中國消費(fèi)者報(bào)杭州訊(記者游婕)11月28日舉行的2020中國經(jīng)濟(jì)傳媒大會上發(fā)布的首份《全國地級市營商環(huán)境熱力指數(shù)報(bào)告》(以下簡稱《報(bào)告》)顯示，沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)營商熱度高，前20名城市基本集中在該區(qū)域，蘇州、佛山、東莞、無錫、紹興等5個城市榮登“營商環(huán)境熱力之城Top50”前五名。

由中國經(jīng)濟(jì)傳媒協(xié)會與南都大數(shù)據(jù)研究院聯(lián)合編制的這份報(bào)告，以261個地級市為樣本，通過政策支持度、社會聚焦度、企業(yè)吸引度以及市場成長度四大維度，17個具體指標(biāo)進(jìn)行觀察，分析2500多萬條數(shù)據(jù)，最終形成261個地級市的營商環(huán)境熱力指數(shù)，并以此繪制全國首份地級市營商環(huán)境熱力圖。

《報(bào)告》顯示，261個地級市營商熱力指數(shù)均值為73.57，112個地級市高于均值?？傮w排名前十依次是蘇州市、佛山市、東莞市、無錫市、紹興市、溫州市、臺州市、金華市、珠海市、泉州市。其中，廣東、浙江、江蘇城市占了9個席位。據(jù)全國工商聯(lián)發(fā)布的《2020年萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境報(bào)告》，廣東、浙江、江蘇也是“營商環(huán)境最佳口碑省份”。

對261個地級市營商熱力指數(shù)進(jìn)行層次聚類法分類顯示：蘇州、佛山、東莞、無錫和紹興等5個城市為一類，相比其他城市在區(qū)域發(fā)展協(xié)同性、輿論宣傳熱度、公眾討論熱度、高新技術(shù)企業(yè)聚集度等多項(xiàng)指標(biāo)均有著顯著優(yōu)勢，甚至領(lǐng)先;溫州、珠海、臺州、煙臺等30個城市為第二類，各項(xiàng)指標(biāo)表現(xiàn)較均衡，大多數(shù)處于樣本城市的中上游水平;泉州、徐州、濰坊、淄博等96個城市為第三類，指標(biāo)存在“偏科”，如吉林市社會聚焦度指標(biāo)表現(xiàn)突出，對整體營商環(huán)境熱度有所拉升;嘉興、唐山、秦皇島和廊坊等68個城市為第四類，部分指標(biāo)可見潛力;柳州等62個城市為第五類，指標(biāo)表現(xiàn)尚存差距，需要進(jìn)一步提升發(fā)展。

《報(bào)告》發(fā)現(xiàn)，各地營商改革能量迸發(fā)，今年前三季度261個地級市政府官網(wǎng)公布營商環(huán)境相關(guān)政策文件有3600余份，推出“減租降稅”“緩交社保”“貸款貼息”等系列舉措，助力企業(yè)戰(zhàn)疫、復(fù)蘇明顯。

以紹興市為例，早在今年2月10日，紹興市就推出政府兜底、財(cái)政補(bǔ)貼等37條意見，一周之后又推行開通就業(yè)大巴車、實(shí)行企業(yè)招工獎勵等8項(xiàng)支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)硬核政策。

社會對營商環(huán)境聚焦熱度空前，廣東、江蘇、山東、浙江等省份的城市營商環(huán)境宣傳熱度、討論熱度較高，“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”“政務(wù)服務(wù)”等是營商環(huán)境類報(bào)道核心關(guān)注點(diǎn)。

新生的商事主體回暖。今年2月，261個地級市新注冊企業(yè)只有13.14萬家，系3年來單月最低值，但兩個月之后反彈至80.57萬家，同比增長11%。數(shù)據(jù)顯示，前三季度秦皇島市、德州市、蘇州市、揭陽市、泉州市等城市新增企業(yè)數(shù)量較多，企業(yè)數(shù)量增存比率較高的是德州市、鄂州市、遼源市。

值得一提的是，很多城市固定資產(chǎn)投資增速、外貿(mào)進(jìn)出口總額增速等指標(biāo)數(shù)據(jù)明顯回溫。今年上半年261個地級市中至少109個城市外貿(mào)進(jìn)出口總額維持正增長，156個城市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速回溫，173個城市固定資產(chǎn)投資增速回升，受疫情影響較重的湖北省有11個地級市增速排在靠后，但相比第一季度降幅明顯收窄。

《報(bào)告》認(rèn)為，一個城市的營商環(huán)境溫度，離不開政務(wù)服務(wù)水平的提升，暖心的營商環(huán)境政策不僅要“立起來”，還要深入“走下去”。通過公共服務(wù)的有效供給，實(shí)現(xiàn)政策精準(zhǔn)兌現(xiàn)、服務(wù)質(zhì)效并重以及城市高效運(yùn)行。要突破行政壁壘，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同助力優(yōu)化，共生發(fā)展。要善用媒體講好營商故事，褒揚(yáng)城市營商優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，提高城市營商環(huán)境政策知曉率，招才又納財(cái)。面對復(fù)雜形勢，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，每個城市已經(jīng)應(yīng)時(shí)而變，化力為行。