中國消費者報上海訊（記者劉浩）近日，《經(jīng)營者競爭合規(guī)指南》（以下簡稱《指南》）上海市地方標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布。作為全國首個引導(dǎo)企業(yè)全方位開展競爭合規(guī)建設(shè)的推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)，該《指南》的出臺成為上海強化競爭政策實施試點的最新成果，不僅促進國內(nèi)反壟斷法律法規(guī)的全面實施，同時對接國際規(guī)制環(huán)境，有望成為上海標(biāo)準(zhǔn)國際應(yīng)用的范例。

據(jù)介紹，此次發(fā)布的上海地方標(biāo)準(zhǔn)圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，規(guī)定了經(jīng)營者依據(jù)反壟斷法相關(guān)規(guī)定參與市場競爭的基本要求，包括領(lǐng)導(dǎo)、組織、過程、保障及評價與改進的要求，適用于上海市各類經(jīng)營者開展競爭合規(guī)管理，行業(yè)協(xié)會也可參照本標(biāo)準(zhǔn)開展競爭合規(guī)管理，國內(nèi)外相關(guān)部門和行業(yè)組織也可以標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容為參考，對經(jīng)營者競爭合規(guī)提供指引。

給企業(yè)提供系統(tǒng)性指導(dǎo)，貫穿生產(chǎn)經(jīng)營全過程。該標(biāo)準(zhǔn)并不是把競爭合規(guī)作為單獨的環(huán)節(jié)，而且將這一理念和做法貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。要求企業(yè)所有的經(jīng)營環(huán)節(jié)都要考慮到合規(guī)性，融入對于合規(guī)的考慮和策劃、對違規(guī)風(fēng)險的識別和管控，通過加強培訓(xùn)提升全員的合規(guī)意識，從而形成系統(tǒng)性的風(fēng)險防范機制。建議企業(yè)建立體系化的競爭合規(guī)機制，從文化培育、培訓(xùn)、高層審核、層層責(zé)任落實、加強審核和風(fēng)險識別與評估、建立內(nèi)部發(fā)現(xiàn)機制等角度全方位著手，從PDCA角度把競爭合規(guī)能力提升上升到系統(tǒng)規(guī)劃、持續(xù)改進的通盤考慮。

與企業(yè)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)“兼容”，鼓勵建立競爭合規(guī)體系。該地方標(biāo)準(zhǔn)是在競爭合規(guī)的總體框架下，幫助企業(yè)結(jié)合自身管理體系建立和業(yè)務(wù)實際，將競爭合規(guī)的總體要求融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，并根據(jù)自身狀況不斷細化和完善，從而準(zhǔn)確把握法律法規(guī)要求，保障正常經(jīng)營，是與企業(yè)的現(xiàn)行管理標(biāo)準(zhǔn)相兼容的，企業(yè)無需打破原有管理體系再重新建立。在標(biāo)準(zhǔn)編制過程中，充分考慮到已有的通常管理體系的要求，從而使企業(yè)將競爭合規(guī)的管理工作融入國際通行的管理模式，既能有效開展競爭合規(guī)的工作，又不至于在競爭中產(chǎn)生更多的管理成本。

以先進管理理念為基礎(chǔ)，樹立企業(yè)競爭合規(guī)標(biāo)桿。該標(biāo)準(zhǔn)參閱了國外成熟經(jīng)驗和國際標(biāo)準(zhǔn)，諸如ISO 19600-2014《合規(guī)管理體系指南》等，引入諸如卓越績效等先進管理模式的理念，力求樹立競爭合規(guī)標(biāo)桿從而引領(lǐng)全行業(yè)合規(guī)經(jīng)營。該標(biāo)準(zhǔn)以系統(tǒng)化的思維，從全面質(zhì)量管理的角度，以競爭合規(guī)為中心，以全員參與為基礎(chǔ)，依靠全體員工，以科學(xué)嚴(yán)密的全過程手段從而具有防止違法違規(guī)的高度預(yù)防性，是能夠使企業(yè)自身、員工、供方、合作伙伴或社會等相關(guān)方都避免違法違規(guī)，使企業(yè)達到長期合法經(jīng)營的一種管理途徑。

上海市市場監(jiān)管局反壟斷和價格監(jiān)督檢查辦公室副主任王崢介紹，明年將嘗試通過第三方評估的方式，多措并舉協(xié)助企業(yè)進行競爭合規(guī)的管理，從而提升企業(yè)核心競爭力，有利于上海市的企業(yè)更好的建設(shè)和發(fā)展，也有利于國內(nèi)企業(yè)走出國門，參與到國際的競爭和合作當(dāng)中。同時，依托總部設(shè)在上海的國際企業(yè)、一帶一路平臺和標(biāo)準(zhǔn)化的合作組織，將《指南》推向更多的國家和地區(qū)。