jiān)管模式，推進(jìn)預(yù)付費(fèi)資金監(jiān)管平臺(tái)落地投入使用，努力構(gòu)建事前、事中、事后“全方位”監(jiān)管體系。

朝陽(yáng)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)近年來(lái)轄區(qū)內(nèi)預(yù)付費(fèi)類經(jīng)營(yíng)企業(yè)失聯(lián)跑路情況和預(yù)付式消費(fèi)相關(guān)的投訴情況進(jìn)行了梳理分析，針對(duì)預(yù)付費(fèi)問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)較高的美容美發(fā)、教育培訓(xùn)、洗車等行業(yè)舉辦政企對(duì)接會(huì)20余次，深入了解預(yù)付費(fèi)消費(fèi)模式中的問(wèn)題。同時(shí)，邀請(qǐng)農(nóng)行、建行、工行等9家銀行研討60余次，協(xié)調(diào)區(qū)法院、區(qū)教委、區(qū)金融辦、區(qū)體育局等有關(guān)部門(mén)研討10余次，組織生活服務(wù)類平臺(tái)企業(yè)美團(tuán)點(diǎn)評(píng)研討5次。最終，形成了以教育培訓(xùn)、美容美發(fā)、洗車等行業(yè)為試點(diǎn)，逐步推廣至其余相關(guān)行業(yè)的工作方案。

朝陽(yáng)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合農(nóng)業(yè)銀行推出了“朝陽(yáng)預(yù)存寶”資金監(jiān)管平臺(tái)，該平臺(tái)具備單用途卡發(fā)行管理、預(yù)收資金清結(jié)算、交易記錄保存、預(yù)收資金余額、消費(fèi)者信息查詢等功能。據(jù)了解，目前已有48家試點(diǎn)商戶入駐并開(kāi)展試運(yùn)行工作。商家將其全部預(yù)付費(fèi)產(chǎn)品或者部分預(yù)付費(fèi)產(chǎn)品接入“朝陽(yáng)預(yù)存寶”平臺(tái)，銀行對(duì)經(jīng)過(guò)平臺(tái)流轉(zhuǎn)的預(yù)付費(fèi)資金進(jìn)行100%監(jiān)管。當(dāng)消費(fèi)者付款時(shí)，資金自動(dòng)轉(zhuǎn)入銀行資金存管賬戶，只有當(dāng)消費(fèi)者在商家消費(fèi)并現(xiàn)場(chǎng)核銷后，銀行才將當(dāng)筆費(fèi)用劃轉(zhuǎn)至商家結(jié)算賬戶。

據(jù)朝陽(yáng)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“朝陽(yáng)預(yù)存寶”平臺(tái)基于微信小程序提供了“消費(fèi)者端”和“商家端”，目前默認(rèn)按照入駐時(shí)間及企業(yè)信用進(jìn)行排序，入駐時(shí)間越早排名越靠前，同時(shí)也提供按距離排序。在這一監(jiān)管模式下，商家通過(guò)平臺(tái)收取預(yù)付資金，并依托銀行進(jìn)行資金監(jiān)管。無(wú)論消費(fèi)者預(yù)存多少費(fèi)用，商家只能自由支配消費(fèi)者已實(shí)際消費(fèi)的額度。這將在一定程度上降低企業(yè)惡意卷錢(qián)跑路風(fēng)險(xiǎn)，消費(fèi)者也不必?fù)?dān)心商家挪用預(yù)付金作為其他用途。為幫助入住該平臺(tái)的企業(yè)更好的發(fā)展，朝陽(yáng)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局還聯(lián)系了美團(tuán)、大眾點(diǎn)評(píng)等平臺(tái)，為上述企業(yè)免費(fèi)打標(biāo)，消費(fèi)者在美團(tuán)等平臺(tái)搜索到上述企業(yè)時(shí)，可以看到該企業(yè)有“朝陽(yáng)預(yù)存寶入駐企業(yè)”的標(biāo)注。

1月28日上午，朝陽(yáng)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合農(nóng)行召開(kāi)朝陽(yáng)預(yù)存寶入駐企業(yè)培訓(xùn)會(huì)，就小程序使用進(jìn)行培訓(xùn)，嗨學(xué)網(wǎng)、月福汽車、木北造型等企業(yè)參加。

朝陽(yáng)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，預(yù)付費(fèi)資金監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)預(yù)付費(fèi)消費(fèi)領(lǐng)域的事前監(jiān)管，是預(yù)付費(fèi)消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管方式創(chuàng)新的一次有益嘗試，有力補(bǔ)充了既有已較為成熟的事中、事后監(jiān)管體系。下一步，朝陽(yáng)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將進(jìn)一步完善預(yù)付費(fèi)資金監(jiān)管平臺(tái)，在更多行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行推廣使用，提升預(yù)付費(fèi)消費(fèi)體驗(yàn)，切實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益。

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消費(fèi)者選擇購(gòu)買(mǎi)洗車卡，支持五座車洗車10次，原價(jià)1000元，優(yōu)惠后實(shí)際支付700元。消費(fèi)者在洗車時(shí)，在消費(fèi)者端選擇打開(kāi)已購(gòu)買(mǎi)的洗車卡，并展示消費(fèi)二維碼，商家使用商家端的“現(xiàn)場(chǎng)核銷”功能進(jìn)行掃碼核銷，掃碼核銷后，當(dāng)次消費(fèi)資金（70元）可申請(qǐng)?zhí)岈F(xiàn)。當(dāng)消費(fèi)者消費(fèi)5次后，因自身原因退卡時(shí)，按照退款規(guī)則，平臺(tái)自動(dòng)按單次原價(jià)扣除已消費(fèi)金額（100元x5次=500元）后，將剩余資金（700-500=200元）退還消費(fèi)者。若因?yàn)樯碳以颍ㄈ缟碳易兏?wù)地點(diǎn)、取消服務(wù)項(xiàng)目、擅自提高價(jià)格或增加服務(wù)限制條件嚴(yán)重影響消費(fèi)者利益的，或者需暫停營(yíng)業(yè)超過(guò)30日以上的）退卡，經(jīng)商家同意后，按單次優(yōu)惠價(jià)扣除以消費(fèi)金額（70元x5次=350元）后，將剩余資金（700-350=350元）退還消費(fèi)者。如果商家跟消費(fèi)者達(dá)不成一致，可以通過(guò)請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)或者依法成立的其他調(diào)解組織調(diào)解、向有關(guān)行政部門(mén)投訴、根據(jù)與經(jīng)營(yíng)者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁、向人民法院提起訴訟等途徑解決，待雙方達(dá)成一致后，由商家通過(guò)平臺(tái)按協(xié)議一致的金額發(fā)起退款處理。